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文档简介
1、精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -20XX年全县深化行政审批制度改革试点工作总结2021 年全县深化 行政审批制度改 革试点工作总结今年 4 月,我县 在“庸懒散奢贪 ” 活动中下发了 推动行政审批提 速的通知,启动 了行政审批提速 工作;今年 8 月我县被确定为全 省行政审批制度 改革试点单位后 , 在省委省政府的正确领导下, 在省政务服务中 心的细心指导下 ,我县仔细依据海南省深化行政审批制度改革 实施方案(试行 )部署和要求 , 以优化经济发 展环境、服务经 济进展为目标, 积极推动行政审 批改革试点工作 取得显著成效, 使我县行政审批事项更少,
2、审批 环节更少, 审批 时限更短, 审批 流程更优, 审批 责任更明确,审 批监督更到位, 有力地推动了我 县经济社会的发 展;一、主要 成效削减 了审批事项;列 入清理行政审批 事项范畴的县级 42 个部门,行 政审批服务事项 从 394 项缩减 为 223 项, 减 少 43.4%; 行政许可事项从193项缩减为120项,削减 37.8%;非行政许可事项从86 项缩减为55 项,削减 36%;在改革中, 我县将企业年检 事项改为年度报 告,成为全省第一个全部取消企业年检事项的市 县;规范 了审批行为;对 全部保留的审批 事项纳入目录治理,并在全省市 县中第一个制定 了政务服务事项 目录治理
3、方法, 严格规定了审批 主体、审批内容 、审批流程,明 确了精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 1 页,共 10 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -审批条件, 做到了削减环节 、简化手续、限 时办理和规范程序,使政府部门的审批行为得到 了进一步规范, 依法行政工作得 到了有效推动;- 提高了行政效能;对审批事项从立项到验收、从申请到批 准中所涉及的每 一个环节、每一 个时限,都进行 了改革调整,做 到能削减就削减 , 能合并就合并 , 能精简就精 简, 极大地便利了 企业、单位和群 众,
4、提高了办事 效率;如工程建 设项目的审批, 环节比改革前减 少了 82.8 ,盖章削减 58. 2,行政审 批效率明显提高 ;一般工业项目到我县开发建设 原先需经过 10 个部门 30 个环 节,法定办理时 限为 637 天, 改革后办理时限 压缩为 189 天, 如以并联审批 方式办理只需 162 天,提速率 分别为 70.3 %和 74.6%;房地产项目到 我县开发建设原 来需经过 12 个部门 33 个环节 ,法定办理时限为 697 天,改 革后办理时限压 缩为 212 天, 如以并联审批方 式办理只需162天,提速率分 别为 69.6%和 76.8%;由此加快了我县 项目建设的步伐 ,
5、 拉动了我县经 济的进展;估计 今年,省、县重 点项目共计完成 投资 164 亿元 ,同比增长 45. 1%;全县生 产总值( GDP) 完成 176. 38 亿元,同比 增长 16.3%,增速有望连续 排名全省第一, 实现经济增长全 省四连冠; 发挥了市场调节作用;在改革 过程中,坚持市 场取向原就,凡 是能由市场调剂 、能由中介组织 供应服务、能由企业自主打算的事项,如招标、 拍卖等通过市场 竞争来解决,精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 2 页,共 10 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - -
6、 - -政府部门坚决放开 不再审批,有效 地发挥了市场调 节作用,促进了 政府职能的转变 ;优化和 完善了老城开发 区“一站式”服 务功能;对县政 府授权老城开发区的事项进行重新梳理,优化审批流程,促使授 权详细化,使开 发区逐步形成相 对独立、高效统一的办事审批运行体系,行政审 批比原先提速达50%,激发了开发区的进展活 力;今年以来老 城开发区各项经济指标不断攀升 , 有望胜利申报 国家级开发区;二、主要做法行政审批制度 改革事关全局, 涉及面广,工作 难度大, 政策性 强,为确保这项 改革的顺当推动 , 我县依据省政 府的部署和要求 , 参照先行地区 的胜利体会,结 合本地实际实行了一系
