直面问题客观分析推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理

1、直面问题客观分析推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理    2012-09-10     论文导读:开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理（以下简称餐饮监督量化分级）工作是国家食品药品监督管理局根据餐饮服务食品安全监管新形势和新要求推出的一项重要举措，是在总结过去管理制度基础上，根据餐饮业发展新特点，结合监管需要提出的一项重要管理制度。目.    开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理（以下简称餐饮监督量化分级）工作是国家食品药品监督管理局根据餐饮服务食品安全监管新形势和新要求推

2、出的一项重要举措，是在总结过去管理制度基础上，根据餐饮业发展新特点，结合监管需要提出的一项重要管理制度。目前，湖南省正在积极推进这项工作，在推进过程中也发现了一些突出问题，笔者认为，只要各级餐饮安全监管部门高度重视这些问题，并采取积极的措施加以解决，推进餐饮监督量化分级工作一定会更加顺利，实施的效果一定会更加突显。当前面临的主要问题没有充分认识到实施餐饮监督量化分级管理工作的重要意义，在思想上存在片面的和模糊认识。主要表现：部分基层执法人员认为实施餐饮监督量化分级制度没有太多的实际意义，甚至认为是增加执法人员的负担。一些执法人员认为餐饮监督量化分级评定表过于简单，在实际工作中不好操作和把握，公

3、示牌上有年度等级和动态等级两种内容，如果这两种等级不一致，消费者就难以判断该单位的食品安全风险状况。也有些基层监管部门反映国家要求的进度很难达到，实施以后要求的监督频次难以实现。个别市级餐饮安全监管部门认为，A级单位的评定和授牌应该由市级监管机构负责，等等。在推进餐饮监督量化分级过程中工作简单，手段单一。少数餐饮安全监管部门在推进餐饮监督量化分级工作中方法比较简单。主要表现在：对执法人员没有进行专门的培训和学习，基层执法人员很多以前没有从事过食品安全监管工作，对餐饮安全监督量化分级实施的意义，步骤，标准，方法等没有太多的了解和掌握，因此，实施起来就走了样。对餐饮服务单位负责人没有进行有效地介绍

4、和引导。由于没有对餐饮服务单位负责人进行专门的教育和引导工作，他们没有了解到实施餐饮安全监督量化分级的目的和意义，甚至认为，公示较低等级将对餐饮单位产生很大的负面影响，因此，在工作中就得直面问题 客观分析推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理湖南省餐饮保健食品化妆品安全监督所副所长监管论坛不到餐饮单位的理解和配合。评定的餐饮安全监督量化分级等级没有发挥应有的作用。少数餐饮安全监管部门实施餐饮安全监督量化分级以后，没有得到政府和有关部门的支持，没有引起社会的广泛关注和消费者的重视。少数执法单位只管完成任务，没有想到如何去宣传和推介这项工作，如何去寻找一些工作的结合点，从而加强与有关部门的联系，形成

5、工作的强大合力。这样就达不到实施这项工作的目的，也就失去了它应有的作用。浅析应对之策针对以上这些突出问题，笔者以为应从以下几个方面去采取措施：切实做好执法人员的培训和教育工作。做好餐饮安全执法人员的专项培训和教育工作是顺利推进餐饮监督量化分级的重要前提和根本保证。首先，要让每个餐饮安全执法人员知道实施餐饮监督量化分级制度的重要意义，统一他们的思想。餐饮监督量化分级是国家食品药品监督管理局在总结原来卫生部门实行的相关制度的基础上，结合当前餐饮安全监管新形势，经过专家审定之后再推行的一项重要制度，尽管这项制度不是尽善尽美，还有补充和发展的必要，但是，当前各级餐饮安全监管部门，主要的任务是严格按照国

6、家局的要求，尽快的实施这项制度，让这项制度发挥它应有的作用。第二、要切实抓好执法人员的培训工作。培训中应坚持实地教学、以会代训、现场交流等多种形式，使监管人员准确掌握监督量化分级评定标准及工作要求，确保评定工作科学、规范、统一、高效。第三、要细化评定表的内容。各级餐饮安全监管部门要组织理论水平较高，实践经验丰富的执法人员，完善评定表的项目和内容，要制定操作性较强的评定表。第四、上级餐饮安全监管部门要指导、督促下级加快推进实施监督量化分级工作，要及时召开工作推进会和讲评会，必要时可将各地推进情况进行通报。上级餐饮安全监管部门没有必要，也不可能直接来评定A级单位，餐饮监督量化分级评定工作只能由一线

7、执法人员在日常监督执法中来完成，这是他们的职责和义务。做好宣传工作，营造良好的工作氛围。首先，要积极主动地做好餐饮单位负责人的宣传和教育工作，要举办专题培训班，向他们介绍实施餐饮监督量化分级管理的目的、意义、方法、标准和步骤，要得到他们的理解和支持，同时，要餐饮单位积极参与到量化分级管理工作中来，加大硬件设施的投入力度和加强自身管理水平，努力降低食品安全风险，逐步提高其评定等次。第二、要做好消费者的引导工作。要通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，广泛宣传餐饮监督量化分级管理工作。可以通过多种形式和开展多种活动，让广大消费者参与到这项工作中，让他们知晓不同等级的不同含义，不同脸谱的不同意义，只

8、有让广大消费者能主动“寻找笑脸”就餐，主动寻找餐饮服务食品安全等级较高的餐饮服务单位就餐，实施餐饮监督量化分级管理工作就达到了应有的目的。积极争取政府和有关部门的支持，形成工作上的合力。餐饮监督量化分级中优秀、良好、一般3个食品安全等级的餐饮服务单位在全部餐饮服务单位中各自所占的比例，是对当地餐饮服务食品安全监管水平的有效评价指标。通过对同一地区不同年份3个食品安全等级所占比例的横向和纵向比较，有助于客观评价地方政府在餐饮服务食品安全方面的年度工作力度及落实管理责任制的整体情况，因此，餐饮安全监管部门，要积极向当地政府领导汇报这项工作的重要意义和工作部署，要争取政府领导的高度重视。同时，要加强与有关部门的沟通协调，要争取有关部门对这项工作的支持、理解和配合。要将评定结果运用到有关部门的管理工作中。例如，承办重大活动保障任务的单位必须是A级单位或具备与A级标准相当的条件的单位，餐饮安全监管部门一定要在重大活动举办前与举办单位协调好，禁止达不到条件的餐饮单位参与重大活动保障工作，为重大活动保障工作顺利开展打下坚实