【企业安全制度】-安全生产犯罪解析及主体责任落实

1、平安生产犯罪解析及主体责任落实重大责任事故罪第一百三十四条【重大责任事故罪】违法行为在生产、作业中违反有关平安管理的规定造成后果因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的处分条款处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令违章冒险作业罪第一百三十四条第二款【强令违章冒险作业罪】违法行为强令他人违章冒险作业造成后果因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的处分条款处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。重大劳动平安事故罪第一百三十五条【重大劳动平安事故罪】违法行为平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定造成后果因而发生重大伤亡事故或者造成

2、其他严重后果的处分条款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑危险物品肇事罪第一百三十六条【危险物品肇事罪】违法行为违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定造成后果在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的处分条款处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。工程重大平安事故罪第一百三十七条【工程重大平安事故罪】违法行为建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定造成后果降低工程质量标准，造成重大平安事故的处分条款对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处

3、分金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。消防责任事故罪第一百三十九条【消防责任事故罪】违法行为违反消防管理法规造成后果经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的处分条款对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。不报、谎报平安事故罪第一百三十九条之一【不报、谎报平安事故罪】违法行为在平安事故发生后造成后果负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的处分条款处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。我们先来看下“两高司法解释?最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产

4、平安刑事案件适用法律假设干问题的解释?已于2021年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2021年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2021年12月16日起施行。最高人民法院 最高人民检察院2021年12月14日重大责任事故罪主体范围负有组织、指挥或者管理职责的负责人管理人员直接从事生产作业的人员实际控制人投资人刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体第一条【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关平安管理的规定明确主体范围董事长/总经理经理车间主任/班长员工都有可能犯重大责任事故罪违章作业更多适用于主要是一线职工生产、作业中违反有关平安管理

5、规定的情形未办理动火作业未佩戴电焊面罩头发必须盘到平安帽内气瓶作业未分开到平安距离举个例子 2021年10月26日22时许，被告人万某在裕安区分路口镇某制梁场工地驾驶叉车作业过程中，将行走在工地上的工人王某轧伤，后经抢救无效死亡。经法医部门鉴定，死者王某符合钝性外力作用致创伤性失血性休克而死亡。 事后，被告人受雇的公司赔偿王某家属各项费用共计86万元，被害人家属对被告人予以谅解。 法院审理认为，被告人万某在生产、作业中违反有关平安管理的规定，造成一人死亡的重大责任事故，其行为已构成重大责任事故罪，判处被告人万某有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。强令违章冒险作业罪主体范围对生产、作业负有组织、指挥

6、或者管理职责的负责人管理人员实际控制人投资人刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体第二条【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业定强令违章冒险作业罪主体范围董事长/总经理经理车间主任/班长都有可能犯强令违章冒险作业罪【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业定强令违章冒险作业罪的适用条件第五条明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关平安管理的规定，实施以下行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业：一利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；二采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；三成心掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；四其他强令他人违章

7、作业的行为。重大劳动平安事故罪主体范围对平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人管理人员实际控制人投资人第三条刑法第一百三十五条规定的直接负责的主管人员和其他直接责任人员第三条【重大劳动平安事故罪】平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定实际控制人以及其他对平安生产设施或者平安生产条件负有管理、维护职责的人员。重大劳动平安事故罪主体范围董事长/总经理经理车间主任/班长维护人员都有可能犯重大劳动平安事故罪没有履行法定职责消除事故隐患更多适用于平安管理等管理人员【重大劳动平安事故罪】平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定举个例子 9月26日下午，冀州市某小区

8、建筑工地施工现场，指挥员张某往塔吊所吊灰罐内装好灰后，将灰罐挂好，然后通知塔吊司机魏某吊起向11号楼运送。当塔吊由南向北转动至地下车库施工现场上方时，灰罐突然坠落，砸在正在给地下车库拧钢筋的被害人刘某身上，刘某当场死亡。 日前，工地平安员康某被以重大劳动平安事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 塔吊司机魏某、指挥员张某被以重大责任事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年举个例子 据了解，该起事故是由于事发塔吊的吊钩防脱钩装置被损坏，未能及时更换，以至于起吊时晃动脱钩发生事故。如右图 实际上，日常生产过程中，吊钩防脱钩装置损坏的情况比比皆是。更为可怕的是，这些防脱钩装置的损坏有不少是人为的。通常，一些

