建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案(最新)

1、建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案为全面贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发 X34 号）精神，关于“利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”要求，根据国家林业局办公室、 财政部办公室、国务院扶贫办综合司 关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知（林规发 X107 号）、关于加强建档立卡贫困人口生态护林员管理工作的通知（办规字 X123 号）、国家林业局计财司关于规范建档立卡贫困人口生态护林员续聘先聘工作的通知（规山函 X245 号）等文件精神，为进一步规范建档立卡贫困人口生态护林员 （以下简称生态护林员）选聘，结合 X

2、 街道森林面积和开展生态护林员选聘的实际情况，按照X 自治区建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则 （X年）的要求，制定 X 区 X 年建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案 ( 以下简称方案 ) ：一、实施范围和对象本方案所指的生态护林员选聘范围涵盖 X 街道辖内的 X村、X村、X村、 X 村、 X 村，选聘对象是 X 年底建档立卡贫困人口。二、总体思路（一）指导思想。以充分利用自治区财政下达的 X 年第二批自治区重点生态功能区转移支付资金和生态补偿资金等使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态护林员，实现森林资源有效管护的同时通过支付劳务补偿帮助贫困人口精准脱贫。 为实现我街道打赢脱贫攻坚战

3、的重要部署奠定坚实基础。（二）基本原则。生态护林员选聘工作坚持 “精准、自愿、公开、公平、公正”，突出重点，统一管理的原则。 1. 坚持精准到户的原则。生态护林员选聘对象原则上为我街道已建档立卡的贫困户， 一户贫困户至多安排一人参与护林， 以达到“聘用一人护林， 带动一户脱贫” 。贫困程度较深、少数民族、 退伍军人家庭优先考虑。 2. 坚持突出重点的原则。以集体公益林和湿地面积大的地区和生态区位重要地区为重点，集中安排。 3. 坚持自愿公正的原则。尊重农民意愿，在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选用。 4. 坚持统一管理的原则。生态护林员由街道统一管理， 林业工作站配合， 集体公益林区生

4、态护林员原则上在村内进行管护活动。（三）实施目标。建档立卡贫困人口生态护林员协助区林业局完成我区森林资源管护任务，到 X 年底带动 7 户贫困人口脱贫的目标。（四）布局。建档立卡贫困人口生态护林员配备数量依据所在不同村委根据公益林、湿地面积的大小以及贫困人口比例确定。三、主要任务（一）生态护林员管护范围安排。 我街道聘用生态护林员总人数7 名，力争管护全区集体公益林和湿地面积 1779 亩。原则上生态护林员管护范围为我街道辖区内的集体公益林和湿地， 将生态护林员管护责任明确到山头地块。（二）业务培训安排。对每个护林员都要求做到先培训后上岗，由区林业局安排相关专家给受训生态护林员进行上岗、 业务

5、、安全生产等培训，所需经费由区财政解决。（三）生态护林员管理。加强生态护林员队伍的建设和管理，规范生态护林员的行为， 街道办负责对本街道办生态护林员日常监督管理，确保生态护林员管护区管护工作的正常运行， 保障生态公益林安全，达到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的目的，生态护林员实行“县建、乡管、村用”的管理机制。街道办与生态护林员签订生态护林员护林劳务协议，会同区林业局、区财政局按照管护协议每年对护林员实绩进行考核， 考核合格者续聘， 不合格者解聘。四、资金预算及来源我街道生态护林员补助标准严格落实林规发 X107 号文件中关于“原则上人均管护面积不能低于 500 亩、补助标准要能够

6、带动全家脱贫”的新要求。根据当地实际情况，统筹考虑生态护林员管护区森林资源情况、 管护难易程度， 现有护林员工资水平以及贫困户户籍人口等因素，合理确定生态护林员的管护面积、 管护强度和劳务补助标准。原则上，选聘生态护林员的全年劳务补助标准最高为 10000 元/ 员，最低为自治区确定的 X年脱贫标准线。选聘生态护林员， 4 人以上户（含 4 人）劳务补助标准线为 10000 元/ 员，资源管护面积相应不低于 1000 亩， 3 人户劳务补助标准线为 7500 元/ 员，资源管护面积相应不低于 750 亩。2 人户劳务补助标准线为 5000 元/ 员，资源管护面积相应不低于 500 亩，1 人户