7、列切实可行的措施;( 一)加强组织领导,积极稳妥推 进;县委、县 政府领导高度重视,亲自部署,狠抓落实; 8月 14日,县委书 记杨思涛主持召 开专题会议,部署支配我县行政 审批制度改革工 作;一是成立强 有力的机构;成 立了澄迈县行政 审批制度改革工 作领导小组,负 责指导和和谐全县行政审批制度改革工作,组长 由县委副书记、 县长吉兆民同志 担任,副组长由 县委常委、常务 副县长郑芳平, 县委常委、县纪 委书记李寒登, 老城经济开发区 管委会主任莫仲 敏担任,成员分 别由县相关职能 部门主要负责人 组成;领导小精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 3 页,共 10 页
8、 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -组下设办公室,办 公室设在县政务 服务中心,办公 室主任由郑芳平 同志兼任;二是 制定切实可行的 方案;在深化调 研和借鉴外地经 验的基础上,出 台了澄迈县深 化行政审批制度改革实施方案 , 明确了改革目标、工作要求、方法步骤以准时 间节点;三是各 有关部门也相应 成立特地的工作 机构, 责任落实 到人,同时加强 业务人员的培训 ,提高业务人员 的工作水平;四 是县政务服务中 心、监察、法制 、编办充分发挥职能作用,加强 沟通和谐,搞好 工作连接,特殊 是在并联审批、 联合审批等方
9、面 紧密联系和相互 协作,实现了窗 口与部门、部门 与政务服务中心 的联动,确保了 行政审批改革落到实处;(二)严格项目清理 ,实行目录治理 制;清理审批事 项, 是行政审批 制度改革工作的 基础环节,能否 摸清家底,清理到位,关系到改革的成败;因此 , 县政府加大工 作力度,严格把 关;依据“没有 法律依据的一律 取消,能够转移 的坚决转移,性 质相同或相近的 合并、近三年从 未审批的搁置” 的要求,对全县42个行政职能 部门的政务服务 事项进行了全 面清理;一是把握 原就;依据“环 节少、时间短、 流程优、服务佳 ” 的原就,坚持 依法依规、应减 必减,全面清理 行政审批事项, 大幅度挑选
10、削减 行政审批事项; 二是把好三关: 看上报的材料是否报全,有无少 报、漏报;看所 有事项有无供应 法律、法规和政 策依据;看上报 的事项定性是否 精确,精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 4 页,共 10 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -保留、取 消是否明确,把 审核工作做细做 好;三是组织精 通法律和行政管 理的专家进行认 真争论、横向对 比、科学论证, 努力做到审批事项处理结果有理 有据;四是敢动 真格;以审批事 项较多的发改委 、国土局、住建 局等部门为清理 重点带动全局, 突
11、破部门既得利 益的束缚,使部 门做到完全清查 , 翻箱倒柜,不 留任何死角;为 明确审批责任, 防止多头审批和重复审批现象发 生,县政务服务 中心、县编办、 县法制办与相关 部门多次协商沟 通,反复审核论 证、多次回头看 , 确保了清理到 位,富有实效; 五是实行目录管 理;通过规范清理标准、自行清理、清理核对、 初步审核、逐项 审核、征求看法 、集中确认等方 式顺当完成了全 县项目的清理工 作,编制了澄 迈县政务服务事项目录,对所 有保留的事项纳入目录治理,没 有纳入的就不得 再进行审批,促 进了审批事项的公开透亮、科学 规范;(三) 优化审批流程, 促进审批高效便 民;在完成行政审批事项清
12、理后 ,我县从精简环 节、压缩时间、 明确责任等要求 动身,合理设置 行政审批事项流 程,创新审批模 式,促使审批提 速达 50%以上 ;一是规范审批 主体;对一项审 批项目原就上规 定了由一个部门 负责,在部门内 部设立审批股集中办理,防止了 多头审批和重复 审批现象的发生 ; 对确需多个部 门分别审批的事 项,建立了由一 个部门主办、其 他部门在规定时 限内办结的联合 审批制度;对事 关社会政治稳固 、精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 5 页,共 10 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - -
13、- -经济进展全局 的重大审批事项 , 加强了事前调 查争论,坚持做到充分论证,严 格把关,依法审 批;二是推动并 联审批;实行企 业主体登记注册 与许可经营项目 审批分别、对企 业登记前置行政 许可审批的进行 取消、放宽注册 资本改革年检为网上年报等创新措施;对企业投 资项目除国家规定的重大和限制 类项目外的企业 投资项目,以“ 宽进、简化”为 核心, 规范完善 备案制度,取消 省管权限内企业 投资项目核准, 改为备案和治理 , 实现工商、国 税、地税无前置 企业准入的并联审批;三是创新 建设项目审批模 式;将建设项目 审批流程重新组 合,打破原有“ 串联”审批模式 , 推行项目核准 或备案
