防食物中毒事件应急预案

1、贵州西能电力建设有限公司规章制度发布通知2010年第 号（修编）贵州西能电力建设有限公司毛家河水电站工程建设管理处防食物中毒事件应急预案已经于2010年8月30日通过，现予发布，自发布之日起执行。建设管理处主任： 2010年8月30日规章制度控制表制度名称贵州西能电力建设有限公司毛家河水电站工程建设管理处防食物中毒事件应急预案制度编号CPIJYXN-10-版本签发日期下次评估时间起草人部门审核分管领导审核签发人是否修订20102010-8-302011-8-30杨秀高王国祥史明然向 阳否此次修订的主要内容本次为新编解释部门贵州西能电力建设有限公司毛家河水电站工程建设管理处实施及完善执行人贵州西

2、能电力建设有限公司毛家河水电站工程建设管理处备注贵州西能电力建设有限公司毛家河水电站工程建设管理处防食物中毒事件应急预案目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4与其他预案的关系12应急处置基本原则23事件类型和危害程度分析23.1风险的来源、特性23.2事件类型、影响范围及后果24事件分级25应急指挥机构及职责35.1应急指挥机构35.2应急组织机构的职责46预防与预警66.1风险监测66.2预警发布与预警行动66.3预警结束77信息报告78应急响应88.1响应分级88.2响应程序88.3应急处置98.4应急结束109后期处置1010应急保障1010.1 应急队伍1

3、010.2应急物资与装备1010.3通信与信息1110.4经费1110.5其他1111培训和演练1112附则1112.1预案备案1112.2预案修订1112.3制定与解释1212.4预案实施1213附件1218贵州西能电力建设有限公司毛家河水电站工程建设管理处防食物中毒事件应急预案1总则1.1编制目的为规范毛家河水电站突发事件应急救援的管理，提高应对食物中毒事故的应急和处置能力，最大限度地预防和减少食物中毒事故及其造成的影响和损害，保障员工生命安全，结合建管处实际情况，制定本预案。 1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）生产安全事故

4、报告和调查处理条例国务院第493号令国家突发公共事件总体应急预案国家处置电网大面积停电事件应急预案贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006处置突发性事件应急预案（试行）电力企业综合应急预案编制导则（试行）金元集团突发事件应急预案管理规定中电投贵州金元集团股份有限公司突发事件综合应急预案贵州西能电力建设有限公司应急预案管理制度贵州西能电力建设有限公司突发事件综合应急预案1.3适用范围本预案适用于毛家河水电站达到级及以上应急响应的食物中毒事故。1.4与其他预案的关系本预案为贵州西能电力建设有限公司突发事件综合应急预案（简称综合预案）的

5、现场预案，在综合预案的基础上制定，可以单独使用，也可以配合 综合预案使用。食物中毒事故发生后有可能导致工程施工安全等，视灾情的发展程度按需要启动人身事故应急预案。2应急处置基本原则本预案遵循“以人为本、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、依法规范、加强管理、快速反应、协同对应”的原则。以对食物中毒应急事件过程处理的快捷准确为目标，一旦发生食物中毒事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少财产损失和经济损失，把食物中毒造成的损失和影响降低到最低程度。3事件类型和危害程度分析3.1风险的来源、特性3.1.1细菌性食物中毒：是指人们摄入含有细菌或细菌毒素的食品而

6、引起的食物中毒。我国食用畜禽肉、禽蛋类较多，多年来一直以沙门氏菌食物中毒居首位。3.1.2真菌毒素中毒：真菌在谷物或其他食品中生长繁殖产生有毒的代谢产物，人和动物食入这种毒性物质发生的中毒。3.1.3动物性食物中毒：食入动物性中毒食品引起的食物中毒即为动物性食物中毒。如河豚中毒、猪甲状腺中毒。3.1.4植物性食物中毒：一般因误食有毒植物或有毒的植物种子，或烹调加工方法不当，没有把植物中的有毒物质去掉。最常见的植物性食物中毒为菜豆中毒、毒蘑菇中毒；可引起死亡的有毒蘑菇、马铃薯、曼陀罗、银杏、苦杏仁、桐油等。3.1.5化学性食物中毒：食入化学性中毒食品引起。化学性食物中毒特点是：发病与进食时间、食

