烟草行业投资项目管理办法【国烟计(2016)50号】

1、国烟计202150号烟草行业投资工程治理方法第一章总那么第一条为增强国家局、总公司及所属单位投资工程治理,标准投资行为,提升投资效益,根据?中华人民共和国烟草专卖法?及?中华人民共和国烟草专卖法实施条例?和?国务院关于发布政府核准的投资工程目录2021年本的通知?国发202153号等有关文件,结合行业实际情况,制定本方法.第二条本方法适用于国家局、总公司及所属单位的固定资产投资、信息化投资、多元化投资、利用外资、境外投资、烟草主业企业间股权投资工程以及形成资产或权益的其他投资工程的全过程治理.本方法所称：固定资产投资工程：是指与烟草专卖品不含卷烟纸生产经营相关的生产企业主要包括卷烟厂、复烤厂、

2、再造烟叶厂、雪茄烟厂、烟机厂、烟用丝束厂、滤嘴棒厂等整体技改、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施工程,商业企业卷烟物流配送中央、烟叶工作站工程,以及各单位的科研教育设施、经营业务用房、烟叶仓储设施、后勤保证设施等的建设和购置工程.信息化投资工程：是指烟草主业信息化根底设施建设、信息安全保证设施建设、应用系统开发及建设、应用支撑系统建设、信息化咨询和监理效劳等投资工程.多元化投资工程：是指烟草系统各单位以货币或非货币资产投资于除?中华人民共和国烟草专卖法?规定的烟草专卖品不含卷烟纸以外产业和产品,形成资产或权益的投资工程.境外投资工程：是指以现金、实物、技术、专利、治理等方

3、式在境外包括香港、澳门特别行政区、台湾地区投资形成资产或权益的投资工程.利用外资工程：是指以中外合资或中外合作等方式的投资项目.烟草主业企业间股权投资工程：是指烟草系统内主业企业之间相互参股或股权投资工程.建筑物维护加固、设备修理等维护性工程以及各单位工器具、车辆、办公家具和办公设备等购置不在本方法所述固定资产投资工程之列.第二章治理责任及审批权限第三条投资工程实行分级治理、部门协同和工程法人负责的治理体制.第四条国家局、总公司治理责任：-.I产#Xq,/一贯彻执行国家及行业有关投资法律、法规、政策及工程建设的标准、标准,制订烟草行业固定资产投资政策、标准和标准.二编制烟草行业中长期投资规划、

4、年度投资工程方案并根据行业开展需要,对生产力布局、投资方向和投资规模进行宏观治理和调控.三审核行业各直属单位和总公司机关各专业公司以下简称直属单位投资规划和年度投资方案,审批限额以上投资工程.组织重大投资工程的专家论证、初步设计审查批复、工程全过程审计、总体竣工验收和后评价等工作.四监督其所批工程的工程建设情况.五负责行业土建、工艺、技术经济等专家队伍的建设以及烟草系统投资治理人才的培训工作.第五条直属单位治理责任：一结合本单位开展规划按时编制、申报投资规划和年度投资计划；制订本单位投资治理制度；提由本单位工程申请.二指导工程实施单位做好工程前期的调研、论证和工程申请报告的编制工作.审查批准总

5、公司授权工程的立项申请报告、初步设计文件并负责此类工程的竣工验收工作.产r11"7/,三根据工程的批复要求,定期检查工程进度限制、质量限制、投资限制、工程变更、平安治理等工作,掌握工程实施情况.四增强工程实施单位的组织建设、制度建设和人才建设,保证项目顺利实施.第六条工程实施单位治理责任：,二X二"尸一结合本单位生产、经营、治理的实际情况,拟订本单位年度投资方案；提出本单位工程申请.二根据工程批复的生产水平、建设规模、建设内容、投资总额组织设计单位进行总体规划设计、初步设计和施工图设计.三根据国家及行业有关固定资产投资治理的法律、法规、政策,标准内部治理,制订工程治理的议事

