关于上调黑龙江省机动车安检费的申报材料

1、关于调整黑龙江省机动车安全检测收费价格和增加收费项目的申请省物价局：全省130余家检测站于2014年5月份以联名签字盖章的形式上报申请调整检测收费价格的报告材料，此问题社会矛盾较深影响面较大，引起了各级领导的高度重视。黑龙江省机动车安全技术检测专业委员会是黑龙江省质量监督检测协会的分支机构，是由省民间事务管理局批准的为全省机动车安全技术检测单位提供机动车安全技术标准、规范、技术，协助政府有关部门宣传、贯彻有关政策、管理制度及反映机动车检验工作中存在问题的交流平台。为此于今年八月份召开全省各检测站主要理事和会员成员单位参加的研讨会议，充分听取了各站的基本情况，经过论证达成一致意见，检测收费标准应

2、该进行调整。其理由根据建议报省物价局如下：http:/disi.co/一、 检车标准低价收费持续时间长达24年检测收费从91年以来执行的汽车收费标准95元台/次、摩托车60元台/次、低速50元台/次。2006年黑联字108号文件从新确定汽车为90元台/次，摩托车为50元台/次，低速车50元台/次。2009年黑价【258号】文件重新调整了收费项目，增加双怠速、自由加速度、简易工况法；10元至60元不等的尾气污染物检测费，各地市检测站投入了一定的人力和设备费用。此三项不等的收费已进入检测收费的成本中对成本收入有所效益。但此项收费应和其他正常的检测项目收费区别对待，因为是检测增加项目的收费不应该列入

3、检测费上调价格的视线之中。至2009年调整价格近20多年，只是摩托车台/次、低速车台/次检测分别上调5元，而汽油车、柴油车检测费仍然保持在90元（台/次）。又经2011黑价【155号】文件重新核实相同价格仍然保持在汽、柴油车90元（台/次），其他收费也没有变化。至2014年此收费标准已延用24年依旧不变，因此说机动车检测收费仍然处于长期在低价位中运行时间太长。二、 全省130余家车检站因低价收费入不敷出，困难重重（一）经营恶性循环：全省130余家车检站私企单位占大多数，公有制单位据不完全统计占10%左右。私企向国家缴税、工企缴管理费实行收支两条线，支出费用完全一致。私企和公企执行的生产标准、模

4、式、设备条件相同。固定的增幅支出和长期不增加收入的事实不同程度的受到一些困惑，使企业面临困难重重；经剖析一个为20人的检测站每天按60台/次计算年收入为167.6250万元，刨去支出后结算余额为负25.46万元 （详见附表1利润测算表）。拥有两条线以上的检测站同时也增大了各项成本和生产费用，特别是由于各地区车辆保有量等不定因素，因此不能按线多少而确定增加的收入。许多站出现为维持生存只能花下一年钱办今年的事。（二）无能力参与市场竞争：据实际调查列举齐市机动车检测站是公有制企业自收自支，1996年以来由原来的齐市地区独有一家现已增加到14家检测站，近些年因市场竞争、物价涨幅较大等原因企业亏损严重，

5、职工只能开出70%的工资甚至拖欠职工的养老金、医保金、公积金和失业保险金。齐市兴盛合、安顺、旺达、平安等检测站的效益也较差该花的钱不敢花，仅职工的工资只能开1000元左右根本达不到国家规定的标准等诸多问题影响了企业的发展，均处在基本维持、维持、一般状态中求生存无能力参加市场的竞争。（三）不利情况屡见不鲜：各地市有些站为谋求经济利益恶性竞争，；大庆南城站和宏博丰检测站由于收入不景气，为了车源擅自降低标准，发生不合理的恶性竞争，被黑龙江省电视台新闻夜航栏目曝光。齐市富裕县安顺车检站为创收违规重复收取尾气检测费，于2013年12月份被主管部门停业整顿，有些检测站以“薄利多销”为目的拉拢车源打价格战，

