全市房屋市政工程安全生产百日专项整治工作方案

1、全市房屋市政工程安全生产百日专项整治工作方案2016年是我市新一轮大发展之年，项目多、工期紧、任务重，第二季度以来，部分工地为了赶进度、抢工期而忽视了施工安全管理，加上安全生产管理存在一些薄弱环节，导致近期连续发生多起一般安全事故，建筑施工安全生产形势非常严峻。为扭转不利局面，遏制建筑施工安全事故的发生，市住规建局即日起对全市房屋市政工程进行为期100天的全面整顿，特制定本方案。一、工作目标通过开展房屋市政工程安全生产整改工作，进一步加强建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制和机制，强化建设、监理、施工单位的安全生产责任和主管部门的安全生产监督管理责任，全面排查治理事故隐患，认真执行安

2、全生产标准规范，使建筑施工坍塌、高处坠落、物体打击等事故上升势头得到有效遏制，促进建筑行业安全生产状况的进一步稳定好转。二、组织领导成立全市房屋市政工程安全生产整改工作领导小组，组成人员名单如下：组 长：王朝晖（市住规建局局长）常务副组长：汪珞（市住规建局副局长）副组长：毛建华（市住规建局质安科科长）、董海光（市安监站站长）、各区（经济功能区）建设局局长。组 员：各区（经济功能区）建设局分管安全副局长、各区安监站站长。整改工作领导小组办公室设在局质安科，负责日常及后勤保障工作，办公室主任由毛建华兼任。三、整治时间2016年6月13日至9月22日。四、整治行动工作安排（一）查找问题，动员警示。市

3、住规建局于6月14日召开“全市建设工程安全生产警示暨安全生产月动员大会”，分析总结今年以来我市建筑施工安全生产形势，对安全生产违法违规的责任单位进行通报，部署下一阶段建筑施工安全生产工作；通过报纸、电视和网络等媒体通报安全生产停工工地；面向项目管理人员举办两期安全生产专题培训班，提高安全隐患防控能力，形成安全监管高压态势。（二）强力检查，排查隐患。检查以专项检查与专项整治相结合，采用企业自查整改先行，检查人员专业培训先行，检查要点先向社会公布，停工要求先统一的方式进行。具体分为以下三个阶段：1.第一阶段（6月15日至6月30日）：地毯式大检查行动。各建设、施工、监理单位要认真对本单位所有在建工

4、程项目进行自查，及时纠正非法违规行为并整改消除各类隐患，并将检查情况报工程项目所在地安监站。市住规建局组织开展“地毯式、不留死角”的安全生产及文明施工交叉大检查活动（具体检查方案见附件2），8个检查组按区域进行检查，采取有力手段，对检查发现的违法违规企业及责任人从快从重处罚，对停工工地采取非常规手段，一是将检查结果在珠海特区报上全市通报，向社会曝光；二是被停工工地在停工整改期间，暂停该工地的试验检测及有关施工、监理企业投标、报建等业务。市住规建局将对停工工地采取最严格的复工程序，施工企业必须全面清查工地安全隐患，确保整改到位，企业负责人检查同意后方可申报复工，由复工验收小组现场检查通过，并经属

5、地建设主管部门领导签署同意后，方可复工。2.第二阶段（7月1日至8月31日）：飞行检查执法与专项检查相结合，严防死守保安全。在市、区开展安全生产交叉大检查的基础上，市住规建局成立由局市场科、市安监站、市质检站、市散装办等单位组成的5个飞行检查组，以“两随机，一公开”的方式，开展飞行检查执法行动。检查组成员统一使用2016年建设工程重点整治问题行政处罚手册，严格对照手册内容，充分运用行政处罚手段，通过严厉处罚一批违法违规企业和个人，切实起到震慑和警诫作用，并将飞行检查执法情况每周报市住规建局质安科汇总。各区（经济功能区）建设行政主管部门根据市住规建局印发的飞行检查执法行动方案制定本辖区的具体实施

