纳税服务工作调研报告

1、纳税服务工作调研报告近年来，伴着市场经济的快速进展，根据我国税务机关确定的“以申报纳税和优化效劳为根底，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的征管模式要求，我市税务部门在加大打击偷逃税行为的同时，为纳税人提供效劳的观念日益增加，在纳税效劳方面实行了一系列措施，取得了肯定成效。不仅提高了税务稽查的权威性，而且树立了良好的税务形象，为确保税收收入，推动依法治税，促进市场公正竞争，制造良好的纳税环境作出了奉献，但是，也应当看到，我市纳税效劳所取得的成效还是初步的，对纳税效劳的熟悉及效劳机制等还待于进一步提高。一、正视我市纳税效劳工作中的现状近年来，我市税务部门以“效劳于经济建设，效劳于社会进展，

2、效劳于纳税人”为宗旨，通过简化办税程序、优化办税流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”效劳等一系列纳税效劳措施和现代信息手段，不仅极大地提高了纳税效劳的质量和效率，而且还从根本上转变了过去税务干部高高在上、铁面执法，纳税人纳税意识淡薄，被动应付的纳税局面。但是，通过调查发觉当前基层纳税效劳工作仍然存在一些不容无视的问题：（一）纳税效劳观念亟需转变。一方面上级税务机关不断推出各种纳税效劳举措，而另一方面作为纳税效劳的详细落实者基层税务机关的纳税效劳工作大多数还只是停留在完成工作任务，偏重于口头上、材料中、墙壁上的效劳。没有从思想观念上将纳税效劳工作上升为一种自觉行动。新征管法第九条明确“秉

3、公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明效劳、尊重和爱护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督”是税务机关、税务人员依法行政的根本要求，然而我们的思想政治教育和要求更多的是强调反腐倡廉，真正以纳税人的权利为动身点的依法行政的教育要求却往往被无视了。结果，征纳双方的关系没能融洽地协调进展，纳税人的抵触心情没能有效化解，给征管工作造成了很多不必要的阻力，阻碍了征管工作的进展进步，征管本钱也居高不下，影响了征管工作的效果和质量。（二）纳税效劳长效机制不健全。伴着税收征管改革工作的不断推动，基层税务系统不断建立和完善了标准科学的各职能部门岗责体系，职能明确，岗责到位，但是，从优化纳税效劳的新理念、新

4、要求重新端详，则纳税效劳相应的工作流程、工作标准、责任追究、质量管理、监督掌握等纳税效劳的重要内容尚没有形成有机的整体，其岗责体系之中注意了管理和执法，纳税效劳的内容则相对缺位。没有建立起统一的、标准的、系统的纳税效劳岗责体系。而由此而来产生的评价纳税效劳工作的质量考核标准也过于简洁化、单一化。当前对纳税效劳质量好与坏的评价考量方法，主要是地方政府组织的行风评议和系统组织的创立最正确办税效劳厅等。其评价的特点具有主观性和事后性，评价的方法、标准和指标任意性较大，缺乏科学性、标准性、严谨性，没有建立起纳税效劳质量评价指标体系，没有健全的纳税效劳质量评价制度等等。纳税效劳质量的评价工作还处在事后总

5、结性的主观性评价阶段。纳税效劳的任务不明，带来了职责不清，职责不清无法标准纳税效劳的内容、标准和方式，而不标准的内容、标准和方式势必又将无从建立起纳税效劳质量评价体系。究其原因是纳税效劳作为行政行为的重要组成部分没有得到落实，谈起纳税效劳是行政责任，做起纳税效劳是职业道德建设，另外，现代的科学管理思想、理念和理论没有应用到税收征管工作中。（三）纳税效劳的形式不统一，针对性不强。近年来推行的首问责任制、一站式效劳和多元化申报方式、电子缴款、文明用语、礼貌用语等等，这些工程尚不系统，与真正意义的纳税效劳还有很大的差距，不能满意不同纳税对象的不同要求。二、更好发挥纳税效劳职能的建议（一）提倡效劳理念

6、，强化效劳意识，在强化稽查活力上下功夫用法律给予稽查部门的权利，在执法中效劳，在效劳中执法，把执法当天职，将效劳做宗旨，促使稽查工作由过去“单一型执法”向“执法效劳型”转变。要提高对纳税效劳的熟悉，确保纳税效劳的思想统一，要切实强化全体稽查人员的宗旨、廉洁、法律意识教育，彻底转变与建设效劳型税务稽查不相顺应的思维模式和思想观念，把纳税效劳详细落实到日常稽查工作中。1.标准执法行为，维护税务机关的形象标准税务稽查的执法行为，坚持依法办案，公正执法，强化内部监督机制，杜绝执法不严，以权谋私，损害税务机关形象的行为。2.正确行使权利，维护纳税人合法权益切实维护纳税人的合法权利，对税收征管法给予纳税人

