浅谈低价风险及引起的造价纠纷与解决途径_工程管理

1、浅谈低价风险及引起的造价纠纷与解决途径1、“合理低价”风险的特点、形成、掌握1.1在工程量清单计价条件下，招标人供应工程量清单，投标人采纳综合单价的方式并考虑风险因素，对完成工程量清单项目的全部费用进行自主报价。“合理低价”是能否中标和能否获利的一个临界点，这种冲突打算施工企业在投标报价不能低于企业的实际成本支出，但又不能过高，所以施工企业要依据市场普遍的行情和内部企业的成本掌握力量对工程量进行科学、合理的报价，要充分的了解竞争对手。“合理低价”中标意味着对合同价格的明确确定，但是建设工程往往都有施工工期较长而导致不确定因素变化较大的特点，如建筑材料价格变动、施工项目的变更等增加成本的风险，所

2、以中标的施工企业只能从降低成本、创新施工技术、细心组织施工等途径中获利。1.2工程量清单计价模式的建立，要求预算部门必需具备肯定施工阅历，预算人员假如不能吃透招标文件，不领悟业办法图，不懂施工流程和工艺，不理解施工组织设计，是不行能确定“合理低价”的。在工程量清单计价规范不断推广的今日，清单计价的指导原则就是要企业自主报价。企业自主报价就必定依据工程量清单计价规范的相关规定，针对市场的变化建立和完善企业定额。企业有了自己的定额，才能更好地参加市场竞争，以适应新的招投标市场，使企业投标报价做到胸中有数、有章可循。而目前的实际状况是很少有企业有自己的一套企业定额，为此，呼吁我们的施工企业应当依据自

3、身的技术、设备、管理、施工阅历等实际状况，制定一套适合本企业先进的内部定额，这个定额对外可作为投标报价的依据，对内作为编制施工组织设计、内部核算的依据。只有建立施工企业自己的定额，才能不断完善企业自主定价的机制，不断进展壮大。1.3在防范和解决低价风险的对策时，一方面要施工企业迫切提高管理人员的综合素养，在投标报价时要科学仔细对待，把企业自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到清单项目的报价中，实现“投标是施工的战略讨论，施工是投标的战略实施”。另一方面就是要建立起企业的内部定额，转变管理观念，把建立企业定额作为提高企业管理水平和竞争力量的大事，并随着施工技术、市场环境的不断进展而得到不断更

4、新和完善。最终要加强合同防范意识，充分考虑到合同的严密性和技巧性，对增加施工成本的因素及违约责任等加以明确商定。工程量清单计价在我国还处在推广阶段，实行工程量清单计价对工程造价从业人员的素养、学问结构是个新的挑战。无论从工程量清单的编制到承包单位的投标报价都要求我们的造价从业人员要不断地学习新的学问，把握新的计价规范、计价体系，并且要求造价人员不仅要会精确计算工程量，懂得施工图纸，熟识施工工艺，还要明白施工组织措施所发生的各项措施费用，而且还要熟识国际惯例，把握合同中的各种条款。投标单位的造价人员在投标时还要把握肯定的报价技巧。只有这样，我们的造价人员才能紧跟形势的步伐，做到与时俱进。1.4工

5、程造价人员应当乐观的参加到合同中去，以便更好地维护合同当事人双方的利益。实行工程量清单报价一般宜采纳固定单价合同。当设计变更以及现场施工条件发生变更时，价款的调整方法应当在专用条款内商定。当某项工程量变更超过肯定幅度或清单项目特征描述不精确而引发综合单价发生变化，在结算时单价是上涨还是下浮，如何调整也应在专用条款内做具体商定。对于工期较长的工程项目，在明确投标时的基准价格后，合同双方须在专用条款内商定今后材料价格如消失特别波动超过肯定幅度时，风险如何分担，合同价款应做如何的调整等。1.5工程造价管理部门要充分发挥政府宏观调控的职能，规范造价询问单位的市场行为，提高造价询问中介的服务意识，更新观