6、方案，并报市住规建局质安科。在此期间，市住规建局将穿插开展防高坠、深基坑、起重机械、脚手架及高大模板支撑系统、文明施工、防风防汛等专项检查（具体检查方案另行印发）。通过飞行检查和专项检查相结合、安监站监督检查与专家检查相结合、日常检查和飞行检查相结合的方式，加大检查力度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，确保安全生产形势平稳。同时，飞行检查组将继续采用非常手段，对检查中发现开展专项整治工作不力、安全隐患问题较多、整改不到位的企业和项目部，依法严肃处理。3.第三阶段（9月1日至9月16日）回头看，再落实。根据第二阶段的检查情况，开展第三季度房屋市政工程安全生产交叉大检查，组织对此次专

7、项整治工作落实情况进行“回头看”督查，并将第一阶段第二阶段不重视安全生产工作、不开展安全检查及整改不到位的项目及企业作为重点检查对象。对仍存在整改不到位或经检查仍存在重大安全隐患的项目及企业，一律从严从重处罚；情节严重的，将停止其下一年度在珠海市建筑房屋和市政工程建设活动。（三）强化措施，建章立制，规范管理。1.深化安全管理，落实安全生产责任制。一是落实建设主管部门的监管责任。横琴、斗门、金湾区建设行政主管部门要每月召开安全生产分析研判会议，落实市局布置的各项工作，研究安全生产工作中存在的突出问题，采取有针对性的解决措施，并将相关情况报市住规建局。二是落实企业安全生产责任。通过开展培训教育、政

8、策宣贯、座谈讨论、下工地督导等形式，落实企业安全生产责任；该项工作计划每两周安排一次。重点督促企业建立健全安全生产责任制、定期检查和抽查制度、安全生产奖罚惩戒制度，重点抓好项目管理人员到岗履职，企业负责人定期带班检查的落实情况。三是突出重点，实行专业化管理。针对重大危险源和安全管理薄弱环节制定重点监督抽查计划和监管措施，实施重点监管；通过政府购买服务、聘请专家等方式，获取专业技术支持，组织专家对起重机械、脚手架及高大模板支撑施工系统和施工机具等重大危险源进行专业化管理，提升监督技术水平。2.建章立制，规范管理。一是健全建筑市场诚信体系，完善企业、人员、项目三大基础信息数据库和质量安全生产“黑名

9、单制度”及市场退出机制，突出工程建设五方责任主体诚信信息公示，将日常执法、投诉举报、监督检查等信息纳入企业信誉考核档案，通过信用体系强化对安全的源头管理，对工程招投标、资质资格和施工许可等关键环节严格把关，建立施工现场和建筑市场良性联动机制。二是修改完善珠海市建筑起重机械安全监督管理办法，建立完善“四个制度”（即处罚制度、周报制度、核查制度、联合检查制度），分阶段开展建筑起重机械整治攻坚工作，逐步做到建筑起重机械规范化、专业化管理，严把重大危险源监管关，确保施工安全。3.信息化建设，实时监控。一是以“一体系三平台”的应用管理为抓手，强化建筑企业“一体系三平台”的应用管理，按时上报信息系统，提高

10、企业安全隐患自我排查治理能力。二是加快推动建立网络化、可视化、便捷化的建筑施工安全生产监管信息平台，通过整合完善安全监督管理系统，对安全监督业务受监登记、网上审批、竣工评价、现场监督管理、监理周报等实施信息化管理，实现了现场开单、现场提交、直入系统，杜绝人为干预；开展塔式起重机、施工电梯在线系统监控平台的试点工作，逐步向工程施工数字化管理发展。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各区（经济功能区）建设行政主管部门、市、区安监站要深刻认识当前建设施工安全面临的严峻形势，加强组织领导，落实工作责任，深入开展建筑施工安全生产整改工作，着力解决当前建设施工安全的突出问题和安全管理的薄弱环节，

