加强改善宏观调控

1、加强改善宏观调控2. 时事背景1.2004年中央经济工作会议精神。2005年要继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展。要充分认识到社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性、长期性和艰巨性，妥善处理发展速度和质量效益的关系，把工作重点真正放在提高经济增长的质量和效益上。实行财政和货币的“双稳健”政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。要充分体现区别对待、有保有压的原则；更加注重运用经济手段和法律手段；要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增加消费对经济增长的拉动作用。个人收集整理勿做商业用途党的十六届四中全会决定精神。十六届四中全会决定指出：“要正确处理市场机制和宏观调控的关系

2、，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。”个人收集整理勿做商业用途国家宏观调控的原因。目前，在经济增长中，出现了一些不稳定和不健康因素，最突出的是两个问题：一是粮食问题。粮食供求关系趋紧的问题逐步凸现。粮食播种面积连年减少，为建国以来最低水平。二是投资问题。固定资产投资增长过猛，新开工项目过多，在建规模过大，一些行业和地区投资过度扩张。其危害是：使资源和环境问题更加突出；加剧经济结构不合理的矛盾；出现大量生产能力过剩，一旦市场发生变化，将导致企业倒闭、失业增加、银行呆、坏账增多，最终会造成经济大起大

3、落。个人收集整理勿做商业用途国家宏观调控的主要措施。金融方面：(1) 提高存款准备金率。目的主要是防止货币信贷总量过快增长，保持国民经济平稳快速健康发展。提高部分行业(钢铁、电解铝、水泥、房地产开发)固定资产投资项目的资金比例。这将有利于引导社会投资方向，有利于抑制固定资产投资膨胀和信贷规模过度扩张，也有利于钢铁、电解铝、水泥、房地产行业自身的健康发展。个人收集整理勿做商业用途中国人民银行从2004年10月29日起上调金融机构存贷款利率，并放宽人民币存款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。个人收集整理勿做商业用途其他方面：(1) 积极推进粮食流通体制改革。建立了对种粮农民的直接补贴制度。(2

4、) 投资体制改革全面铺开。3. 行政审批制度改革成效明显。为转变政府职能、扩大企业自主决策权、充分发挥市场机制的作用创造了良好条件。个人收集整理勿做商业用途新一轮国家宏观调控呈现的特点。(1) 未雨绸缪，早“诊断”早“治疗”。重点突出，果断“点刹车”。抑扬并举，不搞“一刀切”。(4)力度得当，经济“列车”平稳快速。个人收集整理勿做商业用途稳健的货币政策稳健的货币政策的基本内容是，适当增加货币供应量，把握好金融的调控力度，保持人民币币值稳定。理由：4. 第一，我国货币供应存量和增量已经很多。第二，企业特别是国有企业负债率过高，贷款有效需求不足。第三，经济结构不合理，而不是货币供应不足。第四，实行

5、何种货币政策也受至【J国家财政力量的制约。个人收集整理勿做商业用途新一轮国家宏观调控取得十大成效。(1)农业生产形势出现重要转机，城乡居民收入增长加快。耕地回到农民手中。耕地是农民生活的基本保障。耕地得到保护，农民种粮的积极性得到提高。（3）国内市场销售稳中趋活。消费水平在一定程度上反映着百姓的生活水平。（4）教科文卫在调控中发展。（5）就业岗位增加。（6）投资增长过快势头得到遏制，部分过热行业增速明显回落。（7）货币信贷增幅明显回落。（9）基础产品价格上涨得到抑制。（10）对外贸易持续快速增长。个人收集整理勿做商业用途学科分析一、从经济常识角度分析商品价格与价值的关系。商品的价值不能自我表现

6、出来，只有通过商品交换，由另一种商品表现出来。当商品的价值用货币表现出来的时候，叫价格。价值决定价格，价格围绕价值上下波动。个人收集整理勿做商业用途商品价格与供求关系的关系。凡是存在商品市场的地方，商品价格就必然要受供求状况的影响。当某种商品在市场上供不应求时，它的价格就会上升；当社会总需求大于总供给时，物价总、水平就会提高。个人收集整理勿做商业用途3.价值规律及其作用。宏观调控就是遵照价值规律对经济运行进行调节，实现资源优化配置。4. 市场经济的弱点与缺陷是具有自发性、盲目性、滞后性，部分行业投资过热体现了这一点。5. 国家的宏观调控。（1）市场经济是实现资源优化配置的一种有效方式，市场对实