6、和决策制度；制订工程工程质量、安全治理、招标采购、合同治理、资金治理、设计变更、现场签证、工程结算、责任追究、档案治理等相关工作制度和程序.四组织、指挥、监督工程勘察、设计、监理、施工、安装、设备制造、物资供给等单位协同工作,保证工程在方案投资和工期内,优质、平安完成全部工程内容,实现工程建设目标.第七条工程审批权限.一国家局行政许可事项： 烟草制品生产企业涉及产能的固定资产投资工程. 烟草专用机械设备购置工程. 烟用二醋酸纤维素及丝束投资工程.上述工程除按?烟草制品生产企业固定资产投资工程审批治理方法?国烟计2021201号、?烟草专用机械购置和由售及转让审批治理办法?国烟计2021206号

7、、?烟用二醋酸纤维素及丝束投资工程核准r1工治理方法?国烟计2021203号三个治理方法规定审核外,仍需执行本方法相关治理规定.二总公司审批工程：.烟草制品生产企业总投资在8000万元以上不涉及产能的固定资其他企业总投资在5000万元以上的固定资产投资工程总投资在3000万元以上的信息化投资工程总投资在3000万元以上的多元化投资工程.总投资在3000万元以上的主业企业间股权投资工程投资设立境外控股企业和总投资在500万美元以上的境外投资工程总投资在1000万元以上的新建、改扩建、迁建、购置经营业务精心整理用房工程.所有涉及烟草专卖品生产经营的利用外资工程.三直属单位及其所属单位审批工程：除国

8、家局、总公司决策权限范围外的工程,由直属单位自主决策.直属单位可根据实际情况划定下属单位自主决策投资工程的权限.第三章投资规划和方案治理第八条投资规划编制.总公司定期制订行业五年期投资规划或分类专项规划,用于指引行业投资方向和重点.直属单位要根据烟草行业产业政策、投资规划纲要及本单位中长期开展目标和开展战略,编制本单位五年期投资规划并在每一个五年规划期的前一年报总公司备案具体内容要求见附件1.第九条年度投资方案编制.年度投资方案是指为落实行业投资规划而编制的年度投资工程方案总公司于每年10月下发文件,明确下一年度投资方案的有关政策、安排原那么、投资重点和具体要求.各直属单位需于每年11月15日

9、前在行业投资治理信息系统中申报下一年度投资方案,二X二"尸具体内容要求见附件2.直属单位工程投资、物资采购、效劳采购治理委员会简称：三项工作治理委员会和董事会负责审核本单位及下属单位的年度投资方案.投资工程按在建工程含续建、新开工工程和拟建工程进行方案管理.续建工程是指以前年度已获立项批复并已发生投资,本年度需要继续安排投资的工程.新开工工程指已获立项批复或初步设计批复,本年度准备开工建设的工程.拟建工程是指处于调查、可行性研究或报批等阶段的工程.第十条年度投资方案下达执行.总公司于每年年初下达各直属单位年度投资方案.直属单位要严格执行下达的年度投资方案,合理安排工程年度使用资金.列

10、入投资方案的拟建工程还须执行工程立项审批程序,自主审批工程总投资要限制在下达的拟建工程审批额度范围内.第十一条年度投资方案执行情况月报制度.各直属单位应于每月十日前在投资治理信息系统中填报上月在建工程方案执行情况.月报应及时、准确、完整.第十二条年度投资方案调整.直属单位年度投资方案因特殊情况确需调整的,应于当年7月15日前提由调整申请并在投资治理信息系统中进行申报.'厂人"7/第四章工程申报审批第十三条工程立项申报.工程单位要在科学合理确定工程需求和建设内容的根底上编制工程申请报告书具体内容要求见附件3o对于技术复杂、投资额度较大的工程建设类投资工程,工程申请报告书要由具有

