危害鉴别与风险评价管理程序-开南大学总务处

1、文件名稱危害鑑別與風險評估管理程序頁次1/9文件編號EN-02-015版次1.01.目的：針對各項機械、設備或作業可能造成人員傷害或事故，進行全面危害鑑別與風險評鑑，並檢討對安全衛生管理績效及評估其管制效果，藉以製定政策、目標，作為規劃職業安全衛生管理系統之依據。2.範圍：凡預期對轄區現場有影響之所有安全衛生危害因素，包含下列：2.1 例行性及非例行性活動。2.2 所有人員進入工作場所之活動（包括承攬商、訪客及任何進入工作場所之人員）。2.3 人員行為、能力及其他的人為因素。2.4 工作場所以外的危害鑑別 ，但有可能影響組織管制之下的工作場所範圍內人員的職業安全衛生。2.5 組織管制下，因工作

2、相關的活動而造成存在於工作場所周圍之危害。2.6 工作場所中，由組織或其他單位所提供之基礎設施、設備、物料。2.7 在組織中或其活動、物料方面，所做之改變或提出的改變。2.8 職業安全衛生管理系統的改變，包括暫時性改變與其對操作、過程以及活動之衝擊。2.9 任何與風險評鑑與實施必要管制措施相關之適用法律責任。2.10 對工作區域、過程、裝置、機械、設備、操作程序及工作組織之設計，包括這些設計對人員能力的適用。3.權責：3.1 環安組：擬定危害鑑別與風險評估管理程序 。不定期至各單位巡視工作場所危害因素。對各單位工作場所危害因素，提出建議及改善措施。3.2 職業安全衛生管理系統推行委員會（含推行

3、委員及推行幹事）依危害鑑別與風險評估管理程序鑑別安全衛生危害。對所屬宣導有關作業環境危害因素及預防措施。3.3 單位主管審核各推行幹事鑑別安全衛生危害，並改善工作環境。對所屬宣導有關作業危害因素及預防措施，使其了解其安全衛生風險。定期或不定期實施工作場所巡視。3.4 規劃設計人員在規劃設計階段，須彙整所設計工程會產生的危害鑑別風險評鑑資料以利編列安全衛本文件屬開南大學所有。未經書面許可，不得以任何方式複製或將文件之全部或部份內容透露予無權閱讀之機構或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風險評估管理程序頁次2/9文件編號EN-02-015版次1.0生費用之估算。3.5 監造人

4、員工程發包後若有變更設計、工法改變或作業環境條件改變時，應由監造人員提出變更前後危害鑑別風險評鑑。4.定義：4.1 危害潛在會造成人員傷害或有礙健康的傷害之來源、情況或行為、或上述之組合。4.2 危害鑑別確認危害之存在，並定義其特性之過程。4.3 有礙健康可鑑別、有害身體或精神的狀態因工作活動與（或）工作相關情形提升或者惡化。 4.4 風險係對於危害事件或曝露發生之可能性之組合，且傷害程度或有礙健康會因此危害事件或曝露而造成。4.5 風險評鑑考量任何現存管制措施之結果，評估因危害而造成之風險與決定此風險是否為可接受之整個過程。4.6 可接受風險係指已被降低至某一程度，且基於組織適用之法規義務與

5、其本身之職業安全衛生政策，可被容忍之風險。5.作業內容：5.1 各單位推派 職業安全衛生管理系統推行人員建立職業安全衛生管理系統時， 各單位應推派 職業安全衛生管理系統推行 人員，負責危害鑑別與風險評鑑任務，以確保將安全衛生風險與決定之管制措施納入考量。5.2 執行安全衛生危害鑑別職業安全衛生管理系統推行 人員將作業以各單位管轄範圍劃分，將作業名稱、操作工作內容、作業條件 （作業週期、作業環境、機械 /設備 /工具、能源 /化學物質、作業資格）、危害類型、危害可能造成後果之情境描述、現有防護設施（工程管制、管理控制、防護具）等記錄於安全衛生危害鑑別風險評估表 ，作為實施安全衛生風險評鑑之依據。