7、现资源的优化配置发挥着积极的作用，但市场的调节作用并不是万能的。市场调节有自发性、盲目性、滞后性，需要国家加强宏观调控。我国经济发展中出现的钢铁、水泥、电解铅等行业的过度投资和低水平重复建设，究其原因主要是这些行业利润较高，地方政府和企业追逐地方和眼前利益，将大量的资源盲目投入，造成有限资源的极大浪费。为此，国家必须采取经济、法律和必要的行政手段力日以控布。个人收集整理勿做商业用途（2）国家的宏观调控就是国家运用经济手段、法律手段和行政手段对经济运行进行调节和控制。新一轮宏观调控就是综合运用三种手段的结果。个人收集整理勿做商业用途（3）宏观调控的目标是调整经济结构，优化资源配置，提高经济效益，

8、充分合理利用有限资源创造更多的社会财富，满足人们日益增长的物质文化需要。个人收集整理勿做商业用途（4）国家宏观调控的作用。一方面，经济生活中的突出矛盾和问题得到缓解。一是粮食生产出现重要转机，扭转了连续5年下滑的势头。二是固定资产投资过快增长的势头得到遏止。三是货币信贷增势减缓。四是土地市场治理整顿取得重要进展。五是价格特别是基础产品价格涨势趋缓。个人收集整理勿做商业用途6. 另一方面，国民经济继续保持平稳较快增长的良好发展势头。突出表现为“五个继续”一是经济继续保持较快增长。二是经济效益继续提高。三是对外贸易继续快速增长。四是城乡居民收入继续增加。五是消费市场继续稳中趋旺。个人收集整理勿做商

9、业用途市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等一般特征，宏观调控就是在开放的市场中，运用法律等手段实现平等有序的竞争。个人收集整理勿做商业用途我国的金融机构及其作用。中国人民银行是我国中央银行，是国家宏观调控的重要工具。中国人民银行通过利率的调整、货币流通量、贷款规模、贷款方向的控制，对宏观经济进行调控。中国人民银行是国家机关，是我国国家机关的组成部分，在加入世贸的情况下，政府必须按世贸规定，转变职能、要依法履行职责。银行在筹集和分配现代化建设资金的同时，还要正确发挥其监督和管理职能，优化产业结构，提高经济效益，并防范和化解金融风险。7. 国家宏观调控的一系列金融措施体现了这一点。个人收集

10、整理勿做商业用途外汇及其汇率。外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。汇率是两种货币之间的兑换比率。汇率波动对国内和世界经济会产生直接或间接的影响。个人收集整理勿做商业用途一国货币汇率下跌，通常会引起出口扩大和进口减少，国内物价上涨，国际储备增加，就业增加和国民收入增长，资金外逃。个人收集整理勿做商业用途1. 一国货币汇率上涨，通常会引起出口下降和进口增加，国内物价稳定，国际储备减少，就业和国民收入下降，吸引外资流入。正因为此，汇率成为了各国调节经济的重要手段。个人收集整理勿做商业用途二、从哲学常识角度分析物质与意识的辩证关系。辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质具有能动作用。意识能

11、够正确反映客观事物，正确的意识对客观事物的发展具有促进作用。宏观调控要坚持一切从实际出发，实事求是的原则，不能“一刀切”，应从我国的国情出发，使主观符合客观。宏观调控是正确意识反作用于客观事物，促进事物的发展。个人收集整理勿做商业用途事物是普遍联系和变化发展的。唯物辩证法认为，事物是普遍联系的和变化发展的。它要求我们必须用联系和发展的观点看问题。要用联系的、发展的观点指导宏观调控。在宏观调控中，要正确处理整体与局部的关系，从整体出发，处理好局部，寻求最优目标。个人收集整理勿做商业用途矛盾的普遍性与特殊性。唯物辩证法认为，矛盾的普遍性和特殊性是不可分割的，二者是辩证统一的关系。二者相互联结，不是