11、夯实基础，务求本次整改工作取得实效。（二）强化工作措施，做好安全保障。一是各区（经济功能区）建设行政主管部门、市、区安监站要按照条块结合、属地管理原则，针对目前严峻的施工安全形势，以及安全监督力量薄弱的现状，整合各类资源，齐抓共管，形成合力。二是加强行政处罚力度，各监督人员认真学习2016年建设工程重点整治问题行政处罚手册，熟悉执法流程，要敢于执法、善于执法，提高行政执法能力。 (三)严格落实责任，确保工作成效。各区（经济功能区）建设行政主管部门、市、区安监站要加大执法检查力度，对情节恶劣、隐患屡禁不止和可能导致建筑施工伤亡事故的，要按照“四个一律”要求坚决查处；要严格工作责任，对于工作不认真

12、、措施不得力、排查不细致、整改不彻底的，要严格追究有关责任人的责任。各区（经济功能区）建设行政主管部门要及时对大检查发现的问题进行分析，采取有力的手段予以应对，坚决遏制事故多发势头。（四）认真分析总结，建立长效机制。各区（经济功能区）建设行政主管部门，市、区安监站要从提升建设行业安全保障能力、防范重特大事故、强化监管职责、建立长效机制等治本角度，认真总结安全生产整改工作成绩和经验，科学研判、客观分析事故高发的成因，准确查找建设施工管理薄弱环节。以本次整改工作为契机，标本兼治，科学制定对策措施，不断完善管理体系，全面落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，建立安全管理长效机制。（五）加强信息报送

13、，做好动态管理。各区（经济功能区）建设行政主管部门，市、区安监站要按照统一部署要求，建立整改工作台帐、信息报送等管理制度，严明责任，落实专人，切实加强整改工作的动态管理和信息报送各项工作。各区（经济功能区）建设行政主管部门、市安监站于每周五前以书面形式向市住规建局质安科报送开展专项整治的工作情况，月底报送该月工作小结，9月16日前报送辖区建筑施工安全生产整改工作总结；市住规建局质安科定期向媒体发布整改工作的相关情况（联系人：项斌，电话：2233072；电子邮箱：77821015）。附件：1.全市房屋市政工程安全生产百日专项整治工作一 览表 2.2016年6月全市建筑施工安全生产及文明施 工大检

14、查工作方案 3.2016年全市房屋市政工程飞行检查执法行动方 案附件1：全市房屋市政工程安全生产百日专项整治工作一览表序号工作分类具体工作时 间1安全检查全市安全生产及文明施工交叉大检查6月15日-6月30日2飞行检查执法行动7月1日-8月31日3防风防汛专项检查7月1日-7月15日4脚手架及高大模板支撑专项检查行动7月16日-7月31日5深基坑专项检查行动7月1日-7月31日6防高坠专项检查行动8月1日-8月15日7起重机械设备专项检查8月16日-8月31日8第三季度全市安全生产及文明施工大检查9月5日-9月16日9落实责任制检查市领导带队到工地进行安全生产检查9月中旬10局分管领导到工地进

15、行安全生产检查每月中旬11对各区住建部门落实“一岗双责”情况检查8月中旬12对施工企业负责人和项目负责人落实施工现场带班情况检查8月下旬13警示约谈约谈在检查中被停工的工地及发生安全生产事故的工地相关企业负责人6月13日-9月22日14会议、培训全市建设工程安全生产警示暨安全生产月动员大会6月14日15市领导到建筑工地检查指导，并召开座谈会6月下旬16全市安监员执法培训6月下旬17举办两期安全生产专题培训班7月18到我市大企业开展建筑施工安全生产工作宣讲会8月19制定制度健全建筑市场诚信体系8月底前20修改完善珠海市建筑起重机械安全监督管理办法（试行）附件22016年6月全市建筑施工安全生产及