7、用量有关。一般进食后不久发病，常有群体性相同的临床表现。3.2事件类型、影响范围及后果3.2.1食物中毒事件造成职工、家属健康严重损害和影响安全生产。3.2.2食物中毒事故影响员工正常的生活和工作秩序。4事件分级4.1重大食物中毒事件一次食物中毒人数超过10人并出现死亡病例。4.2较大食物中毒事件一次食物中毒人数超过10人，或食物中毒导致死亡病例。4.3一般食物中毒事件一次食物中毒人数3-9人, 未出现死亡病例。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1建管处成立食物中毒事故应急领导小组，主任任组长，副主任、总工程师、业主负责人、总监、设计负责人、项目经理任副组长，应急领导小组成员由建管

8、处工程质量部、安全环保部、综合部，以及施工单位总工程师及其下述各部室主要负责人组成。组 长：王国祥副组长：陈正平 钟 原 刘文武 陈 敬 张承忠 姚小平 吴文才 张成超 成 员：杨秀高 欧循光 朱晓强 周跃忠 冷进忠 张宪林 周 进 张炜昊 赵永红 袁华云 张洪文 曹启华 李连高 罗陆元 5.1.2应急领导小组下设办公室，应急办公室设建管处安环部，主任由安环部副主任兼任，副主任由安环部副主任兼任，成员由工程部主任、副主任、安环部专职安全工程师、业主主任、监理副总监、施工单位总工和副经理、设代副总等组成。负责突发性事件应急日常工作。主任: 周跃忠副主任: 杨秀高成员: 朱晓强 周跃忠 冷进忠 张

9、宪林 周 进 张炜昊 赵永红 袁华云 张洪文 曹启华 李连高 罗陆元 5.1.3各施工单位成立生产安全事故应急领导小组，组长由项目经理担任。5.2应急组织机构的职责5.2.1应急领导小组主要职责5.2.1.1贯彻落实上级部门的重大应急决策和部署。5.2.1.2提出修订、评审、发布“防食物中毒应急预案”，负责组织防食物中毒应急预案演练，监督检查各部门应急演练。5.2.1.3食物中毒事故发生后组织确定启动应急预案，对启动应急救援预案后发生的事件进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势，全面指挥应急救援工作。5.2.1.4协调外部相关部门和政府应急指挥机构进行应急工作。5.2.

10、1.5根据食物中毒事故的处理情况发布终止应急预案。5.2.2应急办公室主要职责5.2.2.1负责组织食物中毒应急预案的制定、修订、演练工作。5.2.2.2当发生食物中毒事故启动应急预案时，根据应急领导小组的指示，组织设计、监理、水电三局、广水二局、安峡公司、安顺中水水电开发公司等做好救治措施。5.2.2.3安排人员协调与当地政府部门的工作，将当地政府的指（命）令、各项预防控制措施和要求，迅速向应急领导小组汇报。5.2.2.4由于食物中毒造成施工紧张时，向当地政府报告寻求支援，保证正常的施工秩序。5.2.2.5由于食物中毒事故造成工程停工时，及时启动人身事故应急预案。5.2.2.6由于食物中毒造

11、成人员伤害时组织或参与事故调查与处理。5.2.3.1安全环保部职责负责应急技术工作，主要职责如下：（1）检查食物中毒专项应急预案，确保其正确性和具有可操作性。（2）研究判断食物中毒事件的现状和趋势，为应急领导小组应急准备和应急工作提供决策和工作建议，并参与指挥。（3）发生食物中毒事故时，积极为工程施工恢复提供技术支持。（4）发生人员伤害事故时，参与事故调查，分析事故原因，为事故处理提供技术支持。（5）负责组织开展食物中毒应急知识和技能的教育培训工作。5.2.3.2工程质量部（1）执行应急领导小组的应急指令。（2）发生食物中毒事故时，按工作职责分工做好本部门的救援工作。（3）负责向应急指挥部汇报

