第4章建设工程施工管理法规

1、第四章第四章 建设工程行政许可建设工程行政许可4.1掌握建筑法关于施工许可的主要掌握建筑法关于施工许可的主要内容内容4.1.1 施工许可制度施工许可制度 4.1.2 申请领取施工许可证的条件申请领取施工许可证的条件 4.1.3 施工许可证的颁发和管理施工许可证的颁发和管理 4.1.4 未领取施工许可证擅自开工的未领取施工许可证擅自开工的法律责任法律责任4.1.1施工许可制度建设单位向建设行政主管部门或其授权的部门办理工程报建登记手续 建设工程立项批准工程发包 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门

2、确定的限额以下的小型工程除外。注解4.1.2申请领取施工许可证的条件建筑法建筑法关于申请关于申请领取施工领取施工许可证的许可证的条件条件 法律、行政法规规定的其他条件 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 已经确定施工企业 有保证工程质量和安全的具体措施 在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证 已经办理了建筑工程用地批准手续 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 建设资金已经落实 4.1.2 申请领取施工许可证的条件建筑工建筑工程施工许程施工许可管理办可管理办法法关于关于申请领取申请领取施工许可施工许可证的条件证的条件 按照规定应该委托监理的工程已委托监理 有满足施工需要的施工图纸及技

3、术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查已经确定施工企业 有保证工程质量和安全的具体措施 在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证 已经办理该建筑工程用地批准手续 法律、行政法规规定的其他条件 施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不少于工程合同价款50%；超过1年的，到位资金不少于工程合同价款30%您知道吗？国内某大型大学城综合工程项目未取得施工许可证，但也进行了施工。问：是否存在合法的可能（ ）。（A）是 （B）否 A 建筑法：按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

4、不需要申请施工许可证的工程类型：不需要申请施工许可证的工程类型：六大类。六大类。（一）国务院建设行政主管部门确定的限额以（一）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。下的小型工程。工程投资额在工程投资额在30万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在300平方以下的建筑工程。平方以下的建筑工程。（二）作为文物保护的建筑工程（二）作为文物保护的建筑工程（三）抢险救灾工程（三）抢险救灾工程（四）临时性建筑（四）临时性建筑（五）军用房屋建筑（五）军用房屋建筑（六）按照国务院规定的权限和程序批准开工（六）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程报告的建筑工程有没有特殊情况不需要申请施

5、工许可证呢？有没有特殊情况不需要申请施工许可证呢？4.1.3 施工许可证的颁发和管理领取施工许可证的规定施工许可证的管理申请办理施工许可证的程序施施工工许许可可证证的的颁颁发发和和管管理理4.1.3施工许可证的颁发和管理施工许可证的颁发和管理发证机关应当对符合条件的申请发证机关应当对符合条件的申请15日内颁发施工许日内颁发施工许可证，对于不符合条件的可证，对于不符合条件的15日内通知建设单位，并日内通知建设单位，并说明理由说明理由建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的建筑工程建筑工程许可证申请表许可证申请表，并附规定的证明文件，向发证机关，并附规定的证明文件，

6、向发证机关提出申请提出申请建设单位向发证机关领取建设单位向发证机关领取建筑工程许可证申请表建筑工程许可证申请表申请申请办理办理施工施工许可许可证的证的程序程序 建设工程在施工过程中，建设单位或施工单建设工程在施工过程中，建设单位或施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。注解注解3.1.3 施工许可证的颁发和管理施工许可证的颁发和管理施工许可证不能伪造和涂改施工许可证不能伪造和涂改建设单位申请领取施工许可证的工程名称、建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当依法签定的施工承包合同地点、规模，应当依法签定的施工承包合同一致一致施工施工

7、许可许可证的证的管理管理3.1.3施工许可证的颁发和管理施工许可证的颁发和管理按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续准手续在建的建筑工程因故中止施工的，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护

8、管按照规定做好建筑工程的维护管理工作理工作 建设单位应当自建设单位应当自领取施工许可证领取施工许可证之日起三个月内之日起三个月内开工开工 领取领取建筑建筑工程工程许可许可证的证的规定规定因故不能按期开工的，应因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期当向发证机关申请延期建筑工程恢复施工时，应建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告当向发证机关报告中止施工满一年的工程恢复中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证证机关核验施工许可证延期以两次为限，每次不超过三个月延期以两次为限，每次不超过三个月既不开工又不申请延期或者超过延期既不开工又不申请延期或

9、者超过延期时限的，施工许可证自行废止时限的，施工许可证自行废止帮助您理解！某施工许可证自领取到因未开工而废止，可能的最长时间为（ ）。（A）3个月 （B）6个月 （C）9个月 （D）12个月 C 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。 取得开工报告的建筑工程不能按期开工或者中止施工的处理 开工报告审查的内容主要包括：开工报告审查的内容主要包括：(1) (1) 资金到位情况；资金到位情况；(2) (2) 投资项目市场预测；投资项目市场预测；(3) (3) 设计图纸是否满足设计图纸是否满足 施工要求；施工要求；

10、(4) (4) 现场条件是否具备现场条件是否具备 “三通一平三通一平”等的要求。等的要求。4.1.4未领取施工许可证擅自开工的法律责任 违反建筑法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。 2001年7月4日建设部发布关于修改建筑工程施工许可管理办法的决定规定，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 所出罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元

11、以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。附加： 工程建设从业资格制度 3.1 概述 3.2 从业单位资质管理 3.3 专业人员执业资格管理第一节 概述 3.1.1 从业单位资质制度 3.1.2 专业技术人员职业资格分类3.1.1 从业单位资质制度从业单位资质制度 建筑法建筑法第第13条明确规定条明确规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级资质证书后，方可在其质资等级范围内从事建筑活动。”3.1.2 专业技术人员职业

