建设项目投标阶段的工程造价管理方法之探析_工程管理

1、建设项目投标阶段的工程造价管理方法之探析建设工程招标投标定价程序是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，投标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式无疑属于市场调整价，也即企业自主定价。本文主要探讨在建筑项目投标阶段，如何进行有效的工程造价管理与掌握。1.标底价及中标价掌握标底价是招标人的期望价格，在开标前具有保密性，因此，在实际招标工作中应讨论标底价的掌握方法。这需要考虑质量、造价、工期三个方面的因素，这三个方面存在既统一又相互制约的辩证关系。从考虑上述三个方面因素的不同侧重点动身，标底价或中标价的掌握有以下常用方法。1.1 综合评分法确定中标单

2、位综合评分法是对标价、质量、工期、社会信誉等几个方面分别评分，然后选择总分最高的为中标单位的评标方法。建设部颁发的建设工程招标投标暂行规定中指出：确定中标企业的主要依据是标价合理，能保证质量和工期，经济效益好，社会信誉高。(1)标价合理标价合理是指标价与标底价较接近。但并不意味着标价越低越好，一般状况下，标价的浮动不应超出审定标底价的±5%。(2)保证质量投标人提交的施工方案，在技术上应达到国家规定的质量验收规范的合格标准，所采纳的施工方法和技术措施能满意建设工程的要求。(3)工期适当建设工程应依据建设部颁发的工期定额确定，并考虑实行技术措施和改进管理方法后可能压缩的工期。若招标工程

3、有工期提前的要求，则决标工期应接近或少于标底所规定的工期。(4)企业社会信誉高指投标人过去执行承包合同的状况良好，承建类似工程的质量好，造价合理，工期适当，有较丰富的施工阅历等。1.2 评标定标方法与步骤(1)确定评标定标目标评标定标目标是指综合评分法的详细计算项目。常以工程报价合理、工期适当、工程质量好、企业信誉良好等四方面为评标定标目标。(2)确定各评标定标量化指标的相对权重对于不同的工程项目，由于侧重点不同，各评标定标指标的权重确定是不同的。对于经营性用房和生产性建筑来说，一般优先侧重工期权重。假如能将工期合理提前，则可以提前给业主带来经济效益。例如，商场、宾馆工程若可以提前营业，就会提

4、前产生效益，缩短投资回收期、少付贷款利息等。对非经营性工程，如政府办公大楼等则可以侧重工程造价，尽量节省投资。而对一些公共建筑，如展览馆、体育馆等工程则应侧重工程质量，保证工程的坚固性、牢靠性和欣赏性。因此，需要依据不同的工程性质和类型分别确定各自的指标权重。2.用工程单价法编制标底价工程单价法编制标底价是指依据给出的招标工程的工程量清单，分别确定每个分项工程项目的完全工程单价后，再计算出工程标底价的方法。根据现行招标投标实施方法的规定，招标文件中应包含招标工程的工程量清单。由于工程量项目和工程量是统一的，所以中标的关键是完全工程单价的凹凸。这里所指的完全工程单价包括了分项工程的直接工程费、间

5、接费、利润和税金等全部费用。因此，编制合理的完全工程单价是编制工程标底的关键工作。(1)完全工程单价的确定完全工程单价是以分项工程为范围确定的，所以也称分项工程单价。通常可以采纳现行预算定额、费用定额和现行材料预算价格及税率确定分项工程单价。(2)完全工程单价法编制标底的意义。(1)明显反映出各投标报价的水平由于采纳统一的工程量清单，采纳完全工程单价法编制标底后，各投标报价与标底价的差额明显反映出了各施工企业的报价水平，能为选择中标单位供应明确的数字依据。(2)可以削减对标底精确性的影响当施工单位中标后，其工程单价一般是不允许转变的，补充项目的工程单价水平也应全都，但是，工程量可以按实调整。这

