试论广东省高等职业教育进展回忆与展望

1、试论广东省高等职业教育进展回忆与展望论文关键词：广东高等职业教育进展回忆论文摘要：高等职业教育是一种与经济社会进展、科技进步联系最直接、最紧密的教育类型。通过二十连年的进展，随着经济的不断增加及产业结构的不断调整和优化，广东省的高职教育在规模、质量、规格等方面都取得了较大的进步。通过梳理不同进展时期广东省高职教育的宏观进展状况及进展特点，有助于探讨新形势下广东省高职教育进展的趋势。广东省地处我国东南沿海，位于珠江三角洲，已经进入工业化的中后期和现代化低级时期，是改革开放的前沿阵地。改革开放以来，广东的经济呈现跨越式、超常规进展的态势，一跃成为全国经济强省。高职教育是一种与经济社会进展、科技进步

2、联系最直接、最紧密的教育类型，随着经济的不断增加及产业结构的不断调整和优化，广东省的高职教育在规模、质量、规格等方面都取得了较大的进步，依照显性进展特点，笔者将广东省高职教育的进展分为四个时期：起步时期(2()世纪80年代1990年)、规模进展时期(19911998年)、内涵进展时期(19992004年)、稳健进展时期(2004年以后)。广东省高职教育宏观进展回忆(一)起步时期(2()世纪80年代199()年)党的十一届三中全会以后，广东省被中央确信为改革开放的实验区，改革开放给广东带来了经济社会的大进展，广东也进入第一次经济转型时期，经济转型中的产业结构和产业模式调整引发劳动力结构的重大转变

3、，从而对高、中层次的专门人材的数量和质量提出了较高的要求。在经济进展的驱动下，广东省政府于1983年公布了关于尽力开辟我省教育事业新局面的决定，提出“必需加速高等教育的改革与进展，大力进展广播电视大学、函授大学、夜大学、业余大学、职工大学和职业中专教育，不断提高教育质量，培育各类专门人材”;1985年公布的贯彻中共中央关于教育体制改革的决定的意见指出“要调整高等教育结构和层次比例，加速专科教育的进展，扩大招生规模，慢慢改变大学本科生和专科生比例不合理的状况。踊跃鼓舞和支持有条件、有需要的市（地）开办各类职业（专科）大学”；1988年公布的关于高等教育体制改革的决定进一步强调要加速高等教育改革与

4、进展，调整高等教育结构，加速专科教育的进展，以知足经济建设对人材的需要。广东省的高职教育在经济进展的驱动和教育政策的指导下开始进展。上世纪80年代，广东省开办了4所培育专门人材的专科学校，别离为1980年4月开办的广东外语师范学院、1981年2月开办的广州市中级人民法院业余法律大学、1982年开办的广东业余财经学院、1984年9月开办的广州市城建职工大学，这4所专门学校为广东省培育了急需的外语、法律、财经和城建类的专门人材。随后，为了适应地址经济进展，广东省在中心城市接踵开办了10所新型的地址大学，踊跃参与培育适应地址经济进展需要的应用型专门人材。截至1990年，广东省独立设置的高职院校有5所

5、，在校生6241人。广东省高职教育在这一时期的规模很小，但省政府充分意识到人材培育与经济进展的关系，踊跃探讨适合经济进展需要的人材培育途径，为广东省高职教育的进展奠定了坚实的基础。以培育高级有效型、技术型人材为目标的专门学校明确地以为地址经济进展效劳为宗旨，专业设置与本地市场需求紧密结合，需要什么样的人材就培育什么样的人材，按需补缺，踊跃开展与企业的合作，突出教育的职业性、实践性O由于学校规模较小,那时我国的高等教育仍处于精英教育时期,专门人材的培育质量较高，另外学生毕业由国家包分派，因此那时深受社会的欢迎。(二)低速进展时期(19911998年)1994年，第二次全国教育工作会议提出以“三改

6、一补”的方针进展高职教育；1995年，关于推动职业大学改革与建设的几点意见进一步明确了进展高职教育的途径。1997年，广东省政府公布了关于大力进展职业教育的决定，提出“踊跃进展高等职业学校教育。要贯彻“三改一补”的方针，慢慢成立起以珠江三角洲为中心，辐射粤东和黑西两翼，带动粤北进展的高等职业教育体系大体框架。”从1997年起，广东省一方面通过改制现有的职业大学或高等专科学校和成人高校的途径踊跃进展高职教育，另一方面适本地以独立设置高职院校的方式尝试大力进展高职教育，昔时独立设置的高职院校有3所，在校生人数为5485人；截至1998年，独立设置的高职院校共有5所，在校生人数10474人。尽管有“

7、大力进展职业教育”强有力的国家宏观政策引导，广东省的高职教育在规模上有了较大的进展，但由于独立设置的高职院校办学体会不足，资金投入紧缺，另外转入高职教育行列的多为一般专科学校和成人高等学校，适应于传统学科教育的教学模式，在办学理念、教育观念、教学模式等方面没有探讨出符合高职教育规律的观念和模式，同时师资力量、课程教材、实践条件也全然无法知足技术应用型人材培育的需求，教育质量达不到预期目标，加上社会对高职教育的认可程度较低，高职教育处于次等教育的地位，毕业生就业超级困难。（三）快速进展时期（19992004年）1999年，教育部出台的关于试行新的治理模式和运行机制举行高等职业技术教育的实施意见提