9、一线操作工认为把防脱钩装置撤除后，挂起重物时更为方便，于是就把防脱钩装置拆掉，殊不知，很多人正是丧命于此！举个例子 工地平安员康某、塔吊司机魏某、指挥员张某等三人均被判刑，但实际上，三人被判刑的原因是不相同的。 ?中华人民共和国平安生产法?第二十二条规定：平安员有检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐患的职责。具体到本案中，平安员康某之所以被判刑，是因为他未能履行法定职责，没有及时消除吊钩防脱钩装置损坏这一隐患导致事故发生。 而塔吊司机魏某、指挥员张某之所以被判刑，那么是因为二人违反操作规程进行起吊作业。 “起吊作业十不吊中有一条便是“平安装置失灵或带病不准吊，具体到该案例中平安装置

10、指的就是吊钩的防脱钩装置。现场平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定的未办理动火作业灭火器失效吊钩无防脱钩装置不报、谎报平安事故罪负有组织、指挥或者管理职责的负责人管理人员实际控制人投资人刑法第一百三十九条之一规定的负有报告职责的人员第四条实际控制人以及其他负有报告职责的人员【不报、谎报平安事故罪】在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救不报、谎报平安事故罪主体范围董事长/总经理事故现场的有关人员安全监督管理人员都有可能犯不报、谎报平安事故罪没有履行法定职责消除事故隐患更多适用于平安管理等管理人员【不报、谎报平安事故罪】在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报

11、或者谎报事故情况，贻误事故抢救报告要求?生产平安事故报告和调查处理条例?第九条事故发生后事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告，同时，立即抢救伤员，保护现场。【不报、谎报平安事故罪】在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救明确相关犯罪的定罪量刑标准一造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；二造成直接经济损失一百万

12、元以上的；三其他造成严重后果或者重大平安事故的情形。三个标准中只要满足一个条件入罪门槛国家实行生产平安事故责任追究制度依照有关法律、法规的规定追究生产平安事故责任人员的法律责任 The生产经营单位主要负责人和平安管理人的法定职责第二章生产经营单位主要负责人和平安管理人的法定职责的构成国家级法定职责省级法定职责市级法定职责局部有立法权的市+我们先聊聊生产经营单位主要负责人的法定职责法定职责有哪些呢？576催促、检查平安生产工作及时消除生产平安事故建立、健全本单位平安生产责任制组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案保证本单位平安生产投入的有效实施组织制定

13、并实施本单位的生产平安事故应急救援预案及时、如实报告生产平安事故1243主要负责人职责平安生产法中的，生产经营单位主要负责人国家级法定职责平安生产法中的，平安生产管理人员的国家级法定职责465123平安生产管理人员国家级法定职责组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案组织或者参与平安培训，如实记录培训情况催促落实重大危险源的平安管理措施制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为检查平安生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议催促落实本单位平安生产整改措施组织或者参与应急救援演练7浙江省平安生产条例中的，平安生产管理人员的省级法定职责安全生产法和其他法律、法规规定的职责平安生产管理

14、人员的省级法定职责参与本单位生产工艺、技术的安全风险评估和设备的安全性能检测督促落实本单位危险作业、可燃爆作业场所的安全管理措施对本单位的生产安全事故进行统计、分析生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员能力的要求主要负责人平安生产管理人员与生产经营活动相应的平安知识和管理能力具备主要负责人平安生产管理人员主管的负有平安生产监督管理职责的部门矿山、金属冶炼建筑施工、道路运输单位危险物品的生产、经营、储存单位考核合格平安知识管理能力当然，平安生产法也规定了平安生产管理机构的设置建筑施工金属冶炼矿山道路运输危险物品平安生产管理机构专职平安生产管理人员或平安生产管理机构专职平安生产管理人员或从业人员