7、的权利应予保障，严格按稽查程序办案，要正确行使惩罚权，保证惩罚公正性，对纳税人涉税情况要进行分析，切忌惩罚一刀切，要更好的维护纳税人的合法权益。3.落实效劳承诺，提高效劳质量和效率健立完善效劳承诺制度，对原先好的传统要保持，连续推行稽查回访制度，建立稽查效劳考评制度，全面提高稽查效劳质量和效率，在纳税人中树立税务稽查执法的公正、廉洁、文明、高效的优良形象。（二）夯实五项制度，标准稽查行为，在强化效劳型纳税上下功夫税务稽查工作要落实“以人为本”，要进一步强化责任意识，提升工作效能，从实际动身，把“又好又快”和“人民满意”贯穿于地税稽查工作一直，在稽查执法中严格依法办事，夯实五项制度，标准稽查行为

8、，在建设效劳性稽查上下功夫。1.夯实税务检查方案制度，提高效劳效率进一步夯实检查方案制度，严格掌握检查次数，强化税收稽查的方案性管理，严格稽查的方案审批、备案程序，除举报案件、协查案件、专项检查和上级交办案件等特别情况外，不得有重复现象发生。2.夯实税务稽查告知制度，完成“阳光稽查”为切实保障纳税人的合法权益，标准税务执法，要进一步要求稽查人员对纳税人进行税务检查前，对纳税人下达税务检查通知书，伴同税务检查通知书书将税务检查告知书一并送达被查人，进一步标准税务执法行为。3.夯实税收政策公开度，增加执法透亮度针对纳税人的因不了解税收政策而少缴税款的情况，要主动开展税法宣扬。一是开展送法上门活动，

9、二是开展税务稽查前的税收政策辅导，激励纳税人查前自查自纠。防止企业对税收政策理解不透、非有意的漏税国家税款而导致的偷税惩罚，帮忙企业树立依法纳税的意识。4.夯实检查制约制度，标准稽查行为从标准稽查行为入手，强化检查制约制度。一是税务检查必需双人上岗，并出示税务检查证、行政执法证等；二是税务稽查推行各税统查；三是严风格帐检查管理；四是优化稽查效劳；五是要注意查后引导。5.夯实违规预警制度，增加纳税意识一是主动开展新办企业的查前辅导；二是对实施检查的纳税人，假如查前纳税人能主动做到自查自纠的，惩罚时可从宽处理。（三）做好三种效劳，促进内外和谐，在构建和谐纳税上下功夫内求团结，外求和谐，这是环境对我

10、们的要求，也是我们自身进展的需要，构建和谐效劳型的纳税工作机制，要做好三篇效劳文章。1.效劳征管，形成执法合力稽查和征管是同属于税务部门的两个不同部门，是统一的，不是互相对立的。一方面要坚持精确选案，另一方面，要落实稽查建议，标准征管行为。对与检查过程中发觉的征管工作的问题和薄弱环节，要总结普遍规律，制订防范措施，提出可行建议，要维护稽查权威，在履行监督职能的同时，又要注意促进征管，优化税收环境，形成上下一体的执法合力。2.效劳纳税，强调执法为民淡化权力观念，强化效劳意识，一直把理解纳税人、关怀纳税人、效劳纳税人贯穿于稽查工作的全过程，通过查后建议、查后询问、查后辅导等措施，主动、主动、按时为

11、纳税人提供优质高效效劳，用对纳税人的尊重赢得纳税人对税法的尊重。3.效劳进展，找准执法切入点要有针对性地开展稽查工作，为广阔纳税人提供一个公正、公正的竞争环境，为社会主义市场经济保驾护航。同时又要强化调查研讨，找准稽查部门效劳经济进展的切入点，促进社会经济既快又好地进展。（四）确保效劳标准，营造良好气氛，在建立长效纳税效劳上下功夫1.健全效劳标准，维护纳税人合法权益为进一步维护纳税人合法权益，创立和谐税收环境，要对税务机关和税务人员的纳税效劳行为作明确的规定和要求，要连续大力推行首问责任、全程效劳、文明效劳、限时效劳、“一站式”效劳、“一窗式”管理、承诺效劳、提示效劳、预约效劳等多种效劳方式的

12、同时，不断创新效劳方式，丰富效劳内容。2.构建和谐征纳，营造纳税效劳气氛主动营造“倾听纳税人呼声、维护纳税人权益、构建和谐征纳关系”的良好气氛。将为纳税人效劳的理念和要求贯穿于税收各项工作中，在严格执法和标准管理中强化效劳，在优化效劳中提高执法和管理水平。如：建立和完善税法宣扬、询问辅导等制度，强化与纳税人联系与沟通，为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件；主动开展税收宣扬，提高纳税人依法纳税的意识和水公平。3.优化纳税程序，提高纳税办事效率大力强化办税效劳厅建设。要进一步加大办税效劳厅装备、设备投入力度，不断亮化、美化办税效劳厅环境。要充实办税效劳厅力量，将一部分懂专业、力量强、素养好的年轻干部充实到办税效劳厅来，从而进一步提高纳税效劳的质量和效率。要在纳税效劳厅建立相关部门办事处，开展预约效劳、延时效劳、上门效劳等独特化效劳，转变办事程序冗长的弊端，为办税企业提供高效的效劳。强化办税效劳厅人员