12、事故进展情况。（4）负责接警电话应急信息的接收并及时、准确向应急领导小组（或应急办公室）报告。（5）食物中毒事故发生时，正确下达各项应急命令，在职责范围内指挥事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大，使工程施工尽快恢复正常。（6）负责工程施工恢复工作。（7）负责将事故处理过程、结果及有关情况及时向应急领导小组和应急办公室汇报。（8）负责应急事件处理过程中各单位的协调工作。5.2.3.6计划经营部职责（1）执行应急领导小组的应急指令。（2）及时提供事故应急处理所需的各种物资。（3）负责事故应急处理物资的购置、储备和未出库时的日常保管维护。5.2.3.11综合部职责（1）执行应急领导小组的应

13、急指令。（2）负责及时了解事件原因、造成的损失及影响，在应急领导小组的领导下，安排好新闻发言人，具体做好对本厂内部和社会媒体的信息发布、宣传工作。（3）配合有关部门做好人员的思想和安抚工作。（4）负责事故应急救援过程中资金的供应并监督使用。（5）负责向应急指挥现场提供相应的摄影、录像设备，并做好影像资料的录制和保存工作。（6）负责预案的宣传工作。（7）负责安排应急指挥办公场所，提供办公场所所需物品，负责应急处理人员的饮食供给。（8）发生食物中毒事故时负责做好工程各部位设施和重点要害部位应急保卫。（9）保证交通车完好可用。6预防与预警6.1风险监测6.1风险监测应急领导办公室负责日常管理食物中毒

14、事件的日常监测工作，定期收集整理重点食源性疾病的监测数据及其主要症状体诊相关信息，对重点食品、生活用水和食源性疾病进行监测。应急领导办公室接到食物中毒事件的报告后，要详细询问事件发生的情况以及报告人、联系电话等，填写专用记录表格，根据报告程序立即向应急领导办公室和当地卫生行政部门报告。报告内容应包括：食物中毒事件的时间、地点、初步原因、发展趋势和涉及范围、人员伤亡与危害程度等情况；除上述内容外，还包括初步推断食物中毒事件的原因以及已经采取的控制措施等。6.2预警发布与预警行动6.2.1 预警级别按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级预警：（重大）、（较大）、（一般），具体情

15、况如下：级（一般）：中毒人数39人，没有死亡病例的；级（较大）：一次食物中毒人数超过10人，或出现死亡病例。级（重大）：一次食物中毒人数超过10人并出现死亡病例。6.2.2 预警发布根据监测所获得的信息，按照食物中毒事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对职工和家属身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时向上级和当地卫生行政部门提出相应级别的预警。6.2.3 应对程序和措施发现食物中毒事件病例后,病例所在部门应立即向人员汇报,向汇报本单位食物中毒事件情况（是否有食物中毒病人或与食物中毒者共同进食情况），根据上述情况综合分析判断，发布预警通报，通知各部门作好应急准备，并向应急指挥部汇报。6.2.

16、4 应急办公室及时将食物中毒病人医学观察及治疗处理情况向应急救援领导小组报告。6.3预警结束疑似病人经医学观察排除中毒病例，或疑似病人经治疗处理后确认康复，施工区经过一段时间后无新的病例出现。应急办公室根据情况，综合分析判断后发布预警结束通报。7信息报告7.1食物中毒突发事件24小时应急值班电话：接警电话设在各单位办公室，实行24小时应急值守，中水三局广水二局安峡公司食物中毒突发事件发生后，第一发现人立即通过电话向办公室报告。7.2现场办公室负责食物中毒事故突发事件的接警，接到报告后，应迅速准确地询问清楚事件信

17、息并作好详细记录，食物中毒突发事件信息包括发生时间、经初步判断的严重程度、可能影响的范围、已采取的控制措施、报告人姓名及所在部门和通信方式等。7.3办公室接警后，立即向应急办公室和应急领导小组汇报，时间不得超过15分钟。应急办公室针对食物中毒的危害程度、影响范围和控制事态的能力，确定突发事件的级别（级为集团公司级；级为厂级；级为部门级），并立即通过电话向应急领导小组汇报事故情况，当应急办公室不能确定突发事件的级别时向应急领导小组汇报，由应急领导小组确定突发事件的级别。应急领导小组办公室电话4应急办公室接警后，应立即对食物中毒突发事件情况进行核实，并向应急领导小组领