15、 100+专职平安生产管理人员兼职平安生产管理人员或从业人员 100-其他生产经营单位设 置设 置设 置生产经营单位平安生产主体责任第三章各岗位的责任人员 责任范围考核标准对责任制落实情况的监督考核 保证责任制的落实平安生产责任制建立相应的机制1、建立平安生产责任制平安生产责任制&平安职责？平安生产责任制 是对公司、企业整体的所有职责要求，横向到边所有部门，分系统的平安责任，纵向到顶到底 分层级的平安责任。平安生产职责 是职务上应尽的责任 ，针对个人、部门或者某一岗位的特定具体任务 。建立平安生产责任制的目的：n 一是：增强生产经营单位各级负责人、各管理部门管理人员及各岗位人员对平安生

16、产的责任感；n 二是：明确责任，充分调动各级人员和各级管理部门平安生产的积极性和主观能动性，加强自主管理，落实责任；n 三是：责任追究的依据；应表达：平安生产法律法规和政策、方针的要求；应做到与岗位工作性质、管理职责协调一致，做到明确、具体、有可操作性；应明确监督、检查标准或指标，确保责任制切实落实到位；应根据单位管理体制变化及平安生产新的法规、政策及平安生产形势的变化及时修订完善。主要负责人平安责任追究：?中华人民共和国平安生产法?第九十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生

17、产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产平安事故的，给予撤职处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处分或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产平安事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。主要负责人平安责任追究：?中华人民共和国平安生产法?第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产管理职责，导致发生生产平安事故的，由平安生产监督管理部门依照以下规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款;(二)发生较大事

18、故的，处上一年年收入百分之四十的罚款;(三)发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款;(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。平安生产责任制的制定原那么“一岗双责管生产必须同时管平安谁主管，谁负责的原那么；“五同时的原那么。方案、布置、检查、总结、评比谁在岗，谁负责的原那么1234保证本单位平安生产投入的有效实施成本平安生产费用平安生产费用在本钱中据实列支决策机构主要负责人个人经营的投资人予以保证资金投入缺乏导致的后果承担责任财企2021-16号.平安生产监管体制所决为什么企业是平安生产责任主体政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会广泛支持2.生产平安事故

19、预防规律所要求为什么企业是平安生产责任主体事故致因要素企业是事故发生之源人的不平安行为物的不平安状态生产作业环境不良平安管理欠缺生产经营单位怎样建立责任体系第四章宏观责任体系政府监管部门生产经营单位平安技术效劳机构社会组织1.行政审批、许可；2.认证审核、验收；3.技术鉴定、监察；4.过程监督、管理等1.生产经营活动；2.平安技术保障；3.平安管理措施；4.事故应急报告等；1.平安评价；2.检测检验；3.技术咨询；4.培训效劳等；1.工会监督；2.公民监督；3.社区监督；4.舆论监督等。法律责任行政责任刑事责任民事责任行政处分刑事处分经济处分1要明确企业的各级领导、各职能管理部门、各级管理人员

20、、各工作岗位的平安生产职责，做到“横向到边、纵向到底。2建立平安生产管理组织体系要遵循“分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致的原那么。3要把为实现平安生产应干的全部工作分配到有关的岗位的平安生产职责中，做到“人人有责。平安生产责任制的具体要求建立平安生产责任制两个方面相结合一、 以各层次各部门相应职能分工制定的平安生产责任制用这种方法制订的平安生产责任制，与企业的现行组织结构能一一对应，各层次、各部门的平安生产责任明确、全面，且条理化，能够表达“分级管理，分线负责的原那么。可以防止遗漏重叠，也便于集中考核，但在实践中，遇到具体活动或问题时，由于对活动中的各方职责界定得不具体，时有发