11、相应专业水平的技术人员或咨询机构编制.,二X二"尸工程申报按工程单位的资产隶属关系和审批权限逐级上报.对于行业内两家或两家以上单位参股的工程,其工程申报由由资额相对较大的单位负责申报如由资额相等,由其中的一家申报.报国家局、总公司审批的工程,直属单位须对工程的必要性、可行性、投资估算及投资效益等情况提由明确意见.投资工程如涉及实物、股权等资产的,应对其进行资产预评估.工程单位在同一时期同一地点原那么上只能申报一个相同类别的工程.待上一个工程的工程形象进度或完成总投资超过70%前方可申报下一个精心整理工程.第十四条工程前置性审查.卷烟物流配送中央建设工程、多元化投资工程、境外投资工程由

12、总公司所属专业性公司进行前置性审查.第十五条工程论证评估.对于技术复杂、投资额较大的工程建设类投资工程,工程审批单位须委托第三方咨询机构或组织专家进行技术审查评估.工程建设类重大投资工程要组织专家进行论证评估.接受委托的咨询机构或专家组应当在工程审批单位规定的时间内,提由评估报告并对评估结论承担责任.咨询机构在进行评估时,可以要求项目申报单位就有关问题进行说明.第十六条工程立项审批.工程审批单位按审批权限进行审批,不得越一I;,一一二权或化整为零审批投资工程.各单位要依据行业产业政策、投资政策、控11X,J1,制指标、申报单位投资规划和年度投资方案进行工程审批.经营业务用房类工程报行业立项前需

13、经工程所在地人民政府地市级及以上批复.第十七条工程立项备案.各单位审批或自主决策的工程要通过投资管,二X二"尸理信息系统报上一级单位备案.工程立项备案所需文件、资料包括：工程备案表,工程申请报告,工程立项批复文件,工程民主决策文件,地方政府规划、环保、国土等职能部门审查意见等.需报国家有关部委审批、核准或备案的工程统一由国家局、总公司审核后组织上报；需报地方人民政府备案的,各单位要根据相关规定办理备案手续.第十八条工程立项调整变更.工程一经批准,任何单位不得随意扩大建设规模,擅自提升建设标准,增加建筑面积,改变建设内容或变更建设地点.在实施过程中如有以下情形之一,须由原设计或咨询单位

14、编制工程立项调整报告,存在工程超投资的还需要跟踪审计单位由具超支审计报告,经工程审批单位批准前方可继续实施.一工程产能规模发生变化；二工程建设内容和技术方案发生较大变化；三建设地点变更；四增加建筑面积超立项批复5%或增加投资额超立项批复10%;五参、控股股权比例发生重大变化.第十九条初步设计审批.工程建设类投资工程要编制工程初步设计文件,报工程审批单位或其授权单位审批.工程初步设计原那么上要在立项批复投资范围内进行限额设计.工程建设类重大投资工程初步设计方案和概,1*|'产产'算需委托有相应资质且无利害关系的第三方设计咨询和造价咨询机构进行审核并由具审核报告.国家局行政许可类工

15、程,初步设计文件由总公司审批；总公司立项审批工程,如工程法人为直属单位下属法人单位且不存在第十八条所列应进,二X二"尸行工程立项调整变更情形的,初步设计文件委托直属单位审批.直属单位审批的工程初步设计要报总公司备案.工程初步设计备案所需文件、资料包括：工程初步设计备案表,工程初步设计文件,第三方审核报告,工程初步设计批复文件,地方政府规划、环保、国土等职能部门审查意见等.第二十条审批工作时限.申报材料不齐全或者不符合有关要求的,项目审批单位应当在收到申报材料后七个工作日内,一次告知工程申报单位补正.工程审批单位正式受理申报材料后,如有必要进行技术审查或专家论证的,应当在七个工作日内,

16、委托工程咨询机构或专家组进行评估.项目审批单位应当在受理工程立项、初步设计、工程备案、工程调整或整体竣工验收申报材料后30个工作日内,做由对工程申请是否审批的决定.工程审批单位委托咨询评估或进行专家论证的,所需要时间不计算在前款规定的期限内.第五章工程过程治理第二十一条工程获得立项批复后,方可列入企业年度预算,启动工程招标、规划设计、采购、合同、协议、公司章程签订等工作.工程前期工作相关的调研、咨询、资产评估等费用可在企业治理费用中列支,待工程获得批复后再转入工程费用中.第二十二条工程建设程序.建设程序主要包括：土地使用权证、环境<>,保护许可证和建设用地规划许可证办理,规划设计招

