环境保护法律法规

1、环境保护法律法规环境保护法是旨在实施可持续发展战略制定的调整人 们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种 社会关系的法律规范的总称。到目前为止，我国已基本形 成了以中华人民共和国宪法为基础，以中华人民共 和国环境保护法为主体的环境保护法律法规体系。 一、环境保护法律法规体系1、我国的环境法律、法规体系由以下三个层次组成： 环境保护法律环境保护法规环境标准根据我国法律规定：国家环境法的权限高于地方环境 法规的权限；法律权限高于行政法规；行政法规权限高于 行政规章。即上一层次的权限高于下一层次的权限。我国 参加和批准的国际环境公约和协定高于国内环境法的效 力。特别法的效力高于普通法的效力

2、，新法的效力高于旧 法的效力。例外是，严于国家污染物排放标准的地方污染 物排放标准的效力高于国家污染物排放标准的效力。在管 理工作中运用环境法时，应当首先运用层次较高、权限高 的环境法律、法规，然后是环境规章，最后才是其他环境 保护规范性文件。在标准的执行中，若无地方标准则执行 相应的国家标准。2、体系简述宪法宪法是由国家最高权利机关制定、规定国家根本制度 的具有最高法律效力的国家根本大法。宪法是国家其他一 切法律制定的依据，任何法律法规均不得与宪法相抵触。(2) 环境保护基本法中华人民共和国环境保护法是中国环境保护的基 本法。该法确立了我国境内的经济建设、社会发展与资源 及环境保护协调发展以

3、实现可持续发展的基本方针，规定 了各级政府、一切单位、组织和个人保护资源、环境的权 利和义务。(3) 环境保护单行法环境保护单行法是为预防和治理人们排放的有害环境 的物质或释放的能量对环境造成污染危害的法律规范的总 称。它以宪法和基本法为依据，又是宪法和基本法的具体 化。主要包括以下几类： 污染防治法女口：大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染 防治法、固体废物污染环境防治法、海岸环境保护法等。 资源保护法女口：土地管理法、森林法、渔业法、矿产资源法、草 原法、水法等。 自然保护法女口：水土保持法、野生动物保护法等。 环境保护行政管理法女口：环境影响评价法、规划法等。(4) 环境保护行政法

4、规国务院发布的环境保护行政法规：自然保护区条例、海洋倾废管理条例、风景名胜区管理暂行条例、基本农田保护条例、城市绿化条例等。国务院各部委发布的环境保护行政规章。由地方人大和地方人民政府制定的环境保护地方法规、文件。(5) 相关的法律规范包括其他部门法中的与环境保护有关的法律规范。如:民法通则、刑法、节能法、消防法、文物保护法、卫生防 疫法等。(6) 环境标准环境标准是环境保护法律体系中的一个重要组成部分，包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基本标准、 样品标准和方法标准。环境质量标准、污染物排放标准分 为国家标准和地方标准，该两种标准属强制性标准，违反 该标准必须承担相应的法律责任。(7)

5、国际环境保护公约国际公约是调整国与国及调整由主权国家参加的国际组织与国家之间的关系。中国政府为保护全球环境而签定的国际公约，是中国 承担全球环境保护义务的承诺。国际公约的效力高于我国 国内法律(我国保留的国际法条款除外) 。二、主要环境保护及相关法律简介1、宪法中华人民共和国宪法第九条规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织 或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”2、中华人民共和国环境保护法本法于1979年9月13日颁布试行，1989年12月26 日修订通过并生效的我国第一部环境保护法。

6、本法计6章47条。重点理解条款如下：(1)规定了我国环境保护的管理体制本法第七条规定国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本 辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、 军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部 门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利 行政部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管 理。(2)建立了行之有效的环境保护监督管理制度， 成为依法保 护环境的法律依据。如环境影响评价制度、“三同时”制度、

7、征收排污费制度、污染物排放申报登记制度等。3、污染防治法(1)中华人民共和国大气污染防治法本法于1988年6月1日起实施，并于1995年通过修 订。本法共计6章50条。重点理解条款如下： 提出优先使用高效清洁能源、清洁生产、淘汰落后的技 术设备、减少大气污染物产生的制度本法第十五条规定企业应当优先采用能源利用效率 高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的 产生。国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污 染大气环境的落后设备实行淘汰制度。 关于防治煤烟污染、控制 SQ排放、酸雨污染(即“两控 区”)的规定本法第二条规定城市建设应当统筹规划，统一解决热源，发展集中供热。本法第二十七条

8、规定在酸雨控制区和二氧化硫控制区(即“两控区”)内排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企 业，属于新建项目不能用低硫煤的，必须建设配套脱硫、 除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施， 属于已建企业不用低硫煤的，应当采取控制二氧化硫排放、除尘的措施。国家鼓励采用先进的脱硫、除尘技术。 对废气、粉尘和恶臭等有毒有害物质的防治和排放作了 严格的规定第二十八条规定严格限制向大气排放含有毒物质的废 气和粉尘；确需排放的，应当经过净化处理，不超过规定 的排放标准。第三十四条规定禁止在人口集中地区焚烧沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质； 特殊情况下确需焚烧的，须报当地环境保

9、护部门批准。第三十五条规定运输、装卸、储存能够散发有毒有害 气体或者粉尘的物质，必须采取密闭措施或者其他防护措 施。(2)中华人民共和国水污染防治法本法于1984年11月1日实施，1996年5月15日进行 重大修订。是我国制定颁布较早的一部环境法律。总计7章62条。重点理解条款如下： 关于重点保护地区的规定第二十七条规定在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值是水体的保护区 内，不得新建排污口。在保护区附近新建排污口，必须保 证保护区水体不受污染。本法公布前已有的排污口，排放污染物超过国家或者 地方标准的，应当治理；危害饮用水源的排污口，应当搬 迁。 关于采取应急措施处理突发性水污染事件的规定第二十八条 排污单位发生事故或者其他突然性事 件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污 染事故的，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染 危害和损害的单位，并向当地环境保护部门报告。 关于禁止向水体排放有毒有害物质的规定本法第二十九条至第三十四条规定了禁止向水体排放 油类、酸液、碱液或者剧毒废液；禁止在水体清洗装贮过 油类或者有毒污染物的车辆和容器；禁止将含有汞、镉、 神、铬