14、、用地审 批、规划报建、施工许可、竣工 验收 5 个阶段为 “ 五个集装箱” 的并联审批模式 ;每个阶段(一 个集装箱)设定一个牵头部门;项目审批所涉及 到的这些流程和单位对外只以 5 个办事窗口的方 式显现;重新组 合后的“五个集 装箱” 并联审批 流程实行后,重 点项目审批至少 能削减 300 天, 收到明显的效 果;(四)建 立提速增效机制 , 保证工作落实 ;建章立制是行政审批改革有序 推动的保证;在 改革中,我们积 极创新提速增效 机制;一是出台 四项相关制度; 推行了行政审批 超时默认制度、重点项目并联审批联席会议工作制度、重大项 目“立刻办”绿色通道受理容缺预审制度、投资建设项目
15、行政审批 代办服务制度等 , 打破常规,努 力探究环节少、 时间精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 6 页,共 10 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -短的服务机制,收到明显成效;二是强化绩效考核;制定了澄迈县行政审批按时办结率和群众中意度结果运用暂行规定, 强化绩效考核与结果运用,直接同干部任用、评先评优、党风 廉政责任考核、 工作问责相挂钩 , 确保了各项审批制度的落实;(五)创新园 区审批机制,促 使园区授权落地 ;现有企业近 800 家、项目 1000 多个的老 城经济开发区是
16、我县经济进展的 龙头基地;为了 激发该园区的发 展活力,我县相 继出台了关于 加快海南老城经 济开发区改革发 展的看法、关于进一步加快全县园区建设和进展的打算、澄迈县人民政府关于进一步向老城开发区授权 审批的实施方案 等,规定除房 地产项目外,对 工业、旅行业、 商贸业、物流业 等其他产业项目 的审批权全部下 放,由开发区自 行审批;在此次 新一轮改革中, 为了让园区审批 权详细化,实现 授权落地,出台澄迈县人民政府关于进一步向老城开发区授权审批的实施方案 ,探究建立了两级授权机制:一级授权,是实现了澄迈县对老城经济开发区的授权;将涉及老城经济开发区的 36 项行政审批 事项的审批权全 部下放
17、到老城经 济开发区 3个职 能部门,属于核 准或备案类的事 项,县职能部门 不再审批;二级 授权,是实现开 发区内部授权; 将涉及老城经济 开发区的 36 项审批事项的审批 权全部下放到开 发区 3 个职能部门审核,管委会 主任、管委会副 主任、管委会的 总经济师精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 7 页,共 10 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -等不再 审批,直接报县 职能部门主要领 导审批;同时, 县各职能部门一 把手直接对接开 发区事务,实行 行政审批直通车制度,凡开发区 报送的
18、行政审批 文件,需要履行 法定程序的, 由开发区初审,送 县职能部门一把 手即收即签即办 ,切实加快审批 速度;目前, 36 项行政审批事 项的审批流程至 少精简2 个或 3 个环节,审批时 间由原先的 21 个工作日减为10 个工作日,审 批提速50%以上,比法定时间30个工作日提 速 66.6%;(六)加大投入力度,加强平台 建设;为适应形 势的变化,创建 干净、舒服、文 明的办公环境, 提高工作效率, 打造优质、高效 的政务服务平台 , 在 20XX年 10 月组建电子 政务监察系统和 中心局域网的基 础上,县政府筹 资 390 多万元对政务中心大厅窗口、办公区域 进行了改建和扩 建,更
19、新了办公 设备;改造后中 心大厅新增办事 窗口 18个;电 子监察系统和中 心局域网更加完 善,招投标监控 系统和安保系统初步实现数字化 ; 大厅设置了政 府信息公开查询 点、休息区、供水机;整建后的 中心面貌焕然一 新,对外树立了 良好的形象,为 企业和群众供应 了阳光、绿色、 快捷、高效的办 事环境;四、 存在问题在改革过程中,我县 做了大量的工作 ,也取得了肯定 的成果,但也存 在不容忽视的几 个问题精选名师 优秀名师 - - - - - - - - - -第 8 页,共 10 页 - - - - - - - - - -精品word 名师归纳总结 - - - - - - - - - - - -一是行 政审批制度改革 就是要削夺政府 的部分权力,无可防止地会触及 政府及其职能部 门的既得利益, 许多同志一时仍 转不过弯来,认 为这是政府职能 弱化的一种表现 , 在改革的过程 中主动性和自觉 性不高,力度不 大;二是行政 审批监督机制仍 不够完善;行政 审批从受理到作出审批打算,行 政监察部门难以 对全过程进行监 督,政务服务中 心也只能依据窗 口上报的情形进 行考评打分,对 违法、违纪问题 ,当事人不举报 难以发觉, 监督 作用显
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