17、标、初步设计编制、初步设计审查批复、建设工程规划许可证申领、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证办理、工程施工、设备招标、设备安装、试运行和竣工验收等具体工程流程详见附件4.需地方政府行政许可的环节,二X二"尸必须在相关事宜办理完成后,方可进入下一环节.严禁边勘察、边设计、边施工的“三边工程.第二十三条工程法人负责制.投资工程要成立以企业法定代表人或其授权的工程负责人为第一责任人的工程业主治理机构,负责工程筹划、筹资、规划、设计、实施、投资限制、投产运行、竣工验收等全过程治理工作,承担相应的责任.第二十四条招标投标制.各单位投资工程招投标的具体要求按?中华人民共和国招标投标法

18、?、?中华人民共和国招标投标法实施条例?国务院令第613号和烟草行业有关招标投标实施方法及地方人民政府相关规定执行.第二十五条工程监理制.工程建设工程要按国家有关规定实行工程监理制,保证工程质量平安.第二十六条工程定期报告制.各工程实施单位每半年要向工程审批单位报告工程工程实施情况,分析存在的问题,提由改良的意见和建议.第二十七条工程合同治理.工程单位要与工程效劳供给商签订合同.合同签订前,工程单位法规机构要进行合法合规性审查,堵塞漏洞,防止损失.要使用国家公布的合同示范文本,使合同治理做到标准化、标准化合同金额累计超过工程批复投资额的,工程单位要停止签订合同.'厂“J7；第二十八条工

19、程资金治理.工程单位在工程立项批复后要编制工程I1.年度资金使用方案,申报年度投资方案和投资工程资本性支由预算；工程资金支由要与工程实施进度相匹配并要符合合同规定.第二十九条工程竣工验收治理.工程按批准建设内容实施并竣工、试运行三个月以上生产类工程试生产六个月以上,具备正式投产和使,二X二"尸用条件的,都要及时组织竣工验收.工程单位要在各单项工程验收和各专项验收合格并经工程审计后,根据?烟草行业固定资产投资工程竣工验收治理方法?国烟计202188号的相关规定编制工程竣工验收报告并向工程审批单位申请工程整体工程竣工验收.国家局行政许可类工程,由总公司负责工程整体竣工验收；总公司立项审批

20、工程,实际建设内容符合工程批复文件要求且满足以下情况的,委托直属单位进行工程整体竣工验收.一工程法人为直属单位下属法人单位；二无需初步设计批复的工程,竣工决算超立项批复投资在15%以内；三已获得初步设计批复的工程,竣工决算超初步设计批复投资在5%以内.第三十条工程后评价治理.工程建设类重大投资工程在竣工验收交付使用一年后,工程审批单位要根据行业投资工程后评价的相关规定对竣工工程进行全面、系统的综合评价.第六章概算治理第三十一条经核定的初步设计概算应作为工程建设实施和投资限制的依据.直属单位、工程实施单位和设计、监理、过程跟踪审计等参建单产厂IJ"7,*1位应当增强工程投资全过程治理,

21、保证工程总投资限制在核定概算范围以'r1.内.第三十二条直属单位概算治理责任.直属单位履行概算治理和监督责任,根据核定概算严格限制,在施工图设计、招标采购、结构封顶、装修、设备安装等重要节点应当开展概算限制检查,制止和纠正违规超概算行第三十三条工程实施单位概算治理责任.工程实施单位在直属单位领导和监督下对概算治理负主要责任,结合标段划分情况,实行分局部项工程初步设计概算编制,以此作为分局部项工程招标拦标价编制依据.按照核定概算严格执行,及时将合同签订额及资金支付额录入投资治理信息系统,并定期报告工程进度和概算执行情况.第三十四条其他参建单位概算治理责任.监理单位应当依照法律法规、有关技