16、文明施工大检查工作方案为切实贯彻落实省住建厅及珠海市委、市政府关于加强建筑施工安全生产工作的要求，促进工程建设项目相关单位严格落实安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，预防和减少施工生产安全事故发生，根据建设工程“质量安全年”、“安全生产月”工作部署以及我局下发的2016年珠海市建筑施工安全专项整治实施方案的有关要求，决定组织开展上半年全市建筑施工安全生产及文明施工大检查活动，特制定如下工作方案：一、检查形式与检查组人员组成此次大检查由市住规建局统一部署，市、区安监站具体实施。以企业自查和组织抽查相结合，检查项目从市、区所有在建项目中按实际比例，交叉检查的方式进行检查。市住规建局专门成立

17、由分管副局长任组长，局质安科科长，市安监站站长、各区（经济功能区）建设行政主管部门分管副局长为副组长的大检查领导小组，并编成8个检查组，检查组成员由市、区安监站监督员和部分专业技术专家组成，检查组按区域安排分为：香洲主城区2个小组，横琴新区、金湾区、斗门区、高新区、高栏港区各1个小组，另设1个督查小组。大检查工作领导小组办公室设在局质安科，办公室主任由毛建华科长兼任，负责日常组织协调工作。（联系人：张才华，电话：2233072，传真：2131607，电邮：191354240）二、检查范围及重点抽查全市范围内在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点检查大型公共建筑、工业建筑、房地产开发、保障性安居工

18、程及大中型市政基础设施工程，乡镇、城乡结合部、开发园（区）、工业园（区）的建设工程，重点建设项目，存在危险性较大分部分项工程的项目等。三、自查自纠及检查督查时间安排（一）各责任主体单位自查自纠阶段。即日起至6月15日，建设、施工、监理单位要认真对本单位所有在建工程项目进行自查，及时纠正非法违规行为并整改消除各类隐患，确保安全生产；同时，按照自查情况，填写建设工程项目自查（抽查）情况登记表（详见附件，须有本单位的安全生产管理负责人和相关检查人员签字），由施工企业进行汇总后，在6月20日前报工程项目所在地安监站。（二）各级建设行政主管部门检查督查阶段。6月15日至30日（6月15日上午9:00，检

19、查组成员在市建筑安全职业技能培训学校三楼集中，召开检查前准备会），各区（经济功能区）建设行政主管部门，市、区安监站将开展全市建筑施工安全生产及文明施工大检查。在此期间，市住规建局将对大检查开展情况进行督查，并对督查情况进行通报。四、自查检查的主要内容（一）建设单位1.是否按照建设工程安全生产管理条例第六条的规定，向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，气象和水文资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。2.合同约定工期是否合理，是否存在压缩合理工期、盲目要求赶工的现象。3.在建工程项目是否已办理了施工许可手续。（二）施工单位1.检查非法违法施工作业行为：是否

20、存在无资质或超资质承揽工程的行为；是否存在无安全生产许可证或持失效安全生产许可证从事施工活动的行为；是否存在使用未经检测或检测不合格建筑起重机械的行为；是否存在特种作业人员未持有效资格证上岗作业的行为；是否存在违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为。2.检查企业对项目施工安全管理的重视程度及隐患排查治理落实情况：企业负责人是否亲自带队检查；企业是否定期组织开展安全检查，如春节后复工安全检查、季度检查等，对检查发现的重大管理问题和安全隐患，是否建立台账并及时跟踪整改落实；企业是否组织检查组对整改完成情况进行复查；对存在具有普遍性或屡禁不止的管理问题、重大安全隐患，是否采取有效措施进行整治，是

21、否通过完善长效工作机制来解决。3.检查项目安全管理机构的设置和管理制度的健全情况：工程项目施工安全保证体系是否健全，专职安全管理人员是否按规定要求配置，且在岗履职状况是否良好；工程项目安全管理的各项规章制度是否建立健全、执行到位。4.检查危险性较大分部分项工程安全管理状况：是否将深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程作为企业负责人带班检查的重点内容来管理；是否结合施工现场实际条件编制专项施工方案，方案审批、论证、实施、验收等各环节是否严格按照有关规定执行。5.检查施工现场安全防护状况：安全帽、安全带、安全网等安全防护用品是否具有产品质量合格证，是否使用假冒伪劣产品；是否