8、出了“三不一高”的政策，极大地冲击了全国高职教育的进展，这一时期，全国高职教育的进展呈下滑趋势。广东省身处改革开放的前沿阵地，对高技术型人材有着极大的需求，尽管受到“三不一高”政策的冲击，但是在政府的高度重视和3T。给高职教育进展带来的驱动力下，广东省的高职教育在这一时期呈现快速进展趋势。2001年，中共广东省委公布了广东省教育事业“十五”打算，提出要进一步增强广东省高职高专人材培育的针对性和适应性，开展中央财政重点建设职业技术院校、国家示范性建设软件职业技术院校和假设干个教学改革试点专业的建设工作；2002年公布了关于广东省教育结构调整优化的实施意见，提出要“踊跃进展高等职业教育，面向基层、

9、生产、建设和效劳第一线培育人材。一是在尚未有高等学校的地级市设置一所综合性的高等职业技术学院；二是通过中专学校升格及成人高等学校转制为高等职业技术学院；三是国家级重点以上的技工学校经审核和政府批准升格为高级技工学校，升格后按原隶属治理归口治理；四是鼓舞和支持社会力量踊跃进展民办高等职业技术教育;五是继续支持有条件的地市举行高等职业技术学院，进展社区高等职业技术教育”。1999年，广东省独立设置的高职院校有13所，到2001年为止，广东省独立设置的高职院校有36所，在校生15万人，快要达到本省高等教育的半数。2004年,广东省高职院校的数量达到55所，其中38所为公办院校，17所为民办院校，在校

10、生38万人。这一时期，广东省的高职教育在规模上实现了跨越式进展，民办高职院校在政策引导下也快速进展起来。广东高职教育的进展不仅取得了政策的支持，同时也取得了省政府在经费上的大力支持。现在期广东省高职教育的质量取得长足的进步，部份高职院校脱颖而出，探讨出适应高职教育规律的培育模式，办学特色鲜明，培育目标明确，深圳职业技术学院、顺德职业技术学院、白云职业技术学院等院校取得了教育界和社会的高度认可。但是,广东高职教育在整体上还存在着四个方面的问题：一是专业结构失衡，文科专业过量，有效型的工科专业极少，不能知足社会经济进展的需求；二是经费投入不足，实训资源严峻不足，技术训练不充分；三是办学特色不够鲜明

11、，缺乏核心竞争力；四是师资力量薄弱，教育质量得不到保障。（四）稳健进展时期（2004年以后）自2004年教育部办公厅关于全面开展高职高专院校人材培育工作水平评估的通知下发后，我国高职教育的进展开启了内涵建设的新篇。2006年，广东省政府为加速广东省职业教育进展，推动经济强省、教育强省、人材强省建设，公布了关于大力进展职业技术教育的决定，提出要“完善政府主导、依托企业、充分发挥行业作用、社会力量踊跃参与、公办与民办起进展的多元化办学格局。到2020年全省高等职业技术教育在校学生达65万人以上，招生规模占一般高等教育招生规模的5()%以上，踊跃探讨进展高层次技术应用型人材教育。创新公办职业院校办学

12、体制、踊跃推动职业教育院校校内治理制度改革、进一步明确职业院校办学定位、创新人材培育模式、增强评估监督、实施示范性院校建设工程”。并提出从2006年起持续5年，省财政每一年安排1亿元资金作为高职教育专项经费，用于高等职业技术学院建设。2020年，广东省已有74所高职院校。依据办学主体性质划分，其中36所为公办高职院校，28所为民办高职院校,1()所为行业所属高职院校，在校生达52万多人。广东省之前一时期的外延式进展模式转向内涵式进展时期。一方面，广东省政府不仅加大了对高职院校的经费投入力度，尽力改善高职院校的办学水平；另一方面，政府踊跃发挥宏观调控职能，重点抓了三个方面的工作：一是调剂专业结构

13、以知足产业结构需求；二是踊跃催促学校与企业、行业间的联动，完善高职院校的人材培育模式；三是发布丰硕、及时、准确的人材信息，以期高职院校适时调整人材培育方案。另外，高职院校也在人材培育模式、培育目标、办学特色上下功夫，踊跃探讨符合高职教育本质的校企合作人材培育模式，增强师资队伍建设，提升“双师”结构教师比例，极力提高高职教育的质量，缩小学生从学校到企业之间的距离，增强学生的职业适应能力和职业拓展能力。这一时期，广东高职教育取得了社会的高度认可，学生、家长和用人单位对高职教育充分信任，毕业生的就业情形良好,高职教育的“次等教育”身份得以改变，社会各界开始同意高职教育是高等教育的一种类型。但是，现在