22、术标准、经批准的设计文件和建设内容、建设规模,履行概算监督责任.设计单位应当依照法律法规、设计标准和概算文件,履行概算限制责任.工程实行限额设计,初步设计及概算应当符合工程申请报告批复要求并到达相应的深度和质量要求；施工图设计及预算应当符合初步设计及概算批复要求.工程咨询单位对编制的工程申请报告内容的全面性和准确性负责；第三方评估、招标代理、勘察、施工、设备材料供给商等参建单位依据法律法规和合同约定,履行相应的概算限制责任.第三十五条初步设计概算调整.工程初步设计及概算批复后,应当严格执行,不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提升建设标准或改变产广37；.二,设计方案.因工程建设期价格大幅上涨

23、、政策调整、地质条件发生重大变1化和自然灾害等不可抗力因素导致原核定概算不能满足工程实际需要,超支局部将突破批复概算5%的,必须向工程立项审批单位申请调整概算并提交以下申报材料：一原初步设计及概算文件和批复文件；,二X二"尸二原设计单位编制的调整概算书,调整概算与原核定概算比照表,并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法；三过程跟踪审计单位由具的超支审计报告；四调整概算所需的其他说明材料.如未经批准擅自增加建设内容、扩大建设规模、提升建设标准、改变设计方案等原因造成超概算的,必须界定违规超概算的责任主体,待相关责任单位和责任人处理意见落实后核定调整概算.第三十六条因设计单位未根据

24、经批复的初步设计及概算编制施工图设计及预算,设计质量低劣存在错误、失误、漏项等造成超概算的,因工程咨询、评估、招标代理、勘察、施工、监理、设备材料供给商等参建单位过错造成超概算的,工程单位应根据法律法规及合同约定向相关单位追偿.第七章重大投资工程治理第三十七条重大投资工程是指： 投资额2亿元以上行业工业企业技术改造工程； 投资额1亿元以上卷烟物流配送中央、科研教育设施、经营业务用房、后勤保证设施、仓储设施等建设或购置工程； 投资额5000万元以上的信息化投资工程；产rL7广二 投资额3000万元以上的多元化投资工程和利用外资工程； 投资额500万美元以上的境外投资工程.第三十八条重大投资工程立

25、项须提交国家局、总公司投资治理委员会进行审议.如重大投资工程属于国家局行政许可事项的,须提交国家局办公会审议.第八章工程监督第三十九条工程建设类重大投资工程要根据总公司相关文件要求实行过程跟踪审计制度.第四十条重大投资工程治理要严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅?关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大决策制度的意见?中办发202117号.第四十一条因治理不善、弄虚作假或擅自决策造成工程严重违背批复建设内容的,工程质量低劣、损失浪费、存在重大平安隐患和其他失误的,要追究工程负责人的责任.对于未经批准擅自开工建设的或擅自扩大建设规模和提升建设标准造成工程严重超投资的,责令工程单位进行整改,根据

26、情节轻重给予工程单位或其负责人通报批评,直至暂停审批其新的投资工程.第四十二条投资工程的决策和实施的各个环节都必须坚持“公开、公平、公正的原那么,接受有关部门的监督.第九章附那么第四十三条烟草专用机械购置按?烟草专用机械购置和生售及转让审批治理方法?国烟计2021206号执行.烟草专用机械购置方案等同于烟机购置工程的批复.'rIJ"7/"第四十四条信息化投资工程按?烟草行业信息化投资工程治理方法?'I1一./*',中烟办2021133号执行.第四十五条直属单位要根据工程审批权限、工程治理责任和治理制度,制订相应的工程治理方法并报总公司备案.第四十六条

27、本方法自印发之日起施行,2021年11月6日印发的?烟草行业投资工程治理方法?国烟计2021365号、2006年4月4日印发的?烟草系统境外投资工程治理方法?国烟计2006235号和?烟草系统利用外资工程治理方法?国烟计2006236号同时废止总公司已印发的有关投资工程治理规定,与本方法相抵触的,按本方法执行.附件：1.投资规划编写提纲2 .年度投资工程方案编写提纲及申报表格3 .投资工程申请报告编写提纲4.投资工程治理流程图附件1投资规划编写提纲(1)企业概况生产经营状况.技术及装备状况.组织及人员结构.国内外同行业开展状况.(2)编制依据和总体思路'"I(3)市场分析国内

