芜湖市小额贷款公司申报汇总材料

1、关于筹建芜湖市*小额贷款有限公司申请材料申请人：芜湖市*小额贷款有限公司筹建工作小组二0一0年 月 日目 录一、三山区人民政府关于申请筹建芜湖市*小额贷款有限公司的请示 二、三山区政府审查意见 二、三山区人民政府承诺书 三、关于筹建芜湖市*小额贷款有限公司的报告 四、申请书 五、可行性报告 六、筹建工作方案 七、发起人（出资人）协议书 附：1、主发起人名录 附：（1）承诺书 （2）企业基本信息查询单 （3）营业执照复印件 （4）组织机构代码证复印件 （5）企业法人身份证复印件 （6）国税务登记证复印件 （7）地税务登记证复印件 （8）企业法人的有权机构同意出资入股的决议 （9）企业法人关于入股

2、资金真实合法所提供的书面声明 （8）公司简介 （9）经中介机构审计的07、08、09年度财务审计报告 2、自然人（出资人）名录 附：（1）身份证复印件（2）个人简历（3）承诺书（4）个人信用报告八、发起人（出资人）大会决议 九、筹建工作小组名单 附：个人简历、证书十、企业预先核准通知书复印件 十一、申请单位联系方法 一、三山区人民政府关于申请筹建芜湖市*小额贷款有限公司的请示 二、三山区政府审查意见 二、三山区人民政府承诺书 三、 关于筹建芜湖市*小额贷款有限公司的报告芜湖市*人民政府：根据中华人民共和国公司法及中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见（银监发【20

3、08】23号），以芜湖市*公司为主发起人，*、*等*名自然人出资申请筹建芜湖市*小额贷款有限公司。特此报告，望批复！报告人：芜湖市*公司筹建小组2010年*月*日四、 关于筹建芜湖市*小额贷款有限公司的申请报告芜湖市*区人民政府：根据中华人民共和国公司法及中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见（银监发【2008】23号），以芜湖市*公司为主发起人，*、*等*名自然人出资申请筹建芜湖市中小企业小额贷款有限公司。一、拟设定机构名称：芜湖市*小额贷款有限公司二、地址：*三、组织机构性质：内资企业四、组织形式：有限责任公司五、拟注册资本：人民币*万元六、业务范围：办理各项

4、小额贷款和银行资金融入业务七、发起人（出资人）情况：（一）主发起人：芜湖市*有限公司成立于*年*月*日，注册资金*万元，位于*路，主营业务为：*。至2009年底本公司总资产为*万元，净资产*万元，2007年至2009年每年均盈利，三年总盈利为*万元，资产负债率*%，拟入股芜湖市*小额贷款有限公司的资金为人民币*万元，以现金投入，占芜湖市*小额贷款有限公司股本总额比例*%。（二）发起人（自然人*名）：1、*，男（女），身份证号码为：*，地址：*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%。2、*，男（女），身份证号码为：*，地址：*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%

5、。3、*，男（女），身份证号码为：*，地址：*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%。我们认为芜湖市*小额贷款有限公司的筹建符合设立小额贷款公司的条件，且就筹建芜湖市*小额贷款有限公司的意见达成一致，筹建工作将严格遵照小额贷款公司的相应管理办法执行。申请人：芜湖市*小额贷款有限公司筹建工作小组2010年*月*日五、可行性报告关于筹建芜湖市*小额贷款有限公司可 行 性 报 告一、芜湖市及*区经济金融发展情况（一）芜湖市的状况芜湖市地处安徽省南北水陆交通要冲，东接苏沪富庶之地，西临三楚玉米之乡，北有江淮之广袤，南有富春灵秀，自古以来，素称吴头楚尾，江南形胜，南宋及明朝之后，商贾云集