6、安全衛生危害風險鑑別評鑑表編碼原則： S- - - ，前三碼為各單位代碼縮寫：教務處 AAO 、學生事務處 SAO、總務處 GAO、研究與策略發展處RSD、資訊科技中心 ITC、會計室 CPO、人事室 OOP、通識教育中心 GEC、體本文件屬開南大學所有。未經書面許可，不得以任何方式複製或將文件之全部或部份內容透露予無權閱讀之機構或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風險評估管理程序頁次3/9文件編號EN-02-015版次1.0育室 OPE、國際事務中心 IPS、圖書館 LBR 、終生教育部 DLL 、商學院 SOC、資訊學院 SOI、觀光運輸學院 STT、人文社會學院 S

7、HS、健康照護管理學院 SHM；中間一碼為設備或區域代碼（ A? Z）；後二碼為流水號（ 01? 99），其流水號可依其考量項目多寡進行增減 )。安全衛生危害鑑別風險評估表填表說明作業名稱將所管轄範圍的作業流程或設備機台或區域名稱填入，如堆高機作業。操作工作內容將作業名稱細分步驟，或設備機台操作步驟逐一列出，如搬運、儲存、運轉、保養、維修等。作業週期係指該作業之執行頻率或週期，例如連續作業、每日 1 次、每週 1 次、每月 4 次、每年 2 次等。作業環境係指該作業之之場所及其環境狀況，如辦公室、噪音、粉塵、高 /低溫、異常氣壓、照明不足、高架、局限空間、潮濕、空間不足等。機械 /設備 /工具

8、如電腦、電動手工具、手工具、起重機、堆高機、衝床、化學設備、高壓設備 /容器、鍋爐等。能源 /化學物質執行該作業時所需使用或可能接觸之化學品、能源 ( 太陽能、風能、電能等)。作業資格包括安全衛生法規之訓練或證照、公司內部之要求等，各單位標準作業程序規範需經廠（場）內訓練合格，始得作業且有列冊管理者，則填入內部訓練合格。危害類型：墜落 /滾落：指人體從建築物、施工架、機械、設備、梯子、斜面等處墜落而言。跌倒：指人體在近於同一平面上跌倒而言，即因絆跤或滑溜而跌倒之情況。衝撞：指除墜落、滾落、跌倒之外，以人體為主碰撞靜止物或動態物而言。物體飛落：指以飛來物、落下物等主體碰撞人體之情況。物體倒塌 /

9、崩塌：指堆積物（包含積垛）、施工架、建築物等塌崩、倒塌而碰撞人體之情況。本文件屬開南大學所有。未經書面許可，不得以任何方式複製或將文件之全部或部份內容透露予無權閱讀之機構或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風險評估管理程序頁次4/9文件編號EN-02-015版次1.0被撞：指飛來、落下、崩塌、倒塌外，以物體為主碰撞人體之情況。被夾、被捲：指被物體夾入或捲入而被擠壓、撚挫之情況。被刺、割、擦傷：指被擦傷之情況，及以被擦的狀況而被刺、割等之情況。踩踏 /踏穿：指踏穿鐵釘、金屬片之情況而言，包含踏穿地板、石棉瓦等情況。溺斃：包含墜落水中而溺斃之情況。與高低溫接觸：高溫係指與火焰

10、、電弧、熔融狀態之金屬、開水、水蒸汽等接觸之情況，包含高溫輻射熱等導致中暑之情況；低溫包含暴露於冷凍庫內等低溫環境之情況。與有害物等之接觸：包含起因於暴露於輻射線、有害光線之障害、一氧化碳中毒、缺氧症及暴露於高壓、低壓等有害環境下之情況。感電：指接觸帶電體或因通電而人體受衝擊之情況。火災：指火燒原料或物質快速的氧化而發出熱與光爆炸：指壓力之急激發生或開放之結果，帶有爆音而引起膨脹之情況。物體破裂：指容器、裝置因物理的壓力而破裂之情況，包含壓壞在內。不當動作：指起因於身體動作不自然姿勢或動作反彈等，引起扭筋、扭腰及形成類似狀態，如不當抬舉導致肌肉骨骼傷害，或工作台 /椅高度不適導致肌肉疲勞等。化