28、市场分析及预测."上国外市场分析及预测.11(4)规划目标及原那么规划目标(包括生产规模、产品纲领、工艺技术水平和主要经济技术指标).规划原那么(5)规划实施条件内部条件.外部条件.(6)分项规划内容生产水平和产品品牌布局规划.生产企业技术改造工程规划.卷烟物流配送中央规划(商业公司).*I,d丁烟叶工作站规划(商业公司).原辅材料仓储规划.信息化建设规划.1 、二步/f科技教育设施规划.经营业务用房及后勤保证设施.其他.(7)实施进度时间安排(8)工程治理和专业技术等方面人才保证(9)投资匡算和资金筹措(10)经济分析(11)存在的主要问题及建议附件2年度投资方案编写提纲(1)企业

29、生产经营状况；(2)当年投资方案执行总体情况及下一年度投资方案目标和编制思路；(3)续建工程执行情况、累计完成投资、存在问题及整改?V.-HII-1r_：二_二,举措,下一年度投资方案；(4)新开工程前期工作情况,工程总投资和下一年度投资方案；7/1.y'/i'(5)分单位概述拟建工程构成、主要工程内容、建设目标和要求、建设周期、分年度投资方案；(6)年度投资方案实施的可行性.附表：年度投资方案申报表附表年度投资方案申报表申报单位：盖章申报日期：联系人及:序号建设单位工程名称工程类别工程状态建设规模和建设内容开工时间竣工时间当前形象进度资金来源工程批文及文号总投资万元累计完成投

30、资万元年度投资方案备注投资万元本年度工程实施内容填写说明一、“建设单位是指：组织工程实施的单位,如：直属单位本级、地市级烟草公司或卷烟生产厂等.二、“工程类别包括：固定资产投资工程整体技改、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、卷烟物流配送中央、烟叶工作站、科研教育设施、经营业务用房、烟叶仓储设施、后勤保证设施、信息化、多元化、境外投资工程、利用外资工程和烟草主业企业间股权投资工程.其中固定资产投资工程细分如下：一生产企业工程类型整体技改：指生产型企业总平面布局发生较大变化,对生产工房、工艺设备、公用动力设施、仓储设施、室外工程等多项内容进行调整和建设的原地或易地技术改造工

31、程.局部技改：指生产型企业保持现有总体布局根本不变,对工艺设备、信息化系统、动力设施、生产辅助设施、室外工程等局部内容进行调整和建设的局部技术改造工程.生产设施：指生产型企业生产工房含土建装饰、给排水、消防、空调、除尘、排潮、通风、照明等的新建、扩建和更新改造工程.工艺设备：指生产型企业工艺设备的购置和更新改造工程.工艺设备分为烟草专用机械和非烟草专用机械.辅助生产设施：指生产型企业原料、辅料和成品周转库房、垃圾站、污废水处理站等的新建或改造工程.公用动力设施：指生产型企业公用动力中央含动力设备和动力管线的新建和改造工程.二商业企业工程类型卷烟物流配送中央：指商业企业卷烟物流配送中央的联合工房

32、、分拣设备、仓储设备、公用动力设施、信息化系统、生产治理用房、生活辅助用房等的新建、扩建和更新改造工程.烟叶工作站：指商业企业为组织烟叶生产、烟叶收购、物资供给、培训指导、技术效劳而建设的根底设施工程.三通用工程类型科研教育设施：指工商企业的技术中央用房、实验室、试验线以及教育培训等设施建设、改造和购置工程.经营业务用房：指工商企业的经营治理、生产指挥、综合办公用房建设、改造和购置工程.烟叶仓储设施：指工商企业的原烟存储、片烟醇化库房等的建设、改造和购置工程.后勤保证设施：指工商企业的职工食堂、车库、浴室、厂区景观、绿化等设施建设、改造和购置工程.三、“工程状态包括续建、新开工和拟建.四、“建