6、，集市繁茂，常为一时风气之领先者。经过近三十年的努力，芜湖市现有国家级经济技术开发区一个，省级开发区一个，省级高新技术开发区一个，三县及四区都有自己的开发区和工业园。形成以奇瑞汽车为龙头的汽车制造业（配套企业有400多家）、海螺型材为代表的建筑材料业以及有色金属、纺织、机械、电子、新型材料等高效产业和新兴产业，近十年来，芜湖始终保持着不低于15%的经济增长率，已成为沿江城市中最具发展活力的城市之一，2007年，与上海、深圳、厦门等十八个市一起，被国家授予最典型经济特区城市。随着城市的不断发展，政府的管理效能不断提高，城市建设和管理的科学化水平也极大程度的提高，在调整产业结构的过程中，政府不断的

7、推出符合现代城市发展需要的产业政策，逐步缩减低效高耗无发展前景的产业，大力扶持高效节能环保以及金融、文化等产业，形成了一个崭新的社会经济文化的发展局面。当次之下，在芜湖投资一些新兴的具有极大发展前景的产业，特别是在金融产业方面，已经形成民间资本投资者的共识，尤其是省政府在全省开展小额贷款公司试点工作，更为投资这投资这一行业发展的民间资本提供了良好的机遇。（二）*区经济状况*是芜湖的新城区，区位优势明显，生态环境优美，素有“半城山，半城水”职称。2009年，全区实现地区生产总值 亿元，全社会固定资产投资完成 亿元，实际财政收入 亿元， 完成社会消费品零售额 亿元。在岗职工平均工资 万元，城镇居民

8、人均可支配收入 万元。（三）芜湖及*区中小企业金融状况1、芜湖中小企业融资状况芜湖市现有规模以上企业（即销售额五百万元以上）共1050户（大型、特大型8户），其中，市本级583户，芜湖县158户，繁昌县162户，南陵县147户，除规模以上企业之外，市及市辖三县中、小型企业级个体工商户达到12万户以上。规模以上企业在经营过程中涉及的流动资金总量，据不完全统计，每年达到450亿元人民币，企业自有流动资金总量不足三分之一，这就意味着每年在芜湖，存在着近300亿人民币的流动资金短缺，如果把小规模企业和个体工商户流动资金短缺算上，应超过370亿以上。企业及个体工商户解决流动资金短缺的途径，一是通过银行贷

9、款，而银行贷款的对象是大中型企业和重点项目，尤其国家紧缩贷款规模，相对与一些较小规模的企业来说，银行贷款基本上是可望不可及；二是通过企业间的相互拆借，但其规模很小，实在难以满足如此庞大的资金需求；三即是通过投资担保公司进行抵押、质押或担保借款（目前我市很多中小企业是通过这一形式取得资金周转）。由于芜湖市目前银行在流动资金的贷款规模幅度不大，只能部分满足大中型企业和重点项目的需要。扣除银行贷款规模以外，全市每年的流动资金缺口实际上在180亿200亿之间，需要企业和个体工商户自行解决。2、*区金融市场情况随着全国性金融市场在安徽省芜湖市的发展，*区作为芜湖的新城，金融市场的表现为一种二元结构，即正

10、规市场和非正规金融市场相互制衡、相互影响。银行借贷的融资成本太高，使得国有商业银行、农信行和邮政储蓄为主体的正规金融市场不如以民间借贷为主体的非正规金融市场有效率。 *区社会资金绝大部分都表现为银行存款，集中在国有银行手中，造成信贷资金对安全性、流动性、收益性的追逐属性几乎丧失，从而在低效率地使用着社会资金。另一方面金融机构都有规避风险的偏好。国内银行选择企业，所关注的第一要素是企业能否有政府作为贷款的最终担保。银行和其他金融机构贷款给国有企业的比较风险系数为零，在其中起支撑作用的是政府对国有企业的救助承诺。这也正是城市商业银行甚至农村信用社把国有企业作为最主要的客户的原因所在。银行或信用社融