6、念，使造价询问单位从只围绕标底或清单的编制和结算的审查中走出来，要树立工程造价全过程掌握的观念，深化到工程项目的可行性讨论，设计、招投标、施工、结算等各个阶段，充分发挥他们的专业学问，为掌握工程投资做好服务。严格监理行为，假如说招标是工程项目的“立法”过程，监理则是工程项目的“执法”过程。工程监理是工程项目质量的保证，工程项目质量不仅包括传统的工期、质量、造价三大指标，还应加上平安、环保和文明施工构成较完整的项目质量评价体系。工程监理应实行公开招标并推行区域回避制度，以监理队伍的信誉、力量、业绩、价格为依据，择优选择监理单位。2、工程合同造价产生纠纷的缘由和解决的途径2.1现阶段，各种合同条款

7、的不严密和不合法的无效条款仍旧存在，由此产生的纠纷有以下几点：非施工方缘由造成的停工、窝工要求补偿;对主材大幅上涨不赐予补偿;对工程质量有争议，甲方拒绝付款;施工方对合同中不合法的无效条款通过正值的法律途径进行更改;现场签证不严密，或因监理方受贿心虚 ，对乙方多报工程量。建筑市场的混乱和恶性竞争，使得施工企业争相压价，然后在工程合同签订后，再通过一些不正值的手段牟利：偷工减料、强压成本、以次充好，虚报材料价格;实行行贿拉拢甲方及监理在合同履行中变更价格或虚报工程量。当上述手段都起不到作用时，施工企业便起诉法律，通过法律爱护双方利益而引起工程造价纠纷。业主盲目追求降低承包造价，提出不合法的无效条

8、款迫使施工方无利可图，而施工企业有意接受这些不合法的条款，签订合同，而后诉诸法律，寻求法律手段来达到增加工程造价的目的。另外造价管理部门对工程承包合同价审查疏漏，对业主缺乏约束力，对于他们违反规定的行为没有相应的强制性措施，使造价管理流于形式，助长了工程造价纠纷的发生。还有其他不行抗力的自然缘由和各种不能预见的政策调整等等都可能引起纠纷。2.2为避开工程造价纠纷，在签订合同条款时要严格商定合同条款内容，施工方和业主都到坚持实事求是的原则，业主不盲目压价，施工方不接受不合理的压价要求;加强勘察设计管理，削减施工过程中的变更、签证;投标报价要全面、精确、合理; 施工过程中，要严格执行现场签证制度;

9、在开工前要签订材料价格上涨补差的规定性文件，避开以材料找差引起纠纷。另外工程造价管理部门要大力宣扬有关造价的政策法规，完善工程造价各环节的管理措施，完善合同的结算条款，按工程形象进度分阶段进行结算并确定各阶段增加的工程造价，从而避开因工程竣工后因结算的积压相互扯皮而引起的纠纷。2.3根据惯例，一旦消失商业纠纷，双方都应首先在自愿、公平的基础上，本着不损害国家、社会、第三人的原则，进行友好协商解决的方法。双方对纠纷产生的缘由都应心中有数，大家假如能从长期合作的愿望动身，通过细致的磋商、认真的查阅，纠纷是不难解决的。经过双方协商不能达成协议时，双方可申请业务主管部门进行调解，再者如调解都不能解决时，双方就可以申请仲裁或提起诉讼来解决双方的经济纠纷。3、结语建筑工程计价是整个建设工程程序中特别重要的一环，计价方式的科学正确与否，从小处讲，关系到一个企业的兴衰，从大处讲，则关系到整个建筑业的进展。因此，推行工程计价方式的改革，采纳工程量清单计价，规范和完善招标价格的确定方式，不仅是真正落实招标投标的关键，而且也是我国加入WTO后，适应国际招标投标惯例的必由之路。工程量清单计价方式相对于传统的定额计价方