12、凝固不变的，在不同的场合又是可以转化的。我们在认识事物时，必须把二者辩证地统一起来，既要从特殊性中概括出普遍性，又要在普遍性的指导下去研究特殊性，也就是要遵循从特殊性到普遍性，再由普遍性到特殊性的认识顺序。2. 新一轮宏观调控的具体做法体现了这一原理。个人收集整理勿做商业用途宏观调控是运用对立统一的哲学观点调节和控制经济运行的。新一轮宏观调控既看到我国经济运行中取得的成绩，又看到存在的突出问题体现了这一点。个人收集整理勿做商业用途宏观调控要具体问题具体分析，切忌千篇一律，胡子眉毛一把抓。新一轮宏观调控实行“有保有压，区别对待”的原则体现了这一点。个人收集整理勿做商业用途宏观调控要坚持两点论和重

13、点论的统一。防止矛盾主要方面向不利于经济社会发展的方面转化。新一轮宏观调控“未雨绸缪”，早“诊断”早“治疗”体现了这一点。个人收集整理勿做商业用途宏观调控来源于实践，实践对认识具有巨大作用，科学理论对实践有指导作用，认识受实践检验。新一轮宏观调控从实践中总结经验教训，提高认识水平，获得科学认识指导实践。3. 个人收集整理勿做商业用途发展是前进性和曲折性的统一，前途是光明的，但道路是曲折的。在经济运行中取得巨大成就的同时又出现矛盾和问题，需要加强宏观调控予以解决，这就表明这一道理。个人收集整理勿做商业用途宏观调控的重点是调整经济结构，这体现了善于抓主要矛盾的观点。经济结构的变化是一个由量变到质变

14、的过程。新一轮宏观调控“力度得当”，体现了坚持适度原则的哲理。个人收集整理勿做商业用途新一轮宏观调控“未雨绸缪”，进行的是预防性调节。这说明正确把握事物的因果联系才能提高人们活动的自觉性和预见性，体现了因果联系的原理。个人收集整理勿做商业用途综合运用阅读下列材料，然后回答问题：近段时期，我国出现了钢铁、水泥、电解铝等行业投资过热、低水平建设严重、生产能力过剩、经济运行过热等问题，为了解决这些问题，中央及时进行了有效的宏观调控。专家指出，这次调控是预防性调控，是“点刹车”，即当局部问题有所显露，还未演化为全局性问题时及早动手，并根据经济运行新阶段的特点，财政政策将由积极财政政策逐步向稳健的财政政

15、策过渡；此次调控是结构性调控，因此中央财政针对不同领域的情况区别对待，通过压钢铁等过热行业，保农业、环境和公共卫生、教育科技等薄弱部门，做到有保有压、有保有促、有保有控；此次经济波动还呈现出投资热、生产热、消费冷、经济运行冷热不均等特点，因此中央财政在调控时双向使劲、冷热兼治，既控制投资需求膨胀，又努力扩大消费需求，确保经济持续均衡发展。总之，中央财政就是在“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”上做文章，即在增加财政收入的前提下适当减少国债与赤字，防止经济总量失衡，同时调整财政支出结构和国债资金投向结构，发挥了公共财政在宏观调控中主力军的作用。个人收集整理勿做商业用途(1) 结合材料，谈谈财政是怎样发挥其促进经济发展的作用的？(2) 结合材料，说明财政在进行宏观调控时是怎样坚持具体问题具体分析的？(3) 中央政府运用财政政策适时适度地对经济进行宏观调控体现了哪些政治学道理？综合运用答案(1)财政收入代表国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分。财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。国家通过对国债与赤字的控制，以及对财政支出结构和国债资金投向结构的调整，达到实现社会总需求和社会总供给的平衡及结构的优化的目的，从而保证国民经济持续、快速、健康发展。个人收集整理勿做商业用途(2)要具体分析事物发展每一阶段的矛盾的特殊性，然后找出解决矛盾的方法