11、资所占比重不大。到2009年底，*区各金融机构全年新增短期贷款1.7亿元，其中乡镇企业三资企业，私营和个体户的新增贷款为0.6亿元所占比例不到总量的35%；而民营经济对镜湖区国民生产总值的贡献却超过了60%。二、组建芜湖市*小额贷款有限公司的可行性组建芜湖市小额贷款股份有限责任公司是符合安徽省小额贷款公司试点管理办法（实行），具有可靠性。（一） 出资人（企业）具备组建小额贷款公司的条件芜湖市同利经济发展有限公司成立于2000年5月30日，注册资金1668万元，位于芜湖市赭山西路，主营业务为：建筑材料、装潢材料、布匹、服装、日用百货、五金交电销售，农副产品（除棉花）购销，汽车运输服务。至2009

12、年底本公司总资产为11402.37万元，净资产5034.60万元，2007年至2009年三年每年均盈利，三年总盈利为2322.96万元，资产负债率低于70%。（二）出资人（自然人）具备组建小额贷款公司的条件朱芜松，任芜湖市舒畅商贸公司执行董事，长期从事贸易流通工作，具有丰富的市场融通经验。李亚，从事资金融通工作多年，具有丰富的资金抗风险经验，现任怡富发展（芜湖）置业有限公司财务总监。张小勇，芜湖市巨龙超级市场董事长兼总经理，该市场为芜湖市最大的小商品批发市场，通过对市场多年的经营最能体会个体工商户对资金需求的困难。周自清，芜湖建筑安装工程有限公司董事长，具有丰富的产业运作经验。段勤凯，任芜湖市

13、金冠汽车零部件有限公司执行董事，是奇瑞汽车长期供应商。周萍萍，汇典商贸公司董事长，是上海世纪联华超市、沃尔玛超市长期供应商。崔秀云，绮梦湖农业生态观光有限公司董事长，从事生态养殖业30余年，具有丰富的行业经营经验。杨玉兰，金锋集团董事，有丰富的企业管理经验。（三）省政府、地方政府对设立小额贷款公司的态度省政府、地方政府对中小企业进行重点的扶持，中小企业其数目众多。俗话说的好“好钢用在刀刃上”，市政府、镜湖区政府对设立小额贷款公司的态度积极，会同省工商局、安徽银监局和人民银行合肥中心支行建立联席会议，统一调和推进各项工作，给予全力支持，创造环境，给足政策。三、组建芜湖市小额贷款有限公司的必要性目

14、前，中小企业发展过程中仍存在各种各样的困难和障碍，而其中融资问题则是最大的障碍。成立小额贷款公司是解决中小企业融资难的首选出路。（一） 组建小额贷款公司不仅可行，而且十分重要1、大部分中小企业融资量较少贷款难据有关部门调查数据表明在被调查的40家企业中，有35家在2009年进行了融资操作， 25家没有融资（包括融资没有成功）占总数的63%，调查企业在银行融资最高的融资额2000万元，最少的企业融资额为100万元。40家企业平均融资额度为100万元。而设立小额贷款公司能有效缓解县域及农村地区、中小企业资金紧张的状况。2、完善我省金融体系，规范引导民间融资发展，抑制非法金融活动一项对镜湖区部分中小

15、民营企业进行的抽样调查表明，有63%的企业没有从金融机构获得贷款，有30%的企业自有资金占投资比重的80%以上。企业流动资金利用贷款的比重相对较高。在申请贷款的企业中，贷款的满足率为37%。虽然这与中小民营企业自身的管理、稳定有一定的关系，但更多的是银行从自身考虑借款所存在的风险问题。商业银行的歧视加剧了中小民营企业融资的困境，为解决资金周转问题，中小民营企业不得不从非正规的金融市场上寻找融资渠道，无疑在一定程度上加剧了中小民营业的融资风险。而使得小额贷款公司的组建，是中小企业、个体工商户所迫切需要的。对完善我省金融体系，规范引导民间融资发展，抑制非法金融活动具有重要意义。（二）加快金融改革发

