水文基本建设工程项目实施建议书编制暂行规定

1、水文水资源工程项目建议书编制暂行规定水利部水文局2004.2目次1 总贝y 12 项目建设的必要性和任务 23 建设条件 44 建设规模 55 建设容 56 工程施工 77 工程管理 88 投资估算及资金筹措 89 效益评价 910 结论与建议 101 总 则1.0.1 项目建议书是为取得项目的建设立项，对拟进行建设项目的 初步说明。按照水利部水利工程建设项目管理规定 ，水利工程建 设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准 备、建设实施、生产准备、竣工验收等阶段，项目建议书是其中的一 个重要阶段。项目建议书被批准后，将作为列入年度、中、长期计划 和开展可行性研究工作的依据。

2、 为明确水文水资源工程项目建议书编 制的原则、基本容和深度要求，特制定本规定。1.0.2 本规定适用于新建、改建、扩建、迁建的水文水资源基本建 设工程项目建议书的编制。 不同类型的工程， 应根据任务特点对本规 定的条文容进行取舍。 对影响立项的关键问题， 项目建议书编制单位 可根据需要，适当增加工作容和深度。1.0.3 项目建议书应根据已批准（审查）的流域（区域）综合利用 规划或专业规划的基础上提出建设目标和任务， 对项目的建设条件进 行调查和必要的勘测工作， 并在对资金筹措进行分析后， 择优选定建 设项目和项目的建设规模、 地点及建设时间， 论证项目建设的必要性， 初步分析项目的可行性和合理

3、性。1.0.4 水文水资源工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建 设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标 准。1.0.5 水文水资源工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有 相应资格的水文、 水利勘测设计部门编制， 对于较为简单的建设项目 可自行组织编制。 项目业主应承担所需编制费用， 并提供必要的外部 条件。1.0.6 项目建议书应按本规定第 210 章的要求进行编制， 并将“项 目建设的必要性和任务”列为第 1章，依次编排。第 5 章容可根据需 要进行取舍。2 项目建设的必要性和任务2.1 项目建设的依据2.1.1 概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况

4、，社 会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水文水资源基本建 设的要求。2.1.2 概述项目所在地区水文水资源工程建设现状及其近、远期发 展规划对项目建设的要求。2.1.3 说明项目所依据的流域（区域）综合利用规划和各项专业规 划。2.1.4 概述规划阶段方案、比选结果和规划成果审批意见。2.2 项目建设的必要性2.2.1 阐明项目在区域规划中的地位，论证项目建设的必要性：（1）流量及泥沙测验设施。应阐明流量及泥沙测验设施所在河 段测洪、 防洪标准及测洪方案， 测验任务和测洪方案对现有测验设施 的要求，结合现状及存在问题，论证其必要性。（2）其它水文基础设施。包括测验河段基础设施，水位观测

5、设 施，降水、蒸发、地下水、水质测验设施，供电、给排水、取暖、通 信设施，其它设施等。要充分考虑建设地点的水沙特点、地形、河床 河岸演变等确定建设标准。（3）生产、生活及附属工程用房。应阐明现有生产、生活及附 属工程用房的建造年代、 房屋使用状况和人员现状， 结合存在的主要 问题，根据有关建设标准，提出建设必要性和规模等。（4）技术装备。主要包括水位、流量、泥沙、降水、蒸发、地 下水、墒情、冰情、水温及测绘、通信及数据传输、其他设备等。结 合设备现状，从使用围、用途、配置标准和测验规要求等方面说明。（5）根据基础设施和技术装备的现状，列基础设施建设现状与 需求表（详见附表 1）和技术装备建设现

6、状与需求表（详见附表 2）。2.2.2 根据建设项目任务要达到的目标，在流域综合利用规划和专 业规划的基础上， 进行必要的补充调查研究工作， 对所在地区功能基 本相同的项目方案进行综合分析比较， 阐明各方案的优缺点， 论述推 荐本方案的理由。2.3 项目建设的任务2.3.1 阐述本项目的建设任务，结合工程条件，考虑本项目在流域 和地区规划中的作用，提出项目的建设目标和任务。2.3.2 对分期建设的项目分别拟定近期和远期的目标与任务。2.4 附图建设项目地理位置示意图3 建设条件3.1 水文3.1.1 简述工程所在流域（或区域）自然地理、水系及现有水文设 施概况。3.1.2 简述工程地点的气候特

7、性和主要气象要素的统计特征值。3.1.3 简述工程地点及其附近河段的堤防情况、河势走向及特点。3.1.4 简述工程地点泥沙的主要来源，统计多年平均输沙量和特征 值。3.1.5 其他水文要素： （1）简述工程地点河流的水质状况及其特征。（2）有冰凌危害的河段，简述本河段冰凌特性。3.2 地质3.2.1 简述工程已完成的地质勘察工作项目与工作量。3.2.2 简述工程区域地形地貌、地质构造、构造稳定性。3.2.3 对各工程比较方案的工程地质环境及主要工程地质问题，提 出初步评价意见。3.3 其他外部条件3.3.1 分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会等外部条件 及其对本项目的相互影响3.3.2