18、导汇报，启动食物中毒事故应急预案开展防御工作。组织有关部门、专业技术人员，随时对食物中毒事故信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。决策是否需要外部援助，如需要外部援助，迅速向六盘水地方政府请求支援。7.5根据食物中毒事故的情况，由应急办公室负责拟稿，经应急领导小组主任或副主任批准，向当地地方政府、安监局、金元集团安监部等部门报告启动应急预案的情况，跟踪、反馈处置情况。时间不得超过30分钟。8应急响应8.1响应分级8.1.1 一般中毒事件：当发生食物中毒事件时，发现人或病员应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急办公室

19、。应急办公室主任作为此级响应责任人向应急指挥部报告，联动安全环保部、综合部、技经部、工程质量部等相关部门。8.1.2 较大中毒事件：综合部发现食物中毒事件时，应立即向应急办公室汇报，应急办公室立即向应急救援领导小组报告，领导小组组长立即命令启动“食物中毒事件应急预案”二级应急响应，应急办公室应分别汇报应急专家组及通知应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。8.1.3 重大中毒事件：发生重大中毒事件，应急领导小组组长启动一级应急响应，向集团公司应急办公室汇报，要求启动集团公司应急响应。8.2响应程序8.2.1 当发现食物中毒事件时，发现人或病员应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、进食人员等

20、），通知综合部。8.2.2 食堂发现食品构成食物中毒事件时，应立即向综合部应急办公室报告，并请求启动“食物中毒事件应急预案”。8.2.3 应急办公室接到报告后，根据中毒症状和中毒人数，构成食物中毒事件的，应立即向应急救援领导小组领导汇报，并启动“食物中毒事件应急预案”。8.2.4 应急救援领导小组组长立即通知应急救援指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急救援。8.2.5 应急救援领导小组根据预警级别达到一级预警，在第一时间用电话、传真、电子邮件等方式向上级单位、当地卫生部门和政府报告食物中毒事件情况。8.2.6 响应行动流程图见13.58.2.7 事件报告内容见13.48.3应急处置8

21、.3.1 在医务人员尚未赶到时，病人意识清楚时，可用压舌板、匙柄、筷子、硬羽毛等刺激咽弓或咽后壁，使病人呕吐。但病人发生意识不清、昏迷时，不得使用。8.3.2 现场人员要做好可疑有毒食品现场的保护和分析工作，争取尽快寻找到中毒原因。8.3.3 各单位人员在集体中毒事件发生后，在避开食物中毒源的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。8.3.4 综合部门一定要布置安排好人力、做好安全保卫工作，办公室及党群部应抽调人力做好食物中毒患者亲友的接待、安抚工作。宣传部门及时做好宣传工作。8.3.5 对于中毒原因清楚或已查清的，根据实际情况尽快恢复食物和饮水的供应，并注意在操作中避免二次中毒，使生产秩

22、序和生活秩序恢复正常状态。8.3.6 对于中毒原因不明或暂时未查清楚的，应及时向当地有关部门报告，根据情况限制现场恢复程度，采取必要的防范措施恢复部分食物和饮用水的供应，使生产秩序和生活秩序趋于正常状态。8.3.7 虽采取措施但食物中毒人员继续增加，或中毒人员病情恶化，立即请求当地卫生行政部门和医疗机构支援。8.3.8 病人的治疗和转运（1）医护人员带好防护用具，做好自我保护工作，对所发现的疑似病人，按有关规定及时与上级有关部门进行联系或在专家的指导下进行诊断、治疗和转运。（2）转运时用专车将病人转送到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行救治，并将发病情况，诊断或疑似诊断（病历）向收治医院详细介

