常熟市建筑施工生产安全事故应急处置预案

1、常熟市建筑施工生产安全事故应急预案总贝y一、编制目的为加强突发事故处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协 调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，最大限度地减少事 故造成的危害和损失，特制定本预案。二、编制依据依据中华人民全生产法、生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故报告和调查处理条例、生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则、常熟市建筑施工安全生产事故应急预案管理实 施细则等法律、法规及有关规定，编制此预案。三、适用围当建筑工程施工现场出现下列情况时，启动本预案：、发生一次死亡人（含人）或重伤人（含人）以上重大建筑安全 事故的；、发生深基坑坍塌事故，并将严重损坏周围建筑物、管线

2、及影 响居民人身和财产安全的；、发生脚手架、高支模、临建设施、塔吊倒 塌或火灾等重大安全事故，并将严重危及人身安全和重大财产损失 的；、发生可能造成重大建筑安全事故险情，而项目部和建筑施工企业 自身无法进行施救的；、其他需要建筑管理部门实施应急救援的。四、应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，结合本单位工作实 际，编制综合应急预案：常熟市建筑施工安全生产事故应急预案五、应急工作原则坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责、响应迅速、运 转高效的原则危险性分析六、单位概况单位地址：常熟市闸路号单位人数：人隶属关系：常熟市住房和城乡建设局七、危险源和风险分析建筑行业属高危行业，因施

3、工工序复杂、人员素质普遍较低、工 作环境恶劣等特点，容易发生危害人身安全的伤亡事故。在施工过程 中危险性较大的分部分项工程主要有：基坑（槽）支护与降水工程、 土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚 手架工程、拆除爆破工程以及其它危险性较大的工程等。建筑工程生产安全事故主要类型有高处坠落、物体打击、触电、 机械伤害、坍塌、火灾等。组织机构及职责八、应急组织机构、应急指挥部：顾奕任指挥，陆志明、吴伟、周政任副指挥，下 设综合协调组、物资供应组、抢险救灾组、现场保卫组和紧急救护组' 其中顾奕负责指挥综合协调，陆志明负责机动补缺，吴伟负责指挥物 资供应和紧急救护，周政负责

4、指挥抢险救灾和现场保卫。、综合协调组：王春燕、陆、吴娟等，王春燕任组长；、物资供应组：黄卫良、管平、陆飞龙等，黄卫良任组长；、抢险救灾组：王钢、严峰、王建中、朱光怡等，王钢任组长； 、现场保卫组：徐义军、周健、徐俊彦等，徐义军任组长； 、紧急救护组：黄忆、黄宏、顾掌法、锦贤等，黄忆任组长； 机动补缺人员：文彬、龚国民、建忠、陆昇荣、惠华、月芬、程丽丽、倪光悦九、应急组织机构职责、应急指挥部职责：i ）通知各应急救援组启动或解除应急救援命令，组织救援行动;ii）会同企业、项目部或其他组织预测、分析事故性质，具体制 定并组织实施防止事态发展的安全防措施；iii）协调与企业、项目部或其他组织、指挥部

5、的关系，保持沟通、 联系和配合，保证救援工作有序开展；iv）随时汇报事态发展情况，并根据事态发展，及时向上级有关 部门报告、审定重特大事故处理方案，严格执行上级交办的应急措施;v）按照预案迅速安排各应急救援组展开救援指导工作；vi）组织人员参与相关部门对事故的调查处理，总结救援经验教 训。、综合协调组职责：i ）询问事故报警、报修情况，未报警、报修的应及时补报；ii）了解救援工作情况和事故信息，并随时向指挥部汇报；iii）拍录和搜集抢救前后现场图片资料、书面记录和有关物证等;V）负责指挥部、各应急救援组以及企业、项目部间的沟通与协 调；v）召集救援队伍、抢险专家和抢险特种作业人员，配合企业、

6、项目部做好接待等后勤保障工作；V）做好指挥部安排的其他任务。、物资供应组职责：i ）掌握救援物资、设备、人员和房屋、场地供应渠道和联系途 径，核实现场救援物资、设备、人员和房屋、场地准备情况；ii）保持与企业、项目部、有关物资供应点以及抢救指挥、应急 救援组的沟通、联系；iii）按照指挥部要求，调度救援物资、设备、车辆和人员。在无 法部供应，则须及时从外面调用；iv）及时供应救援人员所需生活、医疗用品，保障救援抢险工作 顺利开展；V）看护、回收、清理、归还现场抢险救援物资和设备；vi）做好指挥部安排的其他任务。、抢险救灾组职责：i ）参与制定防止事态扩大的施救方案，提出合理建议和意见；ii）保

