公共管理中公平定义精品资料

1、公共管理中的公T是分必要的0一、公共管理的本质属性是针对不同社会群体进行的社会价值分配这决定了公共管理中的公平应该是社会学意义的群体公平0即在社会不同群体问实现的公平虽然学术界基于不同学科背目早的公T观为我们解读公共管理中的公提供了基本的学科视角但是我们不台匕目匕简单套用上述公T观来理解公共管理中的公T0马克思主义基本原理告诉我们理解任何一项社会活动的核心价值理念都必须从这项社会活动的本质属性出发使这一核心理念符合这项社会活动的本质属性0那么公共管理的本质属性是什么呢?公共管理是向社会提供公共物品的活动0为了有效地向社会提供公共物品公共管理必须解决为谁提供公共物品以及提供什么公共物品这两个公共

2、管理的基本问题0在可以用来提供公共物品的社会公共资源稀缺(有限)的刖提下公共管理解决这两个基本问题的过程也就是对社会公共资源进行分配的过程0且/、体说来:解决为谁提供公共会公共资源在消费主体过程(如在有限公共府将这一财政支出用于为城市建广场)解决题就是实现社会公共资分配(配置)过程(如政支出的制约下政府是为贫困群体解决住房问题)0因此从公共发考察公共管理的本源进行的分配0从社会度分析公共管理的本值的分配0与针对个体进行分配的理活动不同公共管理对社会不同的群体而不为公共管理直接提供的物品0按昭八、西方经济学有可分享性的物品也物品的问题就是实现社方向上的分配(配置)财政支出的制约下政为偏远地区修公

3、路还是提供什么公共物品的问源在消费形态方向上的同样是在有限公共财利用这一公共财政支出问题还是解决子女教育管理解决的基本问题出质属性是对社会公共资公共资源且有的价值角质属性也就是对社会价提供私人物品的市场管对社会价值的分配是针是个体进行的这是因是公共物品而不是私人的论述公共物品是且是且/、有非排他性的物品0可分享性是指某人影响他人的使用非排公民对公共物品的使用公共物品上述论述的基的问题是:公共物品的且/、体体现是什么?对此一公共物品的可分享地区内实现的是对一分享性与非排他性0也会成员可以平等分享该普遍性提供的公共物品的社会成员分享这一公是在实行联邦制国家社会福利主要由各成员提供各成员国政府提的各

4、成员国的公民可供的社会福利但不可的社会福利0弟二公排他性是在一定社会阶是对一定社会阶层成员对公共物品的使用并不他性是指不台匕目匕剥夺任何权利0在西方经济学对础上需要进一步讨论可分享性与非排他性的我们的回答是:第性与排他性是在一定的定地区内社会成员的可就是说一个地区的社地区为每一位社会成员但并不接受苴/、他地区共物品0具体例证就结构形式的西方国家国政府(州、省)负责供的社会福利是有差别以分享本成员国政府提以分享苴/、他成员国提供共物品的可分享性与非层(群体)内实现的的可分享性与非排他资源和条件0如果将公展的需要概括为需求理解为:公共利益是满件0显然公共管理对满足公共需求完成的管理对社会价值分配的

5、人物品的市场管理不同该是结果的公平是对平0如何考里公共管理对社呢?公共管理的目标是共管理对社会价值分配公共管理对公共利益的满足公共需求的资源和是民众公共利益的实定0在现代民主制度的益的评定是通过民主机进行的0尽管不同政治同的但是民主决策的是全体一致规则与绝对众为了生存、享受与发我们也可以将公共利益足公共需求的资源和条公共利益的实现是通过公共需求的满足是公共结果0因此与提供私公共管理中的公平应社会价值分配结果的公会价值分配结果的公平满足公共利益考里公结果的公平也就是考里实现程度0公共利益是条件公共需求的主体现程度也应该由民众评背早下民众对公共利制、依据民主决策规则体制下的民主机制是不规则却是一致

6、的那就多数规则0在采取全体公共管理(改革)运动为中心的0但是我们理论与运动是在西方资管理中比较好地实现了认识到这一点会使我管理效率的同时始终并将苴放在首位避免社会某些公共管理领域存在的为了追求效率而四、公共管理是以公共有实现公共管理中公共从根本意义上实现公共作为提供公共物品活动权力为核心展开的0按析人们在提供公共物供私人物品中的动机是在非市场(政治)决策的动机是相同的都是化0从集体行动的逻辑不同的是在非市场决是以提高公共管理效率必须清醒地看到这一本主义国家已经在公共公平的刖提下进行的0们在努力提高我国公共坚持公共管理中的公平再次出现刖一时期我国(如医疗、教育等领域显失公平的社会现象0权力为核心

7、展开的只权力的合理分配才台匕目匕管理的公平的公共管理是以公共昭八、公共选择理论的分品过程中的动机与在提相同的或者说人们中的动机与市场决策中追求个人利益的最大角度分析与市场决策策中在个人利益最大化的动机驱使下个体体的非理性选择0这一物品活动中的且/、体体现角度分析由于存在车的现象人们不可生产成本公共物品就物品的消费角度分析弈或牧人博弈”，人品0为了避免上述现象员极少否则共同体外的强制力(利维坦)是公共权力0只有公共的生产者与消费者才可通过个体的理性选择形体问的理性博弈才台匕目匕在最优均衡0公共权力的管理的成本但是作为使公共物品1日到合理生得到较好的满足0换言没有公共管理公共权的理性选择必然导致集

8、非理性选择在提供公共是:从公共物品的生产搭便车或逃票乘台匕目匕有效支付公共物品的无法生产出来从公共由于存在囚徒困境博们无法合理消费公共物的发生除非共同体成成员必须向来自心灵之心眼这一强制力电就权力的介入公共物品台匕目匕在公共权力的作用下成集体的理性选择个集体理性的制约下达成介入虽然增加了公共必要的恶它可以产与消费使公共利益之没有公共权力也就力是公共管理的核心0公共管理以公共权力为会价值的分配且/、有了公性0公共管理以公共权力为中的公平是社会利益集弈的结果是政府对社政治均衡0如果说公进行分配属于公共政策中的公共权力分配就属规则0美国学者布坎南管理改革时指出:是不是政策本身成为改革我们只有实现公共管配才台匕目匕从根本意义上