23、绍，帮助收治医院在最短时间内明确诊断，及时治疗。8.3.4 应急处置程序流程图见附件13.68.4应急结束本工程所辖区域，食物中毒事件隐患或相关危险因素消除后，或末例病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现，由应急办公室主任报告应急救援指挥部。应急救援指挥部根据情况综合分析判断宣布“食物中毒事件应急预案”结束。9后期处置9.1 食物中毒应急工作结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。9.2 安监部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。9.3 食物中毒事故造成的事故调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确分析造成事故的原因，深

24、刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。9.4 应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结报告报应急领导小组和金元集团公司应急办公室。10应急保障10.1 应急队伍食物中毒事故事故应急过程主要以保证工程正常施工为主，建管处各部门和施工各方都是事故应急处理的主要力量。各部门成立相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，做好日常应急准备检查工作，确保应急事件发生后，按照应急事件具体情况和应急领导小组的指示及时到位，具体实施应急处理工作。10.2应急物资与装备综合部必须储备

25、足够量的治疗食物中毒事件应急处理的各类物资储备 (包括诊断试剂、特效药物、消毒药械和检测检验设备等）。发生食物中毒事件时, 应根据应急处理工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急供应。见附件13.310.3通信与信息通信工具使用现有的资源，包括程控电话、手机、对讲机等通信设备，通信设备均由综合部负责维护。在应急行动中，所有直接参与或者配合应急行动的部门都应当随时保持应急通信联络畅通（有关人员手机24小时开机），对讲机处于可用状态。食物中毒事件应急联系电话号码表见13.1和13.2。10.4经费应急领导小组组长负责保障本预案所需应急专项经费，综合部负责此经费的统一管

26、理，保障专款专用，在应急状态下确保及时到位。10.5其他10.5.1综合部分别做好交通车的维护保养工作，确保应急用水时能够正常投入使用。10.5.2综合部在食物中毒事故应急期间，加强治安防范，做好保卫工作。10.5.3综合服务公司做好应急人员和员工的统一食宿安排工作10.5.4其他人员在应急领导小组的统一安排下，各自负责其他应急处理工作。11培训和演练食物中毒事故应急办公室根据建管处的预案体系拟定应急演练计划，并组织各施工单位按照计划要求进行应急预案的演练，对所有参加人员进行应急预案知识培训，使各级人员能熟练掌握预案内容。每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高各项应急处

27、置的实战能力。要积极利用网络、报刊等新闻媒体，广泛宣传食物中毒事故事故的预防措施，提高应急能力。12附则12.1预案备案建管处将应急预案报六盘水安监局、西能公司应急管理办公室备案。12.2预案修订应急办公室负责修订和更新本应急预案，根据实际情况的变化，定期评审应急预案，提出修改意见，报应急委审批后执行。12.3制定与解释本预案由毛家河水电站建管处应急办公室负责解释和组织实施。各部门按照本预案的规定履行职责。12.4预案实施本预案从下发之日起执行。13附件13.1应急领导小组或人员的联系方式见附件一。13.2应急办公室或人员的联系方式见附件二。12.3应急物资清单见附件三。13.4突发事件报告单

28、见附件四。13.5响应行动流程图见附件五13.6应急处置程序流程图见附件六附件一： 应急领导小组成员联系方式应急机构名称人员编制现有数毛家河水电站应急领导小组2323值班电话号姓 名职 务电 话备注1王国祥组 管处主任2陈正平副组主副总经理3钟原副组管处副主任4刘文武副组管处总工5陈 敬副组阳院设计项目经理6张承忠副组阳院总监理工程师7姚小平副组水三局项目经理8吴文才副组长1376501

29、8690广水二局总工程师9张成超副组峡公司项目经理10杨秀高成 管处安环部副主任11欧循光成 管处工程质量部主任12朱晓强成 管处工程质量部副主任13周跃忠成 管处安环部副主任14冷进忠成 主主任15张宪林成 阳院设计总工16周进成 阳院副总监理工程师17张炜昊成 阳院副总监理工程师18赵永红成 水三局总工程师19袁华云成 水三局副经理20张洪文成 水二局总工21曹启华成 水二局副经理22李连高成 峡公司总工23罗陆元成 峡公司副经理附件二：应急办公室成员的联系方式应急机构名称人员编制现有数毛家河水电站建