7、劳务补助标准线不得低于自治区确定的 X 年脱贫标准线（ 3300 元），资源管护面积相应不低于 400 亩。生态护林员补助在自治区下达的生态护林员财政补助资金支付。自治区下达的生态护林员财政补助资金只能用于生态护林员的报酬发放，不能用于其他用途，确保专款专用。区财政预算考虑安排工作经费用于生态护林员购买人身意外保险、 设立生态公益林管护区域标志、告示牌和宣传牌，政策法规的宣传、培训、教育，护林防火以及管理机构日常运行等开支。五、效益评价将建档立卡贫困人口转化生态护林员，多渠道增加贫困人口收入，使扶贫工作和森林资源生态建设保护有机结合起来， 扎实推进生态资源保护推动脱贫攻坚工作；调动护林员的积极

8、性、主动性，提高护林员的责任心、责任感，确保森林资源不受损失，以发挥森林最大的生态效益和社会效益。六、生态护林员选聘程序及时间安排（一）时间安排。 1.X 年 11 月 11 日，街道召集林业、财政、扶贫等相关单位召开“ X 年全区贫困人口生态护林员”选聘动员会，部署工作任务及方向。 2.X 年 11 月 12 日-15 日安排或委托专人对辖内符合条件的村组进行动员摸排调查， 在村民活动相对较为集中的醒目位置张贴选聘公告， 选聘公告内容严格按自治区建档立卡贫困人员生态护林员选聘实施细则要求执行， 接受在册建档立卡贫困人口报名申请。3. 街道办组成评审组结合当地森林资源情况， 对符合条件的申请人

9、员信息进行审核筛选， 重点考察政治素质、 贫困状况及岗位适应程度，研究确定拟聘的生态护林员名单。 4.11 月 16 日街道对拟聘的生态护林员名单在行政村醒目的位置进行张榜公示， 征求村民意见， 公示期不少于 7 天。（二）聘用。 1. 公示期满后，对没有问题或者反映的问题不影响聘用的，上报区人民政府审定后， 由街道办与拟聘生态护林员签订管护劳务协议等，报区林业、财政、扶贫办等部门备案，并逐级上报市和自治区林业、财政、扶贫办等部门备案。 2. 对已经签订聘用协议的生态护林员由区林业局安排相关专家进行岗前培训。 3. 按照生态护林员实行“县建、乡管、村用”的管理机制，上级林业主管部门可对聘用的生

10、态护林员情况进行抽查。七、保障措施（一）加强组织领导。 要充分认识建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的重要性， 为保障项目的顺利实施， 成立生态护林员选聘与管理工作领导小组， 负责生态护林员队伍的建设和管理， 并制定符合实际的生态护林员管理办法。（二）加强沟通协作，形成合力。街道办、财政、扶贫、林业等有关部门加强沟通，认真做好“建档立卡贫困人口生态护林员”选聘公告、申报、审核、考察、评定、公示、聘用、培训、管理等工作，力争让街道 7 名建档立卡贫困生态护林员早日到位上岗， 通过生态管护获取报酬。（三）落实部门责任。街道办统筹生态护林员的选聘工作；成立由林业、财政、 扶贫等相关部门组成的协调小组，负责组织街道办开展选聘工作，审定、汇总选聘结果并上报区林业、财政、扶贫部门。区林业局负责拟订生态护林员选聘方案、 管护标准、管理与考核相关办法，组织开展生态护林员业务培训。 区财政局负责生态护林员资金管理与监督，落实必要的护林员培训、保险及巡护装备购置等经费。区扶贫办负责生态护林员建档立卡贫困户身份的核实和确认工作。 街道办农业服务中心负责组织生态护林员的遴选， 划定管护区域， 与生态护林员签订生态管护劳务协议，负责