7、持与相关抢救指挥、应急救援组的沟通、联系。掌握事故 发展动态，随时与指挥部沟通汇报；iii）突出救援重点，明确救援程序，参与调度、指挥现场施救队 伍实施抢险救灾。结合抢救实际情况，随机应变，修改和完善救援措 施，控制和减少损失；iv）控制施救秩序，保障救援工作有条不紊，忙而不乱；V ）做好指挥部安排的其他任务。、现场保卫组职责：i ）保持与相关抢救指挥、应急救援组和企业项目部的沟通、协 调；ii）在抢险部位设定警戒区域，并实施看护，防止非抢救人员进 入干扰救援作业；iii）在工地进入口设置警戒，防止外来人员进入，保障现场财产 及抢救物资安全；V）做好现场标记，减少破坏，保护事故后的调查现场，保

8、存有 关重要痕迹、物证；V）疏通、管制道路，设置通行和撤离路线标记，组织疏散人员;V）做好指挥部安排的其他任务。、紧急救护组职责：i ）保持与相关抢救指挥、应急救援组和企业项目部的沟通、协调;ii）协助抢险、医疗机构对伤者的看护、安抚、转送和救治；iii）考察撤离线路，做好现场无关人员撤离、安置工作，帮助解 决人员生活困难；iv）统计、调查事故受伤人员、伤害程度，关注伤员伤势变化；v ）做好指挥部安排的其他任务。预防和预警十、危险源监控建筑工程开工前，通过查看工程资料及现场踏勘等形式，掌握危 险性较大分部分项工程的数量和分布状况，建立全市建筑工程危险性 较大分部分项工程的登记台帐。根据工程规模

9、、施工进度、存在的危 险性较大分部分项工程和天气情况变化等因素，定期排摸可能存在或 发生重大事故的建筑工地作为重点防对象。对重点防对象，通过短信 平台预警提示，并定期组织专项监督检查。施工企业建立本单位的建筑工程危险性较大分部分项工程登记台 帐，危险性较大分部分项工程施工前，编制专项施工方案（达到一定 规模的组织专家进行论证）和施工现场生产安全事故专项应急预案并 完成上报备案工作，施工过程中施工企业和项目部进行定期检查和监 控。对于存在危险性较大分部分项工程的建筑施工工地，危险性较大 分部分项工程开工前，现场安装远程视频监控系统，以便对施工现场 进行实时监控，发现问题立即处理。十一、预警行动、

10、应急救援指挥部接到事故报警后，对事故情况进行判断，如符 合预案启动条件，立即发出预案启动指令并通知各救援组，同时向有 关部门报告事故情况；、接到突发安全事故指令的抢险救灾组、现场保卫组、物资供应 组、紧急救护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险；、综合协调组接到指令后立即了解事故和救援开展情况，及时向 指挥部报告；、如上级部门已实施救援行动，贝y应服从有关指令，各救援组织 积极做好配合工作。险情报警系统十二、信息扌应急救援指扌消防所在地政府上级主管部门公安和处置"故扌乞告后，立即冋住建局报告，并在小艮告，、医疗企业主管部门'时物资供应组抢险救灾组由住建局向上级有关部门报告。寻故

11、报告应包括以下容：发生事故的 现场单位及事故发生的 协调组耐间、自地点，事故的简要经过。伤亡人数、直接经保卫组济损失的初步估十计，事故原因、性质的初步警部断，采取措施和事故抢 救处理情况，需要有关部门和单位协助、支持的事宜，供电紧急救护组事故报告单位、电信其他部门报告人、报告时间以及其他应当报告的情况等。建筑管理处联系：建筑安全监督站联系：、应急响应十三、响应程序应急响应的过程可分为接警、险情判断、应急启动、控制及救援 行动、应急结束和后期处理等步骤。当事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级应急机构 请求扩大应急响应。总结评审十四、应急结束经应急处置后，事故现场得以控制，经现场应急指挥

12、机构确认事故隐患已消除后，可下达应急预案终止指令。信息发布十五、发布部门和原则应急救援指挥部负责应媒体采访接待工作， 发布的信息真实准确。后期处理十六、应急恢复应急响应结束后，按照事故“四不放过”原则对事故进行调查，对必要的设备设施进行抢修、 对事故影响人员及家属进行安抚， 同时对抢险过程应急能力进行评估，分析存在问题，应急预案不合理的，及时修订。保障措施十七、通信与信息保障应急工作相关联的单位、人员通信联系：部门或机构单位手机号（短号）家庭应急指挥部顾（）陆()吴（）周（）综合协调组王（）陆（）物资供应组黄（）管（）抢险救灾组王（）/严（）现场保卫组徐（）周（）紧急救护组黄（）黄（）J/常熟

13、市住建局章（）陆（）1工建丿局一常熟市安监局瑜温安监丿局市住建局涛国局其他消公安医一院急诊新区医院自天然气L电信十八、交通工具保障为保障抢险救援车辆，实行车辆固定服务。其中综合协调组：；物 资供应组：；抢险救灾组：；现场保卫组：；紧急救护组：；机动补缺车 辆：。十九、应急队伍保障抢险救援队伍主要包括综合协调、物资供应、抢险救灾、现场保 卫和紧急救护等，其中综合协调组人员人，物资供应组人，抢险救灾 组人，现场保卫组人，紧急救护组人。抢险救援队伍原则上由项目部 自行组建，当项目部组建人数不够时应与就近项目部沟通，取得支持， 满足人员配备要求。救援人员应身体健康，年龄在周岁以下。在项目 部未预先组建