6、你家收90元，我家收80元，报销往返路费和过桥费等，互相压低检测质量成本。更有甚者暗中将按车数多少折合钱返给中介机构或车辆运营单位，以此来维持企业生存；这种“畸形”检测环境严重损害检测制度。虽然违规操作主要是该站领导经营意识问题所致，但由于检车收费价格低也给一些人造成了搞投机经营的空子，为滋生坏现象提供了土壤。这些也给监管部门带来了很大的麻烦，更严重的是给机动车检测行业在社会中造成了很大负面影响。（四）天气寒冷增加困惑：检测设备需要在10以上才能生成准确数据保证检测质量。北方是高寒地区天气从10月至次年5月。特别是在不同地区如绥芬河、黑河、大兴安岭、漠河等不同月份均在零下20、30、38甚至更

7、低，北方天气寒冷给检测站的工作带来极大的难度，检车时必须时时敞开大门出入检测，保证检测车辆安全上下线，这使检测室温度急剧下降，使机器设备难以达到正常工作状态，质量难以得到保障。检车要保持高效的热源，与普通的正常生活取暖消耗不同，因此在大量补充热源消耗中需要足够的煤、电、人工费，其费用每年达到20万元以上。每年冬季下大雪在1 5次以上，应投资购置清雪专用设备保证清理停车区干净确保文明生产的要求。在一次上级检查中佳木斯庆安天创检测站就是因为资金困难，供暖温度不达标受到上级检查组的重罚。国家对高寒地区的职工待遇有着明确的补贴办法，对在高寒地区生产的企业应列入一项重要的支出项目应考虑进检车成本中。综上

8、所述可以看出冬季检车的十分困难，设备的保温、生产环境、职工的劳保都需要更大的投入，收支比例失衡使企业花销困难带来许多负面问题也给车辆检测工作造成间接的安全隐患。（五）“国十八条”从2014年9月1日执行，对车主加强了服务而给车检部门带来了政策上的欠收。1.关于“国十八条”中非营运轿车等车辆6年内免检的相关政策。使广大私家车主驾驶员省去了6年的检测费用，但此规定给本已面临重重困难的车检站带来了政策上的欠收。例如齐齐哈尔市地区，现有车辆46万台，每天落户约240台。6年内2年检测一次的车辆约为3万辆占总检测量总数的15%左右，仅此就使齐市地区车辆检测站歉收450万元左右，齐市13家检测站均分摊每站

9、少收入30万40万元，这使各检测站的面临着更大的困难。2.鉴于“国18条”中创新检验工作便利措施，实行节假日不停休制度，没有增加检车的总量和收入只是方便了群众，而给检测站增加职工工资的支出比例：因按劳动法规定节假日加班应按工时的3至6倍给付职工。还需其他后勤保障，因此使检测企业每年多支出花费达15万元左右。3.在“国18条”中严格要求对机动车远程监控、查验、签章等设施建设的投入力度。这使每个检测站都要进行改造升级，就此项每站投入安装监控设备、器材及网络通信费达到40万元，其日后维护更需要投入大量的资金，使检测站承受更大的经济压力。三、各站支出名目繁多，费用涨幅速度明显各站费用支出太多，而支出涨

10、幅速度明显提高，使企业包袱越来越沉重。（详见附表2-消耗费用涨幅情况表）四、 参照其他收费标准上调检车费用理由实质所在我省规定的营运车辆二级保养检测项目基本和安全能力检测项目相同，驾驶员考证费用上调速度极快已成倍增长。请详看下表其他行业对比年限项目1991年2001年2014年涨幅情况驾驶证考试费用A1B1型850元C1型850元A1B1型3200元C1型2600元A1B1型9800元C1型4200元A1B1型增长10倍C1增长5倍二级维护工时费按吨位收费160元至320元，并增加综合能力检验费65元（台/次）。而且每台车一年检测两次，而维护费检测费检测价格是安全技术检测费的4倍多。五、 上调