16、展，完善金融体系建设的重要 科学发展观是党的十七大精神的灵魂与精髓，学习贯彻党的十七大精神，关键的一条就是要用科学的发展观来指导和推进金融改革发展。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，不断加强和改进金融宏观调控，积极推进金融改革、开放和发展，努力维护金融体系的稳定，大力促进金融市场健康发展，努力提高金融服务水平，支持和促进了国民经济持续稳定健康发展。今后五年是我国经济结构调整、推进改革和社会转型的关键时期，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的的关键时期，进一步完善金融宏观调控机制，促进金融市场产品创新和管理模式转变，深化金融改革和外汇管理体制改革，维护金融体系稳定，努力提高金融服务水平，维护人

17、民币币值稳定，促进经济又好又快发展。设立小额贷款公司则是金融体制改革的必然结果。（三）规范金融市场，优化金融资源分布的需要有利规范当地金融市场，改善农村及中小企业贷款难的现象，完善农村和中小企业金融服务的需要。四、组建芜湖市*小额贷款有限公司的市场前景分析芜湖市*小额贷款有限公司面临广大的市场机遇，所提供的信贷服务与银行金融服务存在着差异化经营，是银行金融服务的一个补充。针对目前不发达的金融服务对中小企业级“三农”贷款难的问题，此时对组建芜湖市*小额贷款有限公司是重要的机遇，在严格遵守相关法规，控制管理风险，将最终赢得自己的市场。五、小额贷款公司的未来业务发展规划芜湖市*小额贷款有限公司在坚持

18、以中小企业，个体工商户为贷款对象。遵守“只贷款，不吸储”，“小额、分散”的原则发放贷款，努力扩大客户数量和服务覆盖面。如能获取批准，我们将在未来三年，在本市范围内设立一到五家营业网点，确保贷款数量，在现行法律、法规规定的范围内，合法经营，稳定发展。（一） 业务发展目标（未来三年的业务发展目标）设立的目的是为缓解中小企业贷款难，为中小企业经营提供小额贷款支持，为此芜湖市*小额贷款有限公司将适时机抓住我国金融体制改革的有利时机，努力构建符合小额贷款公司业务发展的经营体制，公司实行董事会领导下的总经理负责制。公司目标市场，将紧紧盯住中小企业，个体工商户，与银行错位经营，培养自己的客户市场、与客户共同

19、成长。（详见附表）附表:年 份资产总额净资产贷款总额(万元)(万元)(万元)2010年6000540050002011年7500730056002012年1000090009000(二) 财务发展目标严格控制资金投向，遵循“小额、分散”的原则，保证70%的资金用于借款人贷款金额不超过50万元的小额贷款人，其余的30%资金单户不超过资本金的5%，对任何一家单户贷款余额不得超过250万元。开业后三年，小额贷款供公司将走合理、合法、稳定发展的道路，特别注重贷款数量和效益，芜湖市*小额贷款有限公司开业后三年财务发展预测如下：单位：万元2010年2011年2012年营业收入72014403600营业成本

20、5769362240利润总额216378940（税后利润风险）准备金60120300资金收益率3%6%15%(三)利润分配方案1、弥补公司以前年度的亏损。2、提取法定盈余公积金，提取比例不低于税后利润的20%。3、提取法定公积金，提取比例按税后利润的8%。4、按出资额比例向股东支付红利。六、风险管理目标（一）芜湖市*小额贷款有限公司建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程的操作规范，切实加强贷款管理。（二）建立适合自身业务发展授信工作机制，合理确定不同借款人的授信额度。在授信额度内，本公司采取一次授信、分次使用、循环放贷的方式发放贷款。（三）按照国家有关规定，建立审慎、规

21、范的资产风险分类制度和资本补充、约束机制，准确划分资产质量，建立呆账准备金制度，计提坏账准备和风险准备，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险，及时核销坏账，真实反映经营成果。(四)本公司建立主发起人（芜湖市同利经济发展有限公司）和股东的承诺制度。发起人向批准机关出具承诺书。公司股东与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。七、风险处置方案(一)依法起诉，利用法律、法规，行政等综合手段予以处理。（二）落实资产损失赔偿制度。（三）通过呆账准备金予以核销。（四）政府补助资金用以风险处置。综上所述，成立小额贷款公司是经济金融发展的一个必然结果，是银行金融