11、學品洩漏：指容器或設備之危害性物質外洩，但未造成人員傷害之事件。環保事件：指危害物質洩漏到廠外而足以影響大眾安全及健康或環境品質等之情況。職業病：指暴露於有害健康的不良工作環境，或經常重覆執行危害健康的作業方法或動作，因而發生之疾病，例如振動引起之白指症、噪音引起之職業性重聽、非游離輻射引起之白內障等。交通事件：指員工在上下班時間內於必經之路線所發生之交通事件。其他：係指無法歸類於上述任一類之事件，包含生物性因子所引起之危害，如退伍軍人症、被針刺感染等。危害可能造成後果之情境描述：本文件屬開南大學所有。未經書面許可，不得以任何方式複製或將文件之全部或部份內容透露予無權閱讀之機構或個人。EN-0

12、2-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風險評估管理程序頁次5/9文件編號EN-02-015版次1.0對應操作工作內容，填寫潛在有可能發生危害的原因造成人員傷害財物損失的後果 ，如堆高機速度過快衝撞人員傷亡設備損傷。現有防護設施：係指目前為預防或降低危害事件發生之可能性 ，或減輕其後果嚴重度所設置或採取的相關設備及措施。工程管制：係指可避免或降低危害事件發生可能性或後果嚴重度之裝置或設備。管理控制：係指可降低危害事件發生可能性或後果嚴重度之管理措施。個人防護具：係指可避免人員與危害源接觸，或減輕人員接觸後之後果嚴重度的個人用防護器具。導入變更措施前，鑑別因組織、職業安全衛生管理系統或其活動改

13、變所造成之危害及風險。規劃設計人員在規劃設計階段 ，須彙整所設計工程會產生的危害鑑別風險評鑑資料以利編列安全衛生費用之估算。監造人員於工程發包後若有變更設計、工法改變或作業環境條件改變時，應由監造人員提出變更前後危害鑑別風險評鑑。執行安全衛生危害鑑別時，如有來自工作場所以外的危害鑑別，但有可能影響組織管制之下的工作場所範圍內人員的職業安全衛生之危害應將其危害納入鑑別。 執行安全衛生危害鑑別時，如有因組織管制下，因工作相關的活動而造成存在於工作場所周圍之危害。應將其危害納入鑑別。5.3 實施安全衛生風險評鑑職業安全衛生管理系統推行 人員依安全衛生危害鑑別風險評估表 ，進行安全衛生風險評鑑作為製定

14、政策及目標依據。本文件屬開南大學所有。未經書面許可，不得以任何方式複製或將文件之全部或部份內容透露予無權閱讀之機構或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風險評估管理程序頁次6/9文件編號EN-02-015版次1.0風險由危害事件之嚴重度及可能性的組合來判定，評估嚴重度須考量下列因素可能受到傷害或影響的部位、傷害人數等。傷害程度，如死亡、永久失能、暫時性失能、急救處理等。等級S5極端S4重大S3高度S2中度S1輕度人員傷病影響危害影響範圍造成一人以上死亡 、三人以上受大量危害物質洩漏；傷、或是暴露於無法復原之職業危害影響範圍擴及廠外 ，對環境病或致癌的環境中 。及公眾健康有立

15、即及持續衝擊 。造成永久失能或可復原之職業中量危害物質洩漏；危害影響範圍除廠內外 ，對環境病的災害 。及公眾健康有暫時性衝擊。須外送就醫，且造成工時損失之少量危害物質洩漏；災害。危害影響限於工廠局部區域。僅須急救處理， 或外送就醫，但微量危害物質洩漏；未造成工時損失之災害 。危害影響限於局部設備附近。無明顯危（傷）害 。無明顯危害。風險由危害事件之嚴重度及可能性的組合來判定，評估可能性須考量下列因素暴露於危害的頻率及時間等，例如暴露頻率較高或時間較長，則發生危害事件之可能性會較高。現有防護設施的有效性，例如設有釋壓裝置，但無適當的維護保養或定期測試，此裝置宜視為無效的防護設施或等同未設置釋壓裝