6、种做法，将投标的侧重点放在了工程单价的报价上，而不会由于工程量计算产生的错误而影响标底或标价的精确性。(3)调整工程造价简洁便利在签订合同后到竣工验收的整个过程中，由于各种缘由，总会发生削减或增加若干项目的状况。3.用工程主材费掌握标底用工程的主要材料掌握标底是指在编制标底时，一律按招标人规定的材料价格计算材料费或者主材费不列入标底价的掌握方法。在建筑安装工程造价中材料费占一半以上，假如在标底编制阶段能掌握好工程材料费，那么 就可以有效地掌握工程造价。3.1 统一规定材料价格(1)招标人统一规定材料价格的条件：1)确定的材料价格一般不能高于工程造价主管部门制定的指导价;2)工程材料没有指导价的

7、要依据市场调查取得的市场平均价确定;3)新材料、高档材料应先制定暂估价，执行价在工程建设中解决。(2)统一规定材料价格后的优点：1)从总体上能实现掌握工程造价的目标;2)当有了工程量清单、材料价格也确定后，能降低标价与标底误差率，增加标底的稳定性和牢靠性。另外，能呈现出被淘汰的标价的缘由是由编制失误造成的;3)可以敏捷地实施采纳材料费包干或可调整的承包方式，使权利和义务很好结合，使风险和利润的机会并存。3.2 不计算主材费不计算主材费在编制标底时不计算主材费，这是安装工程和装饰工程招标比较适用的方法。不计算主材费主要有两种目的：1)将来由招标人供应材料，施工单位只收取部分材料保管费;2)招标时

8、不计算，中标后由双方共同确定材料价格。4.投标价掌握的方法通过合理掌握工程报价，能提高建筑企业在建筑市场的竞争力量，并有助于建筑企业经济效益的提高，下面着重介绍投标价掌握的方法。4.1 预算成本法概述预算成本法是指依据投标工程施工图、预算定额和招标文件先计算预算成本价，然后在此基础上进行有关费用的调整，再确定工程报价的方法。用预算成本法确定标价的运用条件为：1)采纳预算定额编制标底和标价的地区;2)招标文件中允许间接费率、利润率浮动;3)招标文件中规定以最接近标底的较低标价为中标价。4.2 不平衡报价法不平衡报价法是指在总报价保持不变的前提下，与正常计算方法相比，提高某些分项工程单价，同时降低

9、另一些工程单价的报价方法。其主要目的是尽早收取工程预付款和进度款，从而增加流淌资金数量，有利于资金周转;尽可能获得银行存款利息或削减贷款利息而猎取额外利润。不平衡报价总的原则是保持正常报价的总额不变，而人为地调整某些项目的工程单价。由于工程设计深度的不同或设计单位在设计中产生差错等缘由，招标文件中供应的工程量清单中的数量精确性往往不会太高，加上设计图纸的基础工程量与实际施工的工程量也会发生变化。采纳不平衡报价肯定要建立在对工程量表中工程量认真核对分析和统筹考虑的基础上，需要留意的事项有：(1)对于工程量有错误的早期工程，假如实际工程量可能小于工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，要详细分析后再

10、定。(2)特殊是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失，因此要慎重考虑。(3)暂定项目。暂定项目的任意项目或选择项目，对这类项目要详细分析。由于这类项目要在开工后再由发包人讨论打算是否实施，以及由哪家承包商实施。假如工程不分标，不会由另一家承包商施工，则其中确定要做的工程项目的单价可高些，不肯定做的则应低些。假如工程分标，该暂定项目可能由其他承包商施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。(4)不平衡报价项目不宜过多和过于明显，这样可能会引起招标人反对，甚至导致废标。4.3 相像程度估价法相像程度估价法是指利用已办理竣工结算的资料估算投标工程造价的方法适用于建筑装饰工程及报价的时问紧迫或者定额缺项较多的工程。计算思路通常，在肯定地区的肯定时期内，同类建筑或装饰工程在建筑物层高、开间、进深等方面具有肯定的相像性;在建筑物的结构类型、各部位的材料使用及装饰方案上具有肯定的可比性。可以采纳已完工同类工程的结算资料，通过相像程度系数计算的方法来确定投标工程报价，采纳相像程度估价法的基本条件：(1)投标工程要与类似工程的结构类型