铁路建设工程监理企业与监理人员

1、关于印发铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法的通知铁建设 2010131 号各铁路局，各铁路公司 （筹备组 ）：为完善铁路建设诚信体系，营造诚实守信的铁路建设市 场环境，进一步规范铁路建设工程监理企业与监理人员的从 业行为，现将铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为 记录管理暂行办法发给你们，自 2010 年 9月 1 日起施行。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。附件：1. 铁路建设工程监理企业及监理人员不良行为记录认 定条件及公布期限2. 铁路建设工程监理不良行为报表中华人民共和国铁道部二一年八月五日铁路建设工程监理企业与监理人员不良行为记录管理暂行办法第一条 为完善铁路建设诚信体系

2、，进一步规范铁路建 设工程监理企业与监理人员的从业行为，促进铁路建设工程 监理工作健康发展，根据国家及铁道部有关规定，制定本办 法。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净。第二条 本办法所称监理企业和监理人员不良行为，是 指参与铁路工程建设活动的监理企业及其监理人员，违反有 关工程建设法律、法规、规章或强制性标准，造成严重后果 的行为。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。第三条 不良行为分重大不良行为和一般不良行为。所 监理工程发生重大及以上等级质量安全事故、重大违规行为 等为重大不良行为。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥。铁路建设工程监理企业及监理人员不良行为记录认 定条件及公布期限（附件 1）中公布期限后标注“ *”的为重 大

3、不良行为。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。第四条 监理合同主体为联合体的，发生不良行为时， 对联合体责任方、总监理工程师、主管副总监理工程师和监 理直接责任人进行记录。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。第五条 监理企业与监理人员不良行为认定记录与处罚应坚持公平公正公开的原则，接受社会监督。第六条 建设单位应根据现场检查及有关单位反映的情 况，对符合不良行为认定条件（附件 1 ）的不良行为进行认 定。同一项不良行为，以第一次记录为准，不重复记录。 厦礴 恳蹒骈時盡继價骚。第七条 建设单位应在不良行为认定之日起 5 日内，将 不良行为认定结果在本项目设立的公示栏进行公示，公示时 间为 5 天。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪

4、。第八条 公示期间，被公示单位或个人可以向建设单位 提出申诉。建设单位要认真做好申诉调查工作，申诉调查工 作一般在 5 个工作日内完成，并及时向申诉单位或个人做出 书面答复。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。第九条 建设单位应在公示结束 10 天内， 将确认的不良 行为报监督站，报表格式见附件 2 。第十条 监督站在监督检查、质量事故调查处理、举报 调查核实时，对符合不良行为认定条件的问题应及时认定， 认定结果书面通知建设单位。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。第十一条 监督站应在每季度首月的前 5 个工作日内， 将上一季度不良行为的内容、单位及责任人等书面报送工程 监督总站，报表格式见附件 2。預頌圣鉉儐歲龈讶

5、骅籴。建设项目监理发生重大不良行为的，建设单位应及时向 监督站报告，监督站应立即向工程监督总站报告。第十二条 工程监督总站组织质量安全检查、质量安全 事故调查处理、举报调查核实时，对所发现的问题符合不良 行为认定条件的，直接认定并纳入不良行为记录。 渗釤呛俨匀谔鱉 调硯錦。第十三条 铁道部有关部门对建设项目进行的各类检 查、执法监察等，所发现的问题符合不良行为认定条件的， 应及时将有关情况通报工程监督总站，由工程监督总站确认 后纳入不良行为记录。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。第十四条 国家有关部委对建设项目进行的各类稽查、 审计等将所发现的问题转给铁道部后，部有关部门应立即将 符合不良行为认定条件的

6、问题转工程监督总站，由工程监督 总站确认后纳入不良行为记录。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。第十五条 监理企业可直接向工程监督总站报告企业自 查发现并处理的符合不良行为认定条件B04 B10 项的问题，对于自查发现并已整改的问题，只记录监理直接责任人 的不良行为。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。第十六条 工程监督总站对每季度不良行为记录进行汇 总，在铁道工程交易中心网和铁道部办公网上公布。其中， 工程监督总站收到或确定重大不良行为的，应及时公布。 坛摶第十七条 自不良行为记录上网公布之日起 10 日内， 被公布具有不良行为的单位和个人均可向工程监督总站提出 申诉，工程监督总站应在 7 日内做出答复。 蜡變黲癟