33、设规模主要填写工程设计水平和总建筑面积.“累计完成投资按工程实际财务支出计算.五、“形象进度是指：工程不同的实施阶段,如前期准备阶段、设计招标阶段、土建施工阶段、设备安装阶段、建成投产或交付使用阶段等.附件3投资工程申请报告编写提纲3-1固定资产投资工程申请报告编写提纲一、工程申报单位的根本情况,重点说明生产经营状况、技术装备状况等；二、工程的根本情况,重点说明工程的必要性、市场分析、工程规模、产品方案等；三、建设用地规划及总图布置；四、原材料、能源耗用情况和公用设施情况；五、生态环境影响分析和劳动平安情况；7*1/iI六、节能减排举措；JxxXX,第Y/J"工.I,tX一尸七、技术

34、方案的选择,重点说明经济技术比拟分析；八、工程实施进度安排；九、工程招标方案；十、投资估算与资金筹措方案；十一、经济分析与评价；工程的经济分析根据国家有关建设工程经济评价方法对项目进行综合财务分析,计算工程静态和动态财务指标,分析企业和工程的盈利水平、清偿水平和抗风险水平.有必要的还需进行国民经济分析,衡量工程对国民经济宏观效益的影响.十二、社会影响分析与评价.工程申报单位在提交工程申请报告的同时,要附以下文件：.一芯/公"z1 .环境保护部门由具的环境影响初审意见；2 .国土资源部门由具的工程用地初审意见；3 .城市规划部门由具的规划意见；4 .工程节能审查意见；5 .董事会或三项

35、工作治理委员会决议；"工.I,Xk6 .工程由多家企业共同投资建设的,要附共同投资的初步协议；7 .按有关规定应提交的其他文件.环境影响初步分析报告、工程用地初审意见、节能审查意见,要按国家规定由具有资格的环境保护、国土资源、发改部门出具.附表：固定资产投资工程估算表样例注：其他类型的工程申请报告编写可参考本提纲内谷.附表固定资产投资工程估算表样例工程名称：单位:厅P工程及费用名称建筑(m2)估算价值万元技术经济指标兀/m2建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计一工程费用1联合工房11.11.1建筑工程i*1.1.1土建工程1.1.2装饰工程.".J1.1.3给排水及消

36、防工程,11.1.4照明及防雷工程1.1.5米暖及通风工程1.2工艺设备1.2.1烟茸专用工艺设备1.2.2非烟茸专用工艺设备1.2.3电控系统、自控及数据采集系统1.2.4生产物流系统1.3配套公用工程1.3.1给排水系统1.3.2电气系统1.3.3空气调节系统1.3.4制冷系统1.3.5真、空压系统1.3.6热能动力1.3.7除尘系统1.3.8凝结水回收系统1.3.9自动灭火系统2动力中央ijS-上二1单体包含的建筑工程工程单体包含的公用工程工程-3配套库房单体包含的建筑工程工程单体包含的公用工程工程14效劳性工程工程4.1建筑工程4.1.1地上局部土建工程4.1.2地卜局部土建工程4.1

37、.3地下内装饰工程4.1.4地上内装饰工程4.1.5外装饰工程4.1.6卫生及消防工程4.1.7照明及防需工程4.1.8米暖及通风工程4.2配套公用工程4.2.1给排水系统4.2.2电气系统4.2.3空气调节系统4.2.4制冷系统ij,产上二14.2.5自动灭火系统5厂区总图工程工程5.1土石方工程5.2围墙大门5.3道路广场5.4厂区绿化及景观5.5室外给排水管网及消防5.6室外动力管网5.7供电线路及室外照明6弱电及智能化治理系统6.1信息化系统6.2安防系统6.3消防报警系统6.4动力能源治理系统6.5生产制造执行系统工程费用小计二工程建设其它费用1建设单位治理费2全过程工程审皿.一3勘察设抽4第二方设计审查费-V'i1二二工程建设其它费用小计三预备费1根本预备费预备费小计四建设期财务费用1建设期借款利息2其他