14、广东省的高职教育进展仍存在三个方面的问题：一是高职教育的核心竞争力仍有待提升；二是高职院校治理的标准化水平仍有待提高;三是高职院校办学水平不同差异，两极分化严峻。广东省高职教育进展存在的问题及缘故从广东省高职教育整体进展指标，如进展规模、进展结构、办学条件等方面展开分析，广东高职教育存在的问题要紧有三个方面：（1）院校和在校生总数较高，但全省人均占有率较低；（2）办学主体以政府为主，民办院校较少；（3）院校办学水平不同差异。广东省高职院校的进展问题要紧体此刻：（1）进展规模不适应经济社会进展需要;（2）办学条件不适应高职教育进展需要；（3）进展结构难以适应广东高职教育整体进展需要。从政府在高职

15、教育中的责任角度分析广东高职教育进展进程中存在的问题,主若是由以下三方面缘故造成的：（1）政府对进展高职教育事业的经费投入与公共化高等教育背景下高职教育进展的需要不和谐，高职院校办学经费严峻不足,广东省的高职院校在生均校舍建筑面积、生均教学行政用房、生均图书及高级职称教师所占比例等方面都低于全国平均水平，使得办学条件难以适应高职教育进展的需要，很多高职院校只能在现有的办学条件下以学科偏向的人材培育模式培育学生，无法凸现职业教育的实践性、职业性、适应性。（2）政府对进展高职教育事业的政策可操作性不强，尽管政府已经意识到高职教育在新的时期背景下对经济进展和科技进步的重要性，但制定的政策仍然存在宽泛

16、、可操作性不强的问题。尽管政府一直都强调高职教育培育目标是要培育适应生产、建设、治理、效劳第一线需要的高级技术应用型人材，高职院校与行业、企业之间必需要紧密联系，行业、企业要踊跃参与高职院校人材培育目标的制定和人材培育进程，以使学生取得的能力和素养受到行业、企业的欢迎与社会的认可，减少以至排除所学与所用之间的误差，但高职教育进展近二十年来,却一直没有形成正式的法律法规，明确行业、企业必需承担与高职院校合作办学的责任和义务。（3）政府教育主管部门对高职院校专业设置的统筹治理力度不够，从2002年广东省高职院校的招生打算中能够看到，治理、英语、文秘类等文科专业占招生总打算的,而制造类、设计类等有效

17、型的工科专业仅占招生总打算的。专业设置失调，必然会致使社会的人材结构失调，进而阻碍到产业结构的优化与升级，无法发挥高职教育对经济进展的增进作用，更谈不上具有引领经济进展的能力。最近几年来，政府主管部门为了追求毛入学率，实现高等教育公共化的目标，同时为了扩大招生、吸引生源，放松了对部份高职院校不顾自身办学条件盲目申报社会上的热点专业的审批，致使文、理、工科专业的搭配比例与广东省的人材需求结构和产业结构相脱节。广东省高职教育的进展趋势拓宽经费筹措渠道，加大办学自主权高职教育是一种教育本钱相对较高、需要政府较大投入的教育类型，但是，受地址社会经济进展水平的制约，政府的财政投入远远不能知足高职教育本钱

18、的需求，高职教育的学费也已到极限，因此，广东省高职院校随着规模的不断扩大，对办学经费的需求也慢慢加大，单纯靠政府的财政支持和学费，已难以知足职业教育本质进展的要求，必需拓宽多元经费筹措渠道，成立以政府的财政支持为主，以学费收入为辅，以社会资金、社会支持为补的多元经费筹措机制，优化办学条件，使教学条件能够真正地符合职业教育规律的要求。深化校企合作，引导企业投资办学校企合作是高职院校进展的必由之路，是经济进展对教育提出的客观要求，也是高职院校生存与进展的内在需要，这一点从政府到高校已达到共识。但目前高职院校校企合作的形式仍处于浅层次的低级时期和中层次的起步时期。一直以来，高职院校校企合作深度不够，

19、既有外部因素，也有内部因素。外部因素要紧在于政府一直没有出台明确的法律制度，确信行业、企业的义务，同时也缺乏对行业、企业参与校企合作的实质性的奖励机制;另外，广东省多数企业属于劳动密集型企业，尚未成立现代企业治理制度，治理理念仍处于低级时期，企业关于技术创新、人力资源储蓄的意识不强，使得企业缺乏参与校企合作的动力。内部因素在于多数高职院校适应于同意地址政府的财政性拨款，缺乏吸引企业投资、扩充经费筹措渠道的主动意识，开展校企合作的核心仍停留在人材培育模式的需求层面，知足于专业指导委员会、校外实训基地建设或定单培育等时期,缺乏成熟的校企合作运行机制，使得校企合作难以深化,始终处于浅层次的合作水平。广东省经济进展要实现转型，必需充分发挥教育引领经济进展的踊跃作用，在政策法规上制定行业企业参与校企合作的法律责任和鼓励机制，充分调动行业、企业参与校企合作的责任感和踊跃性，实现学校与企业共赢的局面。标准治理，强化民办高职院校内涵