16、置。個人防護具的功能及使用狀況。考量在現有防護設施保護下仍會發生該危害事件之可能性。等級預期危害事件發生之可能性防護設施之完整性及有效性P5極可能經常的，轄區現場操作中約1無防護設備；年內發生 1 次以上 。無作業管制或防護具或標識。P4較有可能的，轄區現場操作中約1無防護設備；可能至 10 年期間發生 1 次以上 。但有作業管制或防護具或標識。P3有可能也許的，轄區現場操作中約 10有防護設備；至 50 年期間發生 1 次以上 。但無作業管制或防護具或標識。P2不太稀少的，轄區現場操作中約 50有防護設備；可能年以上發生 1 次。且有作業管制或防護具或標識。P1非常極少的，不太可能發生的 。

17、有雙層防護設備；不可能且有作業管制或防護具或標識。本文件屬開南大學所有。未經書面許可，不得以任何方式複製或將文件之全部或部份內容透露予無權閱讀之機構或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風險評估管理程序頁次7/9文件編號EN-02-015版次1.05.4 實施安全衛生風險管制5.4.1 風險矩陣風險等級後果可能性P5P4P3P2P1S555432S454321後果嚴重性S343221S232221S1211115.4.2 風險控制對應措施風險風險性質因應對策等級5非常高度風險立即檢討現有保護措施完整性，且儘速進行工程、（不可接受風險）管理改善方案或作業管制或加強應變能力。4

18、高度風險立即檢討現有保護措施完整性，且於合理期限前進（不可接受風險）行工程、管理改善方案或作業管制或加強應變能力。暫時可接受，但需要注意是否具更有效之保護措施中高度風險或採取適當之作業程序、管制與安全措施，經風險3評鑑會議議決列為應改善項目，檢討現有保護措施（暫時接受風險）之完整性且於合理期限前進行工程、管理改善方案或作業管制或加強應變能力。2中度風險暫時可接受。（暫時接受風險）1低度風險可接受。（可接受風險）本文件屬開南大學所有。未經書面許可，不得以任何方式複製或將文件之全部或部份內容透露予無權閱讀之機構或個人。EN-02-007-02/1.0文件名稱危害鑑別與風險評估管理程序頁次8/9文件

19、編號EN-02-015版次1.0依風險評鑑結果（不可接受風險）規劃及實施降低風險之管制措施時，須考量下列之優先順序，並經風險評鑑鑑別會議議決：若可能，須先消除所有危害或風險之潛在根源，如使用無毒性化學、本質安全設計之機械設備等。若無法消除，須試圖以取代方式降低風險，如使用低電壓電器設備、低危害物質等。以工程管制方式降低危害事件發生可能性或減輕後果嚴重度，如連鎖停機系統、釋壓裝置、隔音裝置、警報系統、護欄等。以管理控制方式降低危害事件發生可能性或減輕後果嚴重度，如機械設備自動檢查、教育訓練、標準作業程序、工作許可、安全觀察、安全教導、緊急應變計畫及其他相關作業管制程序等。最後才考量使用個人防護具

20、來降低危害事件發生時對人員所造成衝擊的嚴重度。風險評鑑結果如屬不可接受風險者 ，應於安全衛生危害鑑別風險評估表之 5.降低風險所採取之控制措施欄位註明將採取之管制措施，並於同表 6.控制後預估風險欄位實施管制後之預估風險評鑑。相關不可接受風險若採取列為目標方案者，請參照目標與方案作業程序（ EN-02-003）規定辦理，相關不可接受風險若採取列為作業管制者，請參照環安運作管理規章（ EN-02-007）及環安異常矯正與預防措施作業程序（ EN-02-010）規定辦理。在決定管制措施除須考量問題的大小或風險程度外，尚須考量：安全衛生法規的要求。現階段的知識水準，包括來自安全衛生主管機關、勞動檢查機構、安全衛生服務機構及其他服務機構之資訊或報告 ，本項資訊或報告由環安組提供相關單位參考。事業單位的財務、作業及業務等需求。現有人員的安衛知識、技能、作業實務等。利害相關者的觀點。是否會產生新的危害事件？如會，其風險是否可以管制與接受？依所定的風險等級判定基準評估，評估採取管制措施後的殘餘風險，應包含是否可降低危害事件的嚴重度？可降至何種等級？是否可降低危害事件的可能性？可降至何種等級？依降低後的嚴重度及可能性，該危害事件之風險等級