建筑工程招、投标过程中常见问题分析_工程管理

1、建筑工程招、投标过程中常见问题分析招投标制度是一种富有竞争性的选购方式,也是市场经济的重要调整手段,但由于机制不完善,法制不健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。招标 投标 建筑业发实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正值竞争等方面均起到了很好的促进作用。但由于建筑业利益被无限夸大,很多没有建筑资质和建筑施工阅历的企业及个人,为了从中牟利,想尽一切可利用的关系,利用各种不法的手段来达到中标的目的。最终的结果是损害了广阔业主的利益,更有甚者是造成了重大的伤亡事故,使国家及个人蒙受巨大的经济损失和经济损失。本文就目前

2、建筑工程项目招投标中普遍存在的一些问题,发表一些个人的见解既解决方法,对今后的建筑工程招投标工作起到肯定的参考作用。一、建筑工程项目招投标中存在的问题(一)假公开招标的问题。陪标、串标现象:一些部门滥用权利,某些建设单位在招投标前将建设工程内定给某些施工单位中标,暗中敲定施工队伍后,任凭指定几个施工队伍前来投标,制造公开招标的假象;其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互商定提高或压低投标报价,而猎取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公正、公正。(二)承包单位转包问题。“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,

3、从中收取管理费,以包代管,而对工程质量、平安不从事管理、不负责任。这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工阅历的企业,进入施工现场,为质量平安问题埋下隐患。(三)“权力标”及“关系标”问题。少数领导变着手法插手招标工作,越权包办工程招投标;有的招标代理机构等中介组织行为不规范,办事讲人情、讲关系;有的评标人员素养不高,打关系分、感情分;有的存在地方爱护主义。(四)投标资质审查中的问题。一些施工企业在资质问题上做手脚,有的出钱购买营业执照和资质等级证书,有的盗用或借用他人证件参与投标。(五)评标方法不够科学,专家水平有待提高。目前我们还没有建立起一套科学的评标方法,以至于有些单位,单纯着重报价

4、凹凸,且整个评分方法重定性评分,轻定量评分,专家评标水平和职业素养有待提高。(六)招标代理机构的行为有待进一步规范。由于我国招标代理业务起步晚,招标代理市场发育尚不完善,一些相关的配套制度还不健全,致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律,步入误区,利用自己的特别身份关心业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。二、要解决上述问题,可以采纳以下几种方法和思路(一)防止投标人相互串标、哄抬标价、投标资质弄虚作假。假如发觉全部投报价都高于估算标底许多,那么就有可能是集体串标、哄抬标价的结果。处理方法如下:假如时间允许应重新招标;假如时间紧,重新招标影响工程的总体进度;为了保证投标资质的精确性,应当在报名时

5、出具投标资质及营业执照、税务登记证、平安合格证等有效证件的原件。(二)投标书的划分。标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区分开来。硬分是客观分,是实实在在的,而软分是主观分。硬分在商务标中,软分在技术标中。对技术标密封保密的要求就是防止打分的评委钻空子,打权力分、打关系分。(三)签署要求明确。商务标由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署,并将投标授权书附在其内。技术标不用签署,而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时,先开技术标后开商务标,评标期间不得外显。技术标在开标评分之后,由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。(四)开标、评标、定标过程掌握。为了避开由于招投标

6、管理的不完善,给某些人在软分和定标方法上做手脚,在评标时应当留意以下几个方面的问题:1.对于业主,首先要确定评标方法、定标原则及标价下浮率。2.对于施工单位,肯定要对自己的报价保密,不能向别的施工单位透露,以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人,就千方百计找关系拉软分。3.投标定标过程实行百分制评标法。详细做法如下:(1)技术标占40%.;商务标占60%.商务标由业主制定基线,每偏离基线1个百分点扣减3分。基准线的确定:首先,由业主托付国家注册造价工程师事务所(建议设立这种机构)按现行预算编制方法编制标底(A)价;其次,把标段的承包 商报价扣除最高和最低报价后进行平均价(B)价;第三,把(A

7、+B)/2作为平均标底价(C)价;第四,在C价基础上下浮。作为基准线价。(2)依据基准线确定有效报价,高于C价:x%和低于C价x%,为无效报价。(3)技术标分数和商务标分数相加为承包商总分,依据分数凹凸现场确定中标单位。采纳百分制评标有如下优点:避开承包商联合起来搞标底;避开报价的偏离,有效掌握工程投资;对标底保密性要求不严,易操作;削减评标、定标过程中人为因素的影响;业主可以抵制上级单位和领导的干预,避开腐败现象的发生。(五)防止恶意低价中标,保证高质高价。新的招投标法和评标方法实施细则中规定:低于成本价的投标报价不能中标。假如评标是采纳最低价中标法,那么很简单消失中标价低于成本价的现象。原则上低于成本价的投标是不能中标的,以下两种状况除外。第一,投标方特别想打入这个市场,建立起自己的形象和业绩后,在将来的工程中猎取利益。其次,经过事先估算,在详细施工中有大量索赔发生,从中谋取利益。经考察假如是一个重合同、守信誉的企业,在留有足额保证金的状况下,可以让其中标。否则中标后很少有保质、保量、按时完成任务的。三、结论一个健康的招投标制度应当是根据“公开、公正、公正”和诚恳信用的原则,建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当