解决西部农村贫困问题构建和谐社会

1、解决西部农村贫困问题构建和谐社会一、西部贫困问题的解决是构建和谐社会的主要内容1. 西部农村贫困现状西部地区是中国最主要的贫困地区，农村贫困问题依然严重。第一，农村贫困人口多，贫困程度深，整村、整乡、整县的贫困多。第二，贫困地区生产条件差。这些贫困人口中，1000多万人口分布在西北的干旱缺水地区，人畜饮水很困难；2000多万人口分布在西南的石山地区（喀斯特地貌），耕地严重缺乏；1000多万人口分布在海拔2000米以上的高寒山区以及交通通讯极不便利的深山区。第三，贫困人口缺少科技文化知识。第四，脱贫难度大，贫困人口下降速率越来越慢。2. 反贫困是和谐社会的构建和谐社会的主要内容之一2004年9月

2、，党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”。社会主义和谐社会的基本特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处。我国是一个农业大国,看社会是否和谐,首先要看构建和谐社会的社区主体农村是否和谐，而农村和谐的关键是其人口主体农民的生活是不是得到了极大改善，农民的利益是不是得到了有力保护。农村稳定是整个社会稳定的基础，农村稳定了，农民安居乐业了，也就从根本上保证了我们国家和社会全局的稳定。所以，要构建社会主义和谐社会，当务之及就是解决农村剩余贫困的问题，关键是是解决西部农村的贫困问题，把反贫困任务放在重要位置。只有全体农民的共同富裕，才能为全面建设小康社会，构建社会

3、主义和谐社会奠定坚实的基础。二、西部农村长期贫困的原因中国西部地区集中了全国主要的大山、高原、沙漠、戈壁、裸岩、冰川以及永久性积雪地域，受东南季风与西季风的影响强烈，寒、暖、干、湿季节变化很大。海拔高，气候寒冷，水资源严重缺乏，交通不便，信息闭塞。这种复杂多样的地理条件，不断恶化的生态环境，导致自然灾害频繁发生，这就决定了西部土地产出率与东部有相当大的差异。此外，西部农民的科技文化素质极为低下、西部农村基础设施落后、西部地区农民的社会保障体系严重滞后、西部地区乡镇企业发展缓慢、城镇化比率低都是西部农村长期贫困的原因。三、解决西部地区贫困问题的对策1、改善、保护自然生态环境，解决西部地区恶劣的自

4、然条件21世纪中国西部的反贫困，必须按照科学发展观的要求，坚持走一条扶贫开发与环境保护同步发展的新路，并坚决反对“先污染，后治理”的扶贫开发模式。一方面要加大生态建设投入，另一方面必须立足于生态扶贫，利用扶贫资金积极进行生态扶贫，推行小流域生态治理与恢复项目，重点支持特色农业、节水节能农业、生态农业，以及有利于生态保护的圈养业和庭院经济等。此外，对自然条件极度恶劣地区的贫困居民，要有步骤、分阶段实施生态扶贫移民开发。实现可持续发展是解决西部农村贫困地区贫困的基本前提，只有建立起可持续发展机制，才能逐步提高贫困人口的生存和生活质量，保持人、社会与自然的和谐关系与良性循环，从而使社会发展与自然和谐

5、统一，生态与经济共同繁荣，发展与资源、环境相互协调。2、高度重视人力资源的开发,全面提高西部农村贫困人口的素质要从根本上解决西部的贫困问题，必须全面提高西部贫困人口的素质,这主要应靠教育与培训。为此，国家和西部各级政府应确立以人力资源开发为中心的发展战略，把充分开发利用与合理配置人力资源作为基本国策，把人力资源开发纳入西部大开发的发展规划,落实必要的资源投入和切实可行的行政措施。3、加大政府对贫困地区基础设施建设投入力度改善基础设施是经济增长与减少贫困的必要前提。政府应加大投入力度，尽快实现农村“七通”工程，即通水、通电、通邮、通路、通线、通话、通网。这样可以扩大农民获取知识和信息的渠道；帮助农民进入市场，扩大与外界的联系；改善农民生产、生活环境，降低发病率和儿童死亡率，提高贫困地区人均寿命，实现全面小康的社会目标。4、建立、完善多层次的社会保障体系首先，应为西部农民尽快建立、健全社会安全保障网络，将最低生活保障线制度扩大到西部贫困地区；其次，积极发展西部保险事业，通过宣传提高西部农民对保险事业的认识；再次，重视和引导西部农民经济发展和完善各种形式的农村合作医疗保险制度。综上所述,解决中国贫困问题的关键在于尽快地使西部地区脱贫致富，而西部反贫困的战略侧重点是西部农民。“反贫困”是一个长期的任务，是建设中国特色社会主义事