平潭的海西建设与成就

1、平潭的海西建设与成就平潭抵触福建东南沿海，东临台湾海峡，由 126 个大小岛屿组成，陆域面积 392.92 平方公里，海域总面积 6064 平方公里，其中主岛海坛岛面积 324.13 平方公里，为全国第五大岛、福建第一大岛。平潭距台湾新竹仅 68 海里，是大陆距台湾本岛最近的区域。拥有众多的避风良港和深水岸段， 旅游资源景观独特、 类别丰富，风能和潮汐能优势明显，主岛可供开发假设用地 160 平方公里，具有广阔的开发空间和发展潜力。 平潭与台湾有着深厚的历史渊源，两地民众关系密切， 文化相互交融， 经贸往来久远， 在开展两岸交流合作先试中具有独特的优势。建设两岸合作的平潭综合实验区海西规划明确

2、了把平潭建设成为两岸同胞合作建设、 先行先试、科学发展的共同家园，探索两岸合作新模式，开展两岸经济、文化及社会等各领域交流合作综合实验；构建两岸经贸合作特殊区域，支持在平潭岛内设立海关特殊监管区域，实行更加优惠的监管政策；建设两岸同胞的共同家园， 积极探索台胞参与平潭社会事务管理的方式， 把平潭打造成为适宜两岸民众居住的示范区。 当前，福建省把平潭开放开发作为海西建设的重要抓手和战略突破口，努力建设两岸同胞的共同家园。建设两岸文化交流的重要基地海西规划明确了要多领域、多层次、全方位地开展与台湾各界的往来，推进文化、科技、 教育、卫生等交流合作，支持设立两岸文化教育交流合作专项基金、两岸教育合作

3、实验园区、两岸出版交流试验区。近年来， 福建成功举办三届海峡论坛，成为继两岸经贸文化论坛、“两会”协商后的又一个两岸交流沟通重要平台。妈祖信俗、福建南音成功申报人类非物质文化遗产，闽台缘博物馆、湄洲妈祖庙成为国台办批准的首批“两岸交流基地”，闽南文化、 妈祖文化生态保护实验区相继设立。率先开展对台招生，成规模选派大学生入岛学习，闽台高校联合培养人才项目今年安排27 所院校 142 个专业招生6000 多人。首次对台湾居民开展农业专业技术任职资格评审，首批 7 家台湾律师事务所获准在福州、厦门设立代表机构，厦门卫视成为大陆首家赴台驻点城市媒体。建设两岸经贸合作的紧密区域海西规划 明确了加强两岸产

4、业深度对接， 适时推进两岸产业对接集中区建设， 厦门、福州台商投资区扩区和新设立泉州台商投资区， 按照同等优先、 适当放宽的原则， 鼓励承接台湾产业转移， 允许国家禁止之外、 不涉及国家安全的各类台商投资项目在海峡西岸经济区落地。 对国家批准设立的台商投资区、 平潭综合实验区、 古雷台湾石化产业园区等特定区域台商投资项目，实行特殊审批政策， 外商投资产业指导目录中总投资 5 亿美元以下的鼓励类、 允许类项目， 除政府核准的投资项目目录 和国务院专门规定需由国务院有关部门核准之外， 委托省级投资主管部门核准； 深化闽台农业合作， 支持有条件的地方增设海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园； 提升

5、服务业合作水平， 建设两岸区域性金融服务中心，强化两岸物流业和旅游合作；实行更加开放的对台贸易政策， 扩大对台直接贸易。 当前，福建正不断强化闽台农业、林业合作，拥有 6 个台湾农民创业园（漳浦、漳平、仙游、清流、福清、惠安），农业实际利用台资居大陆之首。推进古雷台湾石化产业园区等特定区域的开发建设。两岸合作的第一个产业投资基金海峡产业基金投入运营，一期规模 50 亿元， 70% 的募集资金将投向海峡西岸经济区， 主要投向基础设施项目， 高成长性、 具有上市前景的项目及台商在内地的投资企业等。 赴台投资企业数与投资规模居大陆各省首位， 全省累计实际利用台资近 200 亿美元，闽台贸易额累计近