22、服务的一个补充，是中小企业所盼望的。 芜湖市*小额贷款有限公司筹建工作小组 二0一0年*月*日 六、筹建工作方案筹建工作方案由芜湖市同利经济发展有限公司作为发起人，*、*、*等*名自然人出资，共同成立芜湖市*小额贷款有限公司。同时成立以*、*、*为主的筹建工作小组，负责筹建芜湖市*小额贷款有限公司的一切事宜。一、 筹建工作的组织（一） 拟设定机构名称：芜湖市*小额贷款有限公司（二） 地址：芜湖市*（三） 组织机构性质：内资企业（四） 组织形式：有限公司（五） 拟注册资本：人民币10000万元整（六） 业务范围:办理各项小额贷款和银行资金融入业务（七） 股本结构：股东名称企业注册号或身份证号码出

23、资额（万元）占股本总额比例（%） (八)公司的治理架构公司机构设置图 董事长业务部审批部信贷部财务部副总经理总经理执行监事（九）董事及高级管理人员配备数量董事长1名，总经理1名，执行总监1名，副总经理1名，信贷主任1名，计核主任1名，主办会计1名，出纳2名，业务员3名。（十）部门设置公司设立董事会，推选方光玉为董事长兼总经理，朱芜松、张小勇等八名出资人为董事会成员，副总经理一名，直接由总经理监管，全面负责公司运作发展。设立执行监事，监督公司董事会。设立业务部，配置业务员三名，负责市场拓展。设立审批部，配置人员三名，由计核主任管理，两名审计员办理每笔贷款的审批，严格遵循小额贷款的发放标准。设立信

24、贷部，配置人员三名，负责发放贷款。设立财务部，配置主办会计一名，出纳两名，负责登记，核算公司的财务状况。二、 芜湖市*小额贷款有限公司管理办法为积极稳妥做好筹建芜湖市*小额贷款有限公司的工作，规范公司经营行为，加强公司的监督管理，保障公司继续健康发展，防止发生风险，根据中华人民共和国公司法及中国银行监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见（银监发【2008】2号）等相关文件，拟定以下管理办法。（一）芜湖市*小额贷款有限公司有独立的法人财产，享有独立的法人财产权，以全部财产对其债务独立承担民事责任。公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。（二）芜湖市*小额贷款

25、有限公司遵守国家法律、行政法规，执行国家方针和政策，执行金融企业财务准则和会计制度，依法接受各级政府及相关部门的监督管理。（三）芜湖市*小额贷款有限公司董事、高管、信贷业务人员以及前列人员投资或者担任高管职务的公司及其他经济组织，向股东及关系人发放贷款不得由于其他借款人同类贷款条件，不得跨区域发放贷款。（四）芜湖市*小额贷款有限公司在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。（五）芜湖市*小额贷款有限公司不得接受本公司股份作为质押权标的。（六）芜湖市*小额贷款有限公司的股份可依法转让、继承和赠与。但发起人或出资

26、人持有的股份自我公司成立之日起2年内不得转让或质押；公司董事长、总经理等高管人员持有的股份在任职期间内不得转让或质押。（七）芜湖市*小额贷款有限公司的实收资本变更后必须向公司登记机关办理变更手续，并到批准机关备案。（八）芜湖市*小额贷款有限公司的组织机构及其职责应按照中华人民共和国公司法的相关规定执行。（九）芜湖市*小额贷款有限公司根据决策管理的复杂程度、业务规模和服务特点设置精简灵活的组织机构。（十）芜湖市*小额贷款有限公司董事会对总经理实施年度专项审计。审计结果向董事会、股东会或股东大会报告，并报所在地人民政府备案。主要负责人离任时，必须进行离任审计。（十一）芜湖市*小额贷款有限公司董事和