22、在危险部位设立安全警示标志；洞口、临边等部位的安全防护设置是否符合相关标准规范要求。6.检查施工现场消防安全落实情况：是否建立健全消防安全管理制度，落实施工现场和生活宿舍用火、用电、用气规范，特别是活动板房消防安全的管理等。7.检查施工现场文明施工状况：是否严格执行市住规建局关于进一步加强我市建筑工地文明施工管理的通知要求，加强工地封闭施工、夜间施工、工地洗车设施和物料运输车辆、建筑材料、建筑及生活垃圾等管理。8.检查作业人员教育培训和应急救援演练情况：是否建立并执行“平安卡”、“三级安全教育”等安全教育培训制度；是否制定了有针对性的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备并定期组织开

23、展演练。9.检查企业“一体系三平台”隐患自查自报信息、数据上报等情况：是否存在安全隐患不报、瞒报或上报避重就轻、流于形式等现象。（三）监理单位1.检查机构的设置和监理规划编制及实施情况：项目监理部是否按照工程规模、施工特点设置项目监理班子，总监理工程师、专业监理工程师是否到位，且在岗履职状况是否良好；是否结合工程实际编制含有施工安全监理内容的监理规划和监理实施细则，且执行到位。2.检查相关方案的审批执行情况：项目监理部是否按规定对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行严格的审查，对不符合施工安全要求的是否依照有关规定作出处理；是否按照工程建设标准强制性条文进行审

24、查。3.检查隐患的整改情况：施工现场存在的安全隐患，是否已责令施工单位限期整改；是否已督促有关单位按建设行政主管部门、施工安全监督站以及本单位项目监理部发出的安全隐患整改通知要求，落实整改。4.检查严重情况的报告情况：施工现场存在的安全隐患情况较为严重的，是否责令暂时停止施工，并报告建设单位；施工单位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及时向工程所在地建设行政主管部门报告。5.检查监理周报的报送情况：项目监理部是否按时报送监理周报，是否存在监理周报反映的问题与现场不符等。（四）建设、施工、监理等单位对查出来的所有问题和隐患都要列出清单、建立整改台账，尽快实施整改，对已完成整改的，要有检查人

25、员跟踪复查，认为整改到位的，应签字确认。整改台账应包括检查发现的安全隐患和问题、整改要求（包括整改内容、整改责任人、整改时限、整改措施）、整改复查记录和整改前后的照片等。整改台账应放在工地现场备查。五、工作要求（一）本次检查统一采用2016年6月建筑施工安全生产及文明施工大检查建设工程项目自查（抽查）情况登记表（详见附表），各检查组及专家成员要熟悉检查的具体内容、标准，要本着认真细致的态度，高度负责的精神，深入开展好检查工作，严格按建筑安全法律、法规、标准、规范逐项细查，力求做到全面部署、不留死角，重点抓好存在重大危险源项目的隐患排查治理工作。（二）各检查组成员要做好自身的安全防护工作，做出遵

26、章守法的表率，进入工地必须要戴好安全帽及检查员证。（三）各检查组成员要认真细致查找工地存在的各类安全隐患，对存在重大安全隐患的施工项目，应当场予以暂停施工处理；对违法违规的企业和相关责任人员进行严格的扣分和处罚，并对被扣分的施工、监理企业以及被扣分人员在诚信管理体系中作为不良行为记录在案。（四）各检查组成员要对每个工地在检查后进行深入细致的分析讲评，指出存在的问题，查找分析产生的原因，明确整改的具体要求，帮助指导工地排查和消除安全隐患。（五）各检查组要注意收集和总结归纳检查情况，并形成书面材料，在7月1日前报市安监站汇总后在上报局质安科。（六）对做得好的工地，市住规建局将通报表扬；对做得差的工