6、870 亿美元。建设两岸直接往来的综合枢纽海西规划明确了构建服务两岸的客运枢纽、货运枢纽、信息枢纽，努力把海峡西岸经济区建设成为两岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平台。当前，福建率先开通对台海上直航客滚航线， 福州成为大陆首个对台通邮航点， 新增福州、 厦门两个空中货运直航航点，累计闽台空中直航运载旅客 126.23 万人次，“小三通” 运送旅客 763.61 万人次， 海上直航货物吞吐量 4811.87 万吨。今后，还将根据海西规划继续推动开放东南沿海海上新航线，进一步完善海峡两岸空中双向直达航路，积极推进增设武夷山、晋江、温州、汕头等机场作为两岸空中直航新航点； 支持增设具备条件的口岸

7、为对台直航口岸； 继续发挥 “小三通”的作用，放宽大陆居民循“小三通”赴台旅游的地区范围。改革开放增强发展动力和活力海西规划明确了充分利用国外国内两种资源、两个市场，度和深度， 不断提升对外开放水平， 实现开放型经济的新跨越，外开放的先行作用。进一步拓展对外开放的广继续发挥海峡西岸经济区对一是农村综合改革不断深化。 开展农村土地承包经营权登记试点， 积极稳妥推进农村土地承包经营权规范有序流转，探索农村土地股份合作途径，集体林权制度改革继续深化。二是国企改革取得进展。整合组建投资、能源、交通、外贸、华侨实业五大集团，国有资产监管制度不断完善、企业竞争力不断增强。三是行政审批改革走在全国前列。推进

8、资源性产品价格改革、事业单位分类改革试点、医药卫生体制改革， 投资、 金融、行政管理体制、 社会事业等领域改革取得新进展。 自 2000 年以来， 福建省已先后开展 11 轮省级行政审批项目清理， 共减少省级审批项目 1820 项，精减 82.7%。目前我省已成为全国保留省级行政审批事项最少的省份，仅保留 379 项，福建省国家安全厅、福建省体育局、福建省机关事务管理局、福建省监狱管理局、福建省法制办、福建省知识产权局、 福建省消防总队、 福建省交警总队、 福建省残联等 9 个省直部门成为 “零审批”部门。四是经济特区综合配套改革大力推进。国务院批准厦门经济特区扩大到全市，并同意厦门发挥在体制

9、机制创新方面的试验区作用，“扩大金融改革试点，建立两岸区域性金融服务中心，先行试验一些金融领域重大改革措施”，将其目标定位为金融体制机制创新试验区、两岸金融服务业对接示范基地、两岸金融合作先行先试前沿平台、两岸区域经济一体化重要引擎。当前两岸区域性金融服务中心加快建设，金融核心区开发建设全面启动，8 家台资金融机构已先期入驻，示范带动作用日益凸显。在土地管理法律法规框架下，支持在平潭开展土地管理综合改革试点。五是城乡区域协调发展机制逐步建立。资本、土地、 人才要素市场加快发展。着力构建福州大都市区和厦漳泉大都市区，加快推进同城化进程。 积极推进港口管理体制一体化改革，加强港湾资源整合，合理布局

10、港口建设，集中力量建设厦门东南国际航运中心、福州国际航运枢纽港、湄洲湾主枢纽港。总结推广“晋江经验”，加快发展县域经济，民间投资领域扩大，民营经济发展水平继续提高，比重达66% 。晋江、福清、南安、石狮等8 个县（市）入选第十一届全国县域经济百强县。六是对外开放局面不断拓展。“十一五” 时期累计实际利用外资步发挥。全方位开放格局进一步形成，对外贸易突破1000 亿美元，457 亿美元， 闽港澳侨合作更加密切，侨力资源优势进一出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣

11、听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。“能 ”，是以众议举宠为督：亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不