8、 有关部门和地区对项目建设的意见、 协作关系以及有关协议， 收集有关报告、文件4 建设规模4.1 对规划阶段拟定的工程规模进行复核。4. 2 在分析单项任务的工程规模时，应分析对其他综合利用任务的 影响。必要时，应为以后的综合利用留有余地。4.3 说明有关分期建设的要求及其原因。4.4 通过初步技术经济分析，初选工程规模指标。4.5 工程量列工程量汇总表（详见附表 3）。5 建设容5.1 水文测站结合现状及存在问题，初步确定以下建设容：1、测验河段基础设施 测验河段基础设施包括断面标志、水准点、断面界桩、保护标志 牌、测验码头、观测道路、护坡、护岸等。2、水位观测设施3、流量及泥沙测验设施根据

9、测站特性和测验任务分别选用缆道、测船、吊船、测桥、浮 标、堰槽等方式。4、降水、蒸发、地下水、水质测验设施及水文实验站设施5、生产生活用房及附属配套工程建设根据有关文件规定， 结合专业和生产办公需要、 现有生产业务用 房面积及人员数量现状，初步确定建筑面积和建设标准。6、供电、给排水、取暖、通信设施建设7、其他设施建设8、技术装备 结合仪器设备使用围、用途、配置标准和测验规要求等，确定设 备购置数量和技术指标。5.2 水文勘测队按规要求进行房屋及附属配套工程项目分析。 确定生产业务用房 及仪器设备的容及数量。5.3 水文数据中心同 5.25.4 水环境监测中心同 5.25.5 水情（分）中心同

10、 5.25.6 省（自治区、直辖市） 、流域机动测验队同 5.25.7 水库河道测绘队同 5.26 工程施工6.1 施工条件6.1.1 简述工程区水文气象、对外交通、通信及施工场地条件。6.1.2 初步提出施工期间供水、供电等要求。6.1.3 简述主要外购建筑材料来源及水、电、燃料等供应条件和价 格。6.2 主体工程施工6.2.1 初拟主体工程的主要施工方法及主要施工设备。6.3 施工总布置6.3.1 初拟对外交通运输方案。6.3.2 初拟施工总布置方案。6.4 施工总进度6.4.1 简述施工进度安排原则，初拟施工总进度及控制性工期。6.4.2 简述分期实施意见。6.5 附表（1）主要工程量汇

11、总表。（2）施工总进度表。7 工程管理7.1 初步提出项管理机构的设置与隶属关系以及资产权属关系 按项目法人责任制的要求 , 提出建设项目的主管单位、 建设单位、 设计单位、监理单位。7.2 测算维持项目正常运行所需运行维护费用及其负担原则、来源 和保障措施按水文设施设备管理规定 、水情自动测报规 等有关规定测 算运行维护费； 按水利产业政策 的相关规定确定负担原则； 按水 利事业费管理办法确定来源和保障措施。8 投资估算及资金筹措8.1 投资估算8.1.1 简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。初拟 主要基础单价及主要工程单价。8.1.2 提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工

12、程静态总投 资及动态总投资。估算分年度投资。8.1.3 对主体建筑工程应进行单价分析，按工程量估算投资。其他 建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。交通、房屋、设备及安 装工程投资，可采用扩大指标估算。其他费用可根据不同工程类别、 不同工程规模逐项分别估算或综合估算。8.2 资金筹措方案8.2.1 提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金 来源的方案。8.2.2 利用国外贷款的项目，应初拟资本金和贷款额度及来源，贷 款年利率以及借款偿还措施。 对利用外资的项目， 还应说明外资用途 及汇率。8.3 附表（1）工程投资总估算表。（2）分年度投资表。（3）主要材料价格汇总表。9 效益评

13、价9.1 效益评价依据9.1.1 说明效益评价的基本依据。9.2 效益评价9.2.1 概述项目的主要效益，对不能量化的效益进行初步分析。9.3 综合评价9.3.1 综述项目的社会效益、 经济效益等， 提出项目综合评价结论。10 结论与建议10.0.1 综述工程项目隶属关系、建设的必要性、任务、规模、建设 工期、投资估算和效益评估等主要成果。10.0.2 简述项目建设的主要问题。10.0.3 提出综合评价结论。10.0.4 提出今后工作的建议。附表:附表1XX站（勘测队、水文机构、测绘队）基础设施建设现状与需求表序号项目名称单位建设 标准现状情况说明需求数量建设 时间其它 项目本次建设新建改造-一-测验河段基础设施1断面标志:-二二水位观测设施1水位计（井）台:三流量及泥沙测验设 施1吊箱缆道:四降水、蒸发、地下水、 水质测验设施及水 文实验站设施1雨量观测场:五生产生活用房及附 属配套工程1水位观测房:六供电、给排水、取暖、 通信设施1供电线路:七其他设施1围墙:附表2xx站（勘测队、水文机构、测绘队）技术装备建设现状与需求表序号项目名称单位建设 标准现状情况说明需求数量建设 时间其它 项目本次建设新建改造一水位观测设备1超声波水位计:-二二流量测验设备1电动