11、检车收费的成本测算参考内容根据多种因素测算出预计能达到涨幅的成本价格 （详见附表三-检验项目预计成本预算表）六、建议调整原收费价格增加新的检测收费项目和标准（一）、为了落实检测收费项目和标准，建议现执行的黑价行字【2009】258号文件规定的检测项目价格做出小型车上调20%至30%以外，大型车辆应该增加40%以上。（二）、应增加网络通讯9.6万元平均到检测台次中，按照一条线每天60台次计算每台车辆应增收2元至3元。（三）、应增加高寒地区的工作补偿费：人人都知道检测要有一个要求保持温度的作业环境，而实际检测中都是处于半露天作业，而其工作时间长，北方冬季气温时间高达7个月，室外温度长期处于零度以下

12、20至30更是处于半年之久有时甚至处于40，与正常的室内取暖有着本质上的不同，需要增加大量的火、电、煤、人工等费用消耗，所以建议补贴高寒费用按照一年20万元计算。按以上的计算方法补贴每台次2元至3元。综合上述开销建议可例入其他收费项目合计每台车增收4元至6元。（四）、全省各车检站存在的问题太多情况复杂。但检车收费价格的过低所带来的一些问题有它的共同点和普遍性。深知调整价格不是轻而易举的事，据了解我国南方大城市车检站检测量都在200元（台/次）以上，因生活水平标准不一样均高于北方，根据全国物价涨幅速度和北方长期处于高寒环境，运营成本增高等实际困难和问题是无法与南方相比的。我省24年没有上调检测费

13、价格是不争的事实，如此长期下去对我省检测行业将构成致命的问题。因此我们经过调研充分听取各站的实际情况和意见，综合各方面因素分析得出参数建议除环保尾气检测费外上调价格应在180元（台/次）至210元（台/次）之间，保证能促进检车行业在三至五年内持续稳定发展。特此申请黑龙江省质量监督检验协会机动车安全检测专业委员会二O一四年十月一十八日附表1 机动车安全检测站一条线年利润测算表项目基 数 核 算 依 据总 计（万元/年）年收入依据省内各地县市检车实际情况，例举剖析一条线的检测站： 每日检测量约为60台/次，按照车型、检测方法分为汽油车40台、柴油车10台、低速车10台的比例计算：汽油车40台

14、15;150元=6000元/天、柴油车10台×100元=1000元/天、低速车10台×45元=450元/天（6000元/天+1000元/天+450元/天）×225天工作日=年收入167.63费用支出一、税费（一）营业税（二）相关税（三）个人所得税1676250×7.5%=（四）企业所得税1676250×10%×25%=（五）土地税（六）房产税8.3915.019.8二、劳资（一）人员工资20人×2.500人均工资×12个月=（二）养老保险600000×20%=（三）医疗、失业、工伤、

15、生育20人×246元（2013年基数）×12月60.012.05.90三、物耗（一）供暖（二）水费（三）电费（四）网费（五）设备标定13.00.610.09.61.0四、后勤保障（一）办公用品（二）伙食费（三）房屋折旧2800000×20%=2.55.014.0五、其他（一）职工福利和招待费（二）三年一次计量和环保认评费10.00.36减 去 支 出 后 全 年 剩 余 利 润-25.46 附表21991年至2014年机动车检测站消耗费用涨幅情况序号 费用项目1991年2001年2014年涨幅情况1水 费0.68元/吨2.50元/吨4.30元/吨增长6倍2电 费0

16、.43元/度0.65元/度0.95元/度增长1.4倍3燃煤供暖费用100至120元/吨260至280元/吨760至820元/吨增长7倍4人工费用527元/月1280元/月1900-2300元/月增长3.8倍5燃油（汽油）3.60元/公升5.60元/公升7.68元/公升增长2倍各项税费比率营业税收入5%养老保险工资总额×20%城建费营业税7%医疗保险（生育、工伤）工资总额×11%教育费附加营业税3%地方教育费营业税2%失业保险工资总额×2%印花税收入/2（0.3%）公安网光纤租用费用42000元/年红利税利润×20%房产税12元/平方米企业所得税利润

17、15;25%土地税9元/平方米附表3根据机动车安全技术检验项目参照当年物价指数和成本的预算表 单位：元/台次检测项目检验成本税金单向成本拟定收费标准利润备注人工费管理费折旧费车辆唯一性认定0.777.178.881.71网络使用.30.595.547.381.84线外检测外观检查0.918.519.260.75动态检验1.3912.9913.520.53线内检验车 速2.1119.7120.520.81排气污染物检验双怠速法2.0619.86200.14单项收费自由加速法3.55.53.