27、高级管理人员对公司负有忠诚义务和勤勉义务。董事长及其高级人员违反法律、法规或公司章程，超出董事会授权范围作出决策，致使公司形成严重损失的，应当承担赔偿责任。（十二）芜湖市*小额贷款有限公司经营管理层可根据需要设置专业委员会，提高决策管理水平。三、 筹建工作步骤及时间安排（一）公司于2010年3月20日召开第一次股东大会，大会通过以芜湖市*公司为主发起人，*、*等八名自然人，共同申请筹建芜湖市*小额贷款有限公司，芜湖市同利经济发展有限公司以现金入股人民币2000万元，占芜湖市*小额贷款有限公司总额的20%。（二）2010年*月*日召开第二次股东大会，大会研究决定由芜湖市*公司的法定代表人*同志，

28、联合*、*等同志成立芜湖市*小额贷款有限公司筹建工作小组，*为组长，*、*为组员，在省金融办截止之日前负责办理筹建芜湖市*小额贷款有限公司的申请工作，并制定芜湖市*小额贷款有限公司的管理办法，部门设置，预注册公司名，资金准备，从业人员配置，股东大会。自通过预审后小组成员着手进行申请芜湖市*小额贷款有限公司的成立事宜。 芜湖市*小额贷款有限公司筹建工作小组2010年*月*日 七、发起人（出资人）协议书芜湖市*小额贷款有限公司发起人（出资人）协议书芜湖市*小额贷款有限公司发起人大会于2010年 月 日召开，拟以*公司为主发起人，* 、* 、*、*、*、*、*、*等*名自然人参股，现就筹建芜湖市*小

29、额贷款有限公司事宜达成以下协议：一、总则（一）经安徽省政府金融办依据有关政策规定和程序批准，有自然人、企业法人投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务。（二）企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务独立承担民事责任。（三）公司股东依法享有资产收益参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限承担责任。（四）公司遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，执行金融企业财务准则和会计制度，依法接受各级政府及相关部门的监督管理。（五）公司向股东及董事、高管、信贷业务人员以及前列人员投资或者担任高管职务的公司及其他经济组织。发放贷款不得优于其他借款人同类贷

30、款条件，不得跨区域发放贷款。（六）公司在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。二、经营宗旨坚持以中小企业，个体户为贷款对象。遵守“只贷款，不吸储”，“小额、分散”的原则发放贷款，努力扩大客户数量和服务覆盖面。三、机构性质：内资企业。四、筹建拟定名：芜湖市*小额贷款有限公司五、住所：芜湖市三区*街*号六、业务范围：办理各项小额贷款和银行资金融入业务。七、拟注册资本：人民币10000万元整八、组织形式：有限责任公司九、主发起人，自然人（出资人）入股金额，占总股比例（一）主发起人*公司，拟入股芜湖市*小额贷款有限

31、公司的资金为2000万元，以现金投入，占企业股本总额比例20%。（二）发起人（自然人）1、*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%。2、*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%。3、*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%。4、*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%。5、*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%。6、*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%。7、*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%。8、*，拟入股资金*万元，以现金投入，占企业股本总额比例*%。十、发起人（出资人）权利和义务主发起人与所有股东提取法定盈余公积金，按出资比例向股东支付红利。在办理股权质押贷款、股权质押登记中，应严格遵守相关规定，依法按规定履行职责。违法违规办理的，将依照有关规定追究相关的责任。各股东不存在关联入股情况。如果存在任何隐瞒，则发起人、出资人在公司的股权受到限制。十一、出资人协议书一式九份，各执一份，出资人各方签字后生效。发起人签章：2010年3月22日主 发 起 人 名 录企业名称*公司企业组织机构代码成立日期住所注册资金拟入股金额占股本总额比例资产负债比例报告期企业资产净额权益性投资余额（含本次）占资产净额比例自然人（发 起 人） 名 录姓名身份证号码