7、報伥铉锚鈰赘。第十八条 对公布有重大不良行为的企业，铁道部建设 管理司按有关规定限制其在一定时期内进入铁路建设市场； 情节严重的，可提请相关部门降低或取消铁路监理企业资 质。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。第十九条 对公布有重大不良行为的监理人员，铁道工 程建设协会应在 10 个工作日内取消监理人员培训证书；对 公布有重大不良行为的总监理工程师，铁道工程建设协会应 在 10 个工作日内取消总监理工程师上岗培训证书；处理结 果在铁道工程交易中心和中国铁道工程建设协会网站公布。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。第二十条 存在下列情形之一的监理人员，自公布之日 起不得在建设项目从事监理或其他工作， 5 日内离开工地，

8、 并在公布期限内不得进入铁路建设市场。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。1记有重大不良行为的 ;2已有不良行为记录的监理人员，在公布期限内被再 次记录的（公布期限将累加计算）。第二十一条 对于不良行为性质特别严重的监理人员， 自公布之日起终身禁止进入铁路建设市场，并按有关规定和 程序提请相关部门取消个人注册资格，直至取消执业资格。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。第二十二条 不良行为公布后 30 日内， 监理企业应将不 良行为整改以及对责任人的处理情况报建设单位和监督站， 监督站应及时将相关不良行为处理情况书面报工程监督总 站，工程监督总站汇总后报建设管理司。 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。第二十三条 监理单位和监理责任

9、人在不良行为公布后 拒不整改或整改不力的，视情况延长公布期限，直至清除出 铁路建设市场。 構氽頑黉碩饨荠龈话骛。第二十四条 建设单位应认真做好监理企业及监理人员 不良行为记录及认定工作，对漏报、瞒报问题的，将对建设 单位进行通报批评。 輒峄陽檉簖疖網儂號泶。监督站应认真做好监理企业及监理人员不良行为记录、 认定和报送工作，相关工作纳入监督站和监督人员考核范 围。 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。第二十五条 对不良行为记录中存在的违纪违规行为， 由建设管理司会同有关部门组织调查，调查属实的按有关规 定追究相关单位及人员的责任。 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。第二十六条 建设单位在监理招标时，应严格审查拟上 场监理

10、人员名单，严禁有不良行为的人员在公布期内参与项 目监理工作。 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。建设单位应对在建项目申请更换监理人员进行审查，严 禁其他项目有不良行为的人员在公布期内进入本项目从事 监理工作。 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。第二十七条 监理单位不得将有不良行为的人员在公布 期内充当合格监理人员派到新建项目和其他建设项目，违者 比照不良行为认定条件 B01 项记监理单位重大不良行为一 次。 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。第二十八条 监理信用评价期内，监理企业发生重大不 良行为的项目，项目监理信用评价直接评为丙级。第二十九条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。第三十条 本办法自 2010 年 9 月 1 日起

11、施行。附件1:铁路建设工程监理企业及监理人员不良行为记录认定条件及公布期限编号不良行为认定条件企业公布期限个人公布期限B01未经建设单位批准，擅自更换监理工程师累 计人数达到20%6月*总监理工程师：6月B02未经建设单位批准，擅自更换总监理工程师6月*B03监理单位使用无证人员上岗3月总监理工程师：3月B04伪造使用监理人员证件3月总监理工程师：3月监理直接责任人员：3年*B05签署的质量验收资料与实际明显不符合监理直接责任人员：2月B06不进行现场检验签署质量验收资料2月总监理工程师：3月监理直接责任人员：3年*B07委托他人代签工程资料2月总监理工程师：6月监理直接责任人员：3年*B08

12、与其他单位串通，变更设计弄虚作假2月总监理工程师：6月监理直接责任人员：3年*B09未按规定核实验工计价资料，发生虚假验工 的2月总监理工程师：6月监理直接责任人员：3年*B10发生不廉洁行为的监理直接责任人员：3年*监理项目不廉洁行为人员达3人的6月*总监理工程师：3月B11发生工程质量事故（隐瞒不 报的按事故等级加重一级 处理）主要重要次要总监直接责任人员特别重大3年以上*2年以上*1年以上*2年以上*3年以上*重大2年以上*1年以上*6月以上*1年以上*2年以上*较大1年以上*6月以上*3月以上6月以上1年以上*一般6月以上3月以上3月以上6月以上质量问题3月以上1月以上1月以上2月以上B12发生施工安全事故（含施工 引起的铁路交通事故，隐瞒 不报的按事故等级加重一 级处