27、地，将采取严厉的措施，从严从重查处，并在市住规建局及市安监站的网站上公示。七、检查组人员、区域分配及车辆安排表另行印发。2016年6月建筑施工安全生产及文明施工大检查建设工程项目自查（抽查）情况登记表（适用于项目建设有关单位自查和建设行政主管部门抽查） 工程名称： 建设单位： 施工单位： 监理单位： 建设单位项目负责人： 施工单位项目经理（安全生产考核合格证号）： 专职安全员（安全生产考核合格证号）: 总监理工程师（注册执业资格证号）： 建设单位自查或对建设单位抽查情况登记表（一）序号检查项目检查内容检查情况1向施工单位提供前期相关资料情况是否按照建设工程安全生产管理条例第六条的规定，向施工单

28、位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，气象和水文资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。已提供提供不完整未提供2市场行为履行情况合同约定工期是否合理。合理不合理是否存在压缩合理工期、盲目要求赶工的现象。未发现存在拆除工程是否发包给具有相应资质的施工单位。符合要求不符合要求是否办理拆除施工许可手续后才开工作业。是否新开工、复工或在建的工程项目是否办理了施工许可手续。已办理未办理3检查发现存在的主要问题注：检查项符合要求的，在（ ）中打“”，否则打“×”。负责人（签字）：检查人员（签字）： 检查日期： 年 月 日施工单位自查或对施工单位抽查情况登记表（二）

29、序号检查项目检查内容检查情况1检查非法违法施工作业行为是否存在无资质或超资质承揽工程的行为。是否是否存在无安全生产许可证或持失效安全生产许可证从事施工活动的行为。是否是否存在使用未经检测或检测不合格建筑起重机械、整体提升脚手架等行为。是否是否存在特种作业人员未持有效资格证上岗作业的行为。是否是否存在违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为。是否2检查施工企业对项目管理情况企业是否开展过季度安全检查。是否是否开展春节后复工的安全检查。是否企业负责人是否亲自带队检查。是否3检查项目安全管理机构的设置和管理制度的健全情况工程项目施工安全保证体系是否健全，是否按规定要求配置专职安全管理人员，且在岗履

30、职状况良好好一般差工程项目安全管理的各项规章制度是否建立健全、是否上墙、是否执行到位是否4检查危险性较大分部分项工程的安全管理状况是否加强对深基坑、高大模板、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程和建筑起重机械安装拆除作业的安全管理，并作为企业负责人带班检查的重点内容。好一般差是否结合施工现场实际条件编制专项施工方案。是否方案论证、审批、实施、验收等各环节是否严格按照有关规定执行。是否5检查施工现场安全防护状况安全帽、安全带、安全网等安全防护用品是否具有产品质量合格证和是否存在使用假冒伪劣产品现象是否在危险部位是否设立安全警示标志。是否洞口、临边等部位的安全防护设置是否符合相关标准规范要求。是否

31、6检查作业人员教育培训和应急救援演练情况是否建立并执行安全教育培训制度。是否是否按规定对管理人员和施工作业人员进行安全生产培训教育并建立安全培训档案。是否是否存在未经安全教育培训就上岗作业的行为。是否是否制定有针对性的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备并组织演练。是否7检查对发现严重的安全管理问题和隐患的整改落实情况对检查发现严重的管理问题和安全隐患，是否建立台账并及时跟踪整改落实；是否是否组织检查组对整改完成情况进行复查是否对存在具有普遍性或屡禁不止的安全问题的，企业是否采取有效措施进行整治，是否通过完善长效工作机制来解决。是否8检查发现存的主要问题注：检查项符合要求的，在中打

32、“”，否则打“×”。负责人（签字）：检查人员（签字）： 督查日期： 年 月 日监理单位自查或对监理单位抽查情况登记表（三）序号检查项目检查内容检查情况1检查机构的设置和监理规划及实施情况项目监理部是否按照工程规模、施工特点设置项目监理班子，总监理工程师、专业监理工程师是否到位，且在岗履职状况良好是否是否结合工程实际编制含有施工安全监理内容的监理规划和监理实施细则，且执行到位是否2检查方案审批情况项目监理部是否按规定对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行严格的审查，对不符合施工安全要求的是否依照有关规定作出处理是否是否按照工程建设标准强制性条文进行审查