18、82.0619.86200.14简易工况法7.559.8600.2制 动3.4832.4833.280.80轴 重1.7216.0717.901.83侧 滑1.1811.0311.760.73前 照 灯2.0218.8220.92.08底 盘1.9017.7018.400.70声 级1.2511.6512.280.63路 试 检 验1.9818.4820.401.92按双怠速法、自由加速法合 计*36.631.8527.721.36200.01214.

19、4814.47按简易工况法 合 计*39.428.7523.7 26.80239.95254.4814.53*注：现排气污染物检测费是由双怠速发、自由加速法和简易工况法三个检测项目组成，因单项收费分别合计。参照全国其他城市检车收费标准北京小型车200元，大型车220元（不含尾气环保检测费）；上海小型车188元，大型车200元（不含尾气环保检测费）；广州小型车125元，大型车150元，特大型车190元（不含尾气环保检测费）；苏州小型车222元（不含尾气环保检测费）；湖南小型车100，大型车120元（不含尾气环保检测费）；呼和浩特检测费100元，环保尾气检测费80元，拓号费10元；辽宁省检测费10

20、0元，环保尾气检测费60元，拓号费20元；吉林省检测费100元，环保尾气检测费60元，拓号费20元；黑龙江省大小型车90元，环保尾气检测费10元-60元，据了解吉林省，辽宁省和其他部分城市和黑龙江省一样正在做准备上调的前期工作。后附：1、 哈市北环检测站2012年-2013年安检收入，成本及支出说明；2、 宾县添星检测站2013年-2014年安检收入，成本及支出说明。哈尔滨北环检测站2012年、2013年安检收入及成本费用支出说明哈尔滨北环机动车综合性能检测有限公司位于哈尔滨市平房区平房镇平房村（哈五公路2.5公里处），总占地面积27000平方米（全部为自有土地），其中检测车间及室内办公区域面

21、积1400平方米。人员总数23人（其中一线职工16人，后勤人员7人）。固定资产投入为4740822.91元，2012年至2013年间设备改造升级及新建检测设施投入：269842元。我站2012年安检及尾气检测车辆总台数为：10309台。（安检收费标准为90元台/次，出租车80元台/次，尾气检测收费标准60元台/次），安检及尾气检测收入总计：1477830元（安检收入：927810元，尾气检测收入：550020元）。全年安检及相关成本费用及税费总计：1772396.68元。2012年安检及尾气检测亏损：-294566.68元。2012年检测车辆单车利润：-15.12元台/次。我站2013年安检及

22、尾气检测车辆总台数为：10900台。（安检收费标准为90元台/次，出租车80元台/次，尾气检测收费标准60元台/次），安检及尾气检测收入总计：1524480元（安检收入：981000元，尾气检测收入：543480元）。全年安检及相关成本费用及税费总计：1803373.94元。2013年安检及尾气检测亏损：-278893.94元。2013年检测车辆单车利润：-13.97元台/次。我站2012年及2013年安检及相关成本费用及税费明细如下：2012年折 旧：391631元付检测设备校准服务费：15198元付网元租用费：58331元付人员培训费：5920元购检测设备配件：9841元购检测表：1792元工 资：463393.22元 统 筹：102536.95元电 费 ：74488.77元办公费：51289.60元差旅费：4225元电话费：12031.70元燃油费：79544元伙食费：31192元 防洪保安费：2011.40元燃煤费：160000元其 他 ：93900.41元土地使用税：103104元残疾人保障金：1093.95元营业税：100569.3元城建税：5028.47元教育费附加：5274.91元2013年折 旧：392112元付检测设备校准服务费：11140元付网元租用费：6