浅谈建设单位在施工阶段的投资控制_工程管理

1、浅谈建设单位在施工阶段的投资控制投资掌握是建设单位核心工作“四掌握”(质量、平安、进度、投资掌握)之一，工程施工阶段是资金投入最大的阶段，也是投资掌握的重要阶段。作为整个项目的出资方，建设单位工程技术人员应具有丰富的工程技术和管理阅历,并能依据法律、法规、规范、标准、承包合同及设计文件实施有效的投资掌握和工程管理。一.建设单位如何做好施工阶段的投资掌握建设单位如何实现施工阶段的投资掌握目标，主要应做好以下几个方面的工作：1.建设单位应依据现行的法律法规、标准规范和相关文件来签订合同，做好合同管理。建设工程施工合同为投资、工期、质量、平安掌握设定了目标,建设单位要依据合同中商定的目标进行管理。建

2、设单位可依据中标通知书、招投标文件、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单等依照现行的法律法规来签订合同，力争签订的合同严谨、公正、合理,为在施工过程中和工程结算时,削减合同争议及索赔制造前提，这也是做好事前掌握措施之一。在投资掌握方面，要留意所签订的是什么类型的合同，常见的是固定总价合同或是固定单价合同;对专用条款中工程价款的结算方法,支付与调整方式,工程变更及变更价款的确定,风险费用的计算方法,承包人的承诺及优待条款应熟识把握，建设单位工程师尤其应仔细细读合同中的条款，可，以便随时对比使用，还要熟识清单、投标文件的内容。一般而言建设工程施工工期长，建设单位工程师在处理造价问题时不行脱离合

3、同，必需反复查看对比合同。2.工程变更的管理。工程项目在施工过程中,建设单位、设计单位、施工单位都可能提出变更,如转变功能及使用要求、建筑构件几何尺寸、施工工艺挨次等均属工程变更,变更就可能引起合同价款变化和工期延长。笔者所参加建设的多个项目，都消失了或多或少结算价突破合同价，突破概算的现象，主要缘由是变更引起，这在工程建设上属于极为普遍的现象。但如何在施工阶段最大限度地避开或削减变更，却是达到掌握造价的重要环节。1)事前掌握要达到这个目的需要参建各方的努力。作为建设单位在施工预备阶段,应仔细审查施工图，找出设计中建筑与结构、土建与安装以及设备安装各专业之间存在的冲突,找出图纸上的碰撞缺漏等问

4、题;仔细主持设计交底,汇总各方各专业人员提出的设计上存在的冲突、施工的难点等问题，并向设计部门反映并订正,这是避开工程变更的重要方法之一，笔者参加的某重点工程，在此阶段各专业工程师经仔细看图列出近一百条问题，并提出多条合理化建议，大量削减了日后的变更。2)过程掌握首先，在施工过程中假如必需变更,则要遵循变更程序,由设计单位供应两个以上变更设计方案，作经济分析比较，择优选择。建设单位和监理单位接到变更设计后,要求承包单位对变更部分报价,并对变更价款与工期初审，合同双方(建设单位和施工单位)协商确定后,进行变更施工。其次，严格掌握施工现场签证。现场签证不包含在施工合同和图纸中,具有临时性和无规律性

5、等特点,施工过程因不定因素产生现场签证是影响工程造价又一缘由。建设单位工程师在施工现场应进行巡察、检查、见证和已完工程验收计量等工作，在监理工程师确认的前提下，进一步审核再签署确认。对比监理规范，严格监督总监到监理员，是否根据规定完成了各自的职责，是否仔细负责，事实求是履行职责。对于事实充分合理而必需签证的,应明确的说明理由,并附上工程量及计算式,同时签证单由业主、监理各保留一份,结算时由建设单位交给审计单位,签证看法应清晰明白。一般而言,变更部分应由施工单位报价审批后方可施工,施工现场签证是投资掌握的重点。特殊是打桩现场记录，桩基工程量大，造价高，是最大的现场签证。例如：桩基工程量是按实际桩

6、长计算，桩长按现场记录，记录由施工、监理、建设单位代表共同签字确认。打桩要求旁站监督，建设单位工程师应仔细记录桩长数据即工程量，在有效监督施工方的同时，做到心中有数，与监理共同把好关。现场签证有争议的问题集中在是否可计价列入结算，如一时争吵不下，难以推断，为不影响工程进度，笔者认为不妨先照实签认工程量，注明产生的缘由，并注明能否计入结算以最终审计为准。变更价款的预算价不能作为结算价,但是可作为支付工程款的依据,不少工程承包合同支付条款(包括08清单计价规范)都规定变更价款与合同价内工程款同比例支付,因此确定变更价很重要,建设单位的审核必需从严。建设单位工程师应遵循合同对变更价款确定的原则，依据变更内容，对变更项目的工程量、综合 单价、取费标准等仔细审核。3.审核工程进度款支付。一般合同商定施工单位按工程进度每月上报完成工程量,并据此作为进度款支付申请的依据。经监理现场计量和看法审核，建设单位工程师应依据合同条款、图纸和审批的施工方案,对已完成的合格工程量进行统计,据此审核施工单位工作量报表和工程单价的真实性和精确性,并对监理的审核看法进行严格审查，最终按合同商定的付款方式签署应付进度款的审批支付看法。要做好审核还应留意以下几点：1)未整改合格的项目暂不支付;开工时平安文明措施费已全部支