33、。是否3检查隐患整改情况施工现场存在安全隐患的，是否已责令施工单位限期整改。是否住房城乡建设主管部门、施工安全监督站以及本单位项目监理部发出的安全隐患整改通知，是否已督促有关单位落实整改。是否4检查严重情况的报告情况施工现场存在的安全隐患情况较为严重时，是否责令施工单位暂停施工，并报告建设单位。是否施工单位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及时向工程所在地建设行政主管部门报告。是否5检查发现存的主要问题注：检查项符合要求的，在（ ）中打“”，否则打“×”。负责人（签字）：检查人员（签字）： 检查日期： 年 月 日附件3全市房屋市政工程飞行检查执法行动工作方案为切实贯彻落实省住建

34、厅及珠海市委、市政府关于加强建筑施工安全生产工作的要求，促进工程建设项目相关单位严格落实安全生产主体责任，强化以行政监督、行政执法为主的监管方式，加大对违法违规行为的行政处罚力度，预防和减少施工生产安全事故发生。根据建设工程“质量安全年”工作部署及全市房屋市政工程安全生产百日专项整治工作方案的通知有关要求，现决定组织开展全市房屋市政工程飞行检查执法行动。特制定如下工作方案：一、飞行检查执法行动时间7月1日至8月31日。二、飞行检查执法形式与检查组人员组成此次飞行检查由市住规建局统一部署，市局质安科、市场科，市（区）安监站、质检站及散装办具体实施。按照“两随机、一公开”的工作要求，从市、区所有在

35、建项目中按实际比例、随机抽取检查项目、随机选派执法检查人员的方式进行检查。市住规建局成立由市局质安科、市场科、市安监站、市质检站、市散装办等单位人员组成的5个飞行检查组，开展飞行检查执法行动。原则上，每组每周至少抽查2个在建项目。飞行检查办公室设在市安监站一楼，负责日常组织协调及后勤保障工作。（电话：2138301，邮箱：zhajz）三、检查范围及重点抽查全市范围内在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点检查大型公共建筑、工业建筑、房地产开发、保障性安居工程及大中型市政基础设施工程，乡镇、城乡结合部、开发园（区）、工业园（区）的建设工程，重点建设项目，存在危险性较大分部分项工程的项目等。四、检查督

36、查主要内容（一）安全生产飞行检查执法内容1.建设、施工、监理单位开展自查自纠，施工项目执行建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、防范各类安全事故措施及“一体系三平台”隐患自查自报信息、数据上报等情况。2.建设各方责任主体落实安全生产责任、珠海市关于建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（珠规建质2012152号）及其实施细则（珠规建质201524号）情况；项目安全管理人员到位、履行安全管理职责及公告牌张贴情况；监理企业现场安全监理和监理周报报送情况。3.施工企业三级安全教育，特别是在建项目对新进场人员岗前培训教育、施工班组前教育等开展情况，以及项目部对工人进行安全技术交底情况。4.“三类人员”安全生产考核、特种作业人员配备情况。5.施工现场配备的安全防护用品（包括安全帽、安全带等）数量及作业人员佩戴使用情况，所有高处作业人员接受高处作业安全知识的教育并经过体检合格后再上岗情况。6.“四口、五临边”各项防护措施及工具化、定型化、标准化落实情况；项目部制定预防高处坠落事故的安全技术措施，并根据本施工项目特点组织实施情况。7.脚手架及高大模板支撑系统的搭设报装及起重机械设备初次登记、安装、使用、拆卸告知制度执行情况，起重机械检测、验收及操作人员考核、持证上岗情况。8.施工现场重大危险源公示及隐患整改落实情况，特别是对深基坑、高支模、大型