14、救援队伍的情况下，预备应急抢险救援队伍如下。救援队伍人数单位组长联系综合协调组金土木建设集团温惠清常熟建工建设集团建清物资供应组沙家浜建筑奚志明常熟市汇丰建筑安装工程须斌抢险救灾组金土木建设集团华升工程周本毅金土木建设集团华亭工程建龙现场保卫组常熟市第筑安装工程钱敏强常熟市华峰建筑有限责任公司顾建林紧急救护组常熟市南湖建筑有限责任公司徐建兴常熟市永丰建筑安装工程濮建明二十、技术保障考虑重大事故发生后依然存在事故蔓延可能，特设深基坑抢险、 塔吊抢险两个专家组和抢险特种作业人员组。专家组主要担负事发现 场的工程设施安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意 见。抢险特种作业人员主要为事发现场

15、提供特种作业技术服务，确保 加快抢险工作的进程。每个专家组和每类抢险特种作业人员组不少于人。专家组：序号深基坑抢险专豕塔吊抢险专家姓名联系居住地姓名联系居住地陆耀斌虞山志良新港周平虞山王良保虞山董震虞山徐正良沙家浜宗建华虞山益飞董浜巍虞山于卫梅成7'木立志虞山钱金保虞山特种作业人员组:架姓名吴立树静文周建东元丁国军王建永良联系子居住地碧溪兴隆梅兴隆桥练塘工姓名黄金烨岳明宗利刚袁东樊金荣和生电华保联系工居住地碧溪海虞支塘城招商桥练塘姓名敏强建清王浩兴林林永兴朱文刚电联系居住地碧溪海虞支塘甸桥桥练塘焊工姓名志良顾建益仲飞王良伟良云保塔保联系吊居住地碧溪海虞董浜路黄河漕泾练塘装拆塔姓名黄金烨

16、顾胜华新荣金进元洋屠雪中联系吊驾居住地碧溪海虞黄河路常福新村桥练塘驶起姓名惠明唐银华徐建明吴永元卫东王鸣元联系重工居住地古里海虞黄河路五星小区桥古里水姓名吴国栋建良健钱正清强徐建国联系暖居住地碧溪海虞支塘甸桥园金山苑工机姓名殷建云周金福顾建国雪根徐雪康卫刚联系修居住地碧溪海虞支塘市区桥练塘工二十一、应急物资装备保障小件物资、设备原则上由项目部自备；大件物资、设备原则上实 行分片落实、就近供应。设立片区为：虞山、尚湖、辛庄、海虞、碧 溪和支塘等。小件物资、设备主要包括：医疗急救箱、担架、竹梯、 钢丝绳、铁铲、撬棒、水泵、照明设备（包括手持照明器等）、千斤顶、 气割工具、小型切割机、麻绳、雨衣、雨

17、鞋、劳保用品和警戒旗以及 砂石、水泥等若干；大件物资、设备主要包括：吊车、挖掘机、货车、 草包等，具体分布地点及联系方式见下表。丿区+吊车挖掘机货车、草包其它虞山矍 国良徐正清卢永忠（鑫达）王瑞中温惠清（金土木集团）防汛用 品（西 门外）防 护用 品（阜 湖路）、湖勺 水良戴敏徐国清陆振东永兴（金土木华星）庄牡 吴天祥黄剑峰大保高洪枝巫建新（金土木华 宁）海虞每 夏剑波朱金球黄建福勇胜王志刚（金土木华顺）碧溪粤 缪燕峰朱金元丁尚彩邵成祥夏旦（港城）塘艾 平建炯郏正刚爱东早长军周正良（虞东）二十二、经费保障建筑施工企业做好事故应急救援必要的资金准备，发生事故时紧 急调用的工程抢险装备、物资及医疗

18、救治药物、器械等，资金首先由 事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的由建管处、安监站协 调解决。培训与演练二十三、培训积极组织应急预案培训工作，有计划、有针对性地定期组织应急 预案的学习，使参加救援的人员熟练掌握应急预案中应承担的职责和 救援工作程序，提高防能力和应急反应能力。平常积极组织预防建筑 工程事故有关知识的学习，提高预防建筑工程事故的防意识和能力。二十四、演练每年组织一次突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、 疏散、救援响应能力。演练结束后对演练进行评估及总结， 分析存在 的问题，及时修订预案。奖惩二十五、奖励对在应急救援工作中表现突出，做出贡献的单位和个人，将予以 表彰和奖励。二十六、处罚对在事故抢险中玩忽