21、生相互推诿或谁都不管遗漏的现象。二以生产经营活动，界定涉及相关部门或层次的平安生产的职责在具体的平安事务中，各层次各部门，应该做什么，怎样做，做到什么程度，什么时间做，谁做，规定清楚，杜绝了相互推诿或遗漏，如危险化学品管理、相关方管理、劳保管理、建设工程等等领导班子其他负责人的平安责任相关规定：分管平安生产的负责人是平安生产直接责任人，对平安生产工作负直接领导责任；其他负责人在其分管工作中涉及平安生产内容的，承担相应的领导责任。分管领导的平安职责公司平安主管对公司的平安生产工作负直接领导责任，其主要职责是：1、制定公司平安生产规章制度、平安技术规程和平安技术措施方案，并组织实施。2、组织实施公

22、司中长期、年度、特殊时期平安工作规划、目标及实施方案，监督检查各部门、各车间、部门平安职责履行和各项平安生产规章制度的执行情况，及时纠正平安生产工作中的失职和违章行为。3、组织平安生产检查，落实事故隐患的整改，消除生产平安事故隐患。当现场发生危及职工生命平安的重大隐患和严重问题时，要立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施n 4、定期组织召开公司平安生产工作会议，分析平安生产动态，及时解决平安生产中存在的问题。n 5、组织开展平安生产竞赛活动，总结推广平安生产工作的先进经验。n 6、负责组织对平安事故的调查、分析、处理及报告。n 7、负责收集有关平安生产法律法规和行政规定等要求，并组织评

23、审。n 8、组织危险源的辨识与风险评价分管领导的平安职责各业务部门负责人的平安责任部门平安职责按照“谁主管，谁负责原那么，要表达责权利关系协调的原那么，并力求做到定量化、程序化。这里特别强调：平安职能部门是企业平安生产工作的综合管理部门，对其它职能部门的平安生产管理工作进行综合协调和监督；责任主体是主管领导和各级专业部门，主管领导和各部门都要对所管专业，范围内的平安负责，就是明确责任主体和监管主体，进一步落实责任。根据本部门的特点落实和健全岗位平安生产责任制；根据部门特点健全平安管理制度和平安操作规程；对下属职工进行平安生产教育；每月组织平安检查，及时消除存在的平安隐患。本部门整改有困难的及时

24、向上汇报，提出整改意见监督检查本系统人员按规定穿戴合格的劳动保护用品各部门管理人员应履行的职责国家相关的法律法规6如何落实第一主体责任迫于教训：吸取事故经验教训依据法规：按照平安法规要求基于理论：根据平安原理规律基于客户：应客户审核要求2.领导支持：主要领导要以身作那么，积极支持分管平安的领导的工作，同时支持积极落实领导、职能部门职责的平安部门的工作。如何有效落实平安生产责任？1.把握关键：单位主要负责人、分管平安的领导要组织平安部门理顺领导、机关职能部门及下属单位的责任制，职责分解到岗位，健全岗位、部门平安及综合责任体系，并经安委会审查通过和行文颁发执行。4.完善制度：配套、健全、完善考核问

25、责制度，并严格兑现。5.定期汇报：安全分管领导和安全综合监管部门要加大监督检查力度，定期向安委会报告责任制执行情况。3.纠正偏见：不分管安全的领导、机关职能部门及岗位人员要提高认识，在工作中仍需牢记并严格落实安全职责，并彻底消除“安全工作是安全部门和安全专职管理人员的职责”的偏见。发挥专业科室的作用。如何有效落实平安生产责任？如何有效落实平安生产责任？ 平安是权力、义务、责任平安责任重于泰山推卸责任就是放弃平安用责任筑起平安的大堤对平安负责，就是对自己负责如何有效落实平安生产责任？ 责任是一种生活态度没有无法保证的平安标准是最低的要求平安责任无极限让平安责任意识融入到你的血液 企业平安生产主体责任的内容1、依法建立平安生产管理机构。2、建立健全平安生产责任制和各项管理制度。3、持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的平安生产条件。4、确保资金投入满足平安生产条件需要。5、依法组织从业人员参加平安生产教育和培训。6、如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担平安生产义务。7、为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。8、对重大危险源实施有效的检测、监控。9、预防和减少作业场所职业危害。10、平安设施、设备包括特种设备符合平安管理的有关要求，按规定定期检测检验。11、依法