12、资格分类 职业资格证书从业资格执业资格政府规定专业技术人员从事某种 专业技术性工作的学识、技术和能 力的起点起点标准，通过学历认定或 考试取得，供用人单位参考 被承认具有对某些文件签字的权力签字的权力，且要负法负法 律责任律责任。政府对某些责任较大、社会通用性强、 关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制准入控制， 是专业技术人员依法独立开业或从事某种专业 技术工作学识、技术和能力的必备必备标准，必须 通过考试方法取得，考试由国家定期举行。说明：在特定的领域、在一定范围内实行强制性就业准入控制的，是执业 资格，国际通行的是注册会计师、执业医师、律师等有限的几个行业。 3.1.2.2 职业资格证

13、书制度 劳动就业制度的一项重要内容，特殊形式的国家考试制度。劳动就业制度的一项重要内容，特殊形式的国家考试制度。职职 业业 资资 格格 证证 书书 作作 用用求职、任职、开业的资格凭证，用人单位招聘求职、任职、开业的资格凭证，用人单位招聘录用劳动者的主要依据录用劳动者的主要依据境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公 证的有效证件证的有效证件第二节 从业单位资质管理3.2.1 从业单位的条件从业单位的条件 3.2.2 从业单位的注册资本从业单位的注册资本 3.2.3 从业单位资质管理制度从业单位资质管理制度 3.2.4 从业单位资质年检制度从业单位资质年

14、检制度 3.2.1从业单位的条件有符合国家规定的注册资本有符合国家规定的注册资本从从 业业 单单 位位 的的 条条 件件有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员有从事相关建筑活动所应有的技术装备有从事相关建筑活动所应有的技术装备法律、行政法规的其他条件法律、行政法规的其他条件注解：注册资本反映的是法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之一。是从事注解：注册资本反映的是法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之一。是从事 经营活动的企业组织必须具备基本的责任能力，保障其能够承担与其经营活动相适经营活动的企业组织必须具备

15、基本的责任能力，保障其能够承担与其经营活动相适 应的财产义务。这是法律权利与义务相一致、利益与风险相一致的反映，也是保证应的财产义务。这是法律权利与义务相一致、利益与风险相一致的反映，也是保证 债权人利益的需要。债权人利益的需要。 注册资本由国家规定，既可以由全国人大及其常委会通过制订法律来规定，也注册资本由国家规定，既可以由全国人大及其常委会通过制订法律来规定，也 可以由国务院或国务院建设行政主管部门来规定。可以由国务院或国务院建设行政主管部门来规定。3.2.2 从业单位的注册资本 房房 建建 工工 程程 企企 业业特级企业：特级企业：3亿以上亿以上一级企业：一级企业：5000万元以上万元以

16、上二级企业：二级企业：2000万元以上万元以上三级企业：三级企业：600万元以上万元以上公公 路路 工工 程程 企企 业业特级企业：特级企业：3亿以上亿以上一级企业：一级企业：6000万元以上万元以上二级企业二级企业3000万元以上万元以上三级企业：三级企业：1000万元以上万元以上 建设部工程监理企业资质管理规定（2001年8月29日）对工程监理企业注册资本做了明确规定：甲级：100万元；乙级：50万元；丙级：10万元。 工工 程程 监监 理理甲级：甲级：100万元万元乙级：乙级：50万元万元丙级：丙级：10万元万元3.2.3 建筑业企业资质建筑业企业资质 建筑业企业资质等级建筑业企业资质等

17、级施工总承包施工总承包专业承包专业承包劳务分包劳务分包可以承接施工总承包企业或者可以承接施工总承包企业或者 专业承包企业分包的劳务作业专业承包企业分包的劳务作业可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单 位按照规定发包的专业工程。可以对所承接的工程全位按照规定发包的专业工程。可以对所承接的工程全 部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务 分包资质的劳务分包企业。分包资质的劳务分包企业。可以对工程实行施工总可以对工程实行施工总 承包或者对主体工程实承包或者对主体工程实 行施工承包。可以对所行施工

18、承包。可以对所 承接的工程全部自行施承接的工程全部自行施 工，也可以将非主体工工，也可以将非主体工 程或者劳务作业分包程或者劳务作业分包 给具有相应专业承包给具有相应专业承包 资质或者劳务分包资资质或者劳务分包资 质的其他建筑业企业。质的其他建筑业企业。 企业资质分为特企业资质分为特 级、一级、二级、三级级、一级、二级、三级工程勘察单位资质工程勘察单位资质工程勘察单位资质工程勘察专业资质工程勘察专业资质工程勘察劳务资质工程勘察劳务资质工程勘察综合资质工程勘察综合资质只设只设甲甲级级 承接工程勘察承接工程勘察 业务范围不受限制业务范围不受限制根据工程性质和技术特定设立类别和级别。根据工程性质和技

19、术特定设立类别和级别。 原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置原则上设甲、乙两个级别，确有必要设置 丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可丙级勘察资质的地区经建设部批准后方可 设置。设置。 可以承接同级别相应专业的工程勘察业务可以承接同级别相应专业的工程勘察业务不分级别不分级别 可以承接岩土工程治理、工程钻可以承接岩土工程治理、工程钻 探、凿井工程勘察劳务工作探、凿井工程勘察劳务工作工程设计单位资质工程设计单位资质工程设计单位资质工程设计单位资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别根据工程性质和技术特点设立类别和级别 设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市设甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市 政公用

20、、水利和公路等行业设工程设计丙政公用、水利和公路等行业设工程设计丙 级资质外，其他行业工程丙级资质设置的级资质外，其他行业工程丙级资质设置的 对象仅为企业内部所属的非独立法人单位对象仅为企业内部所属的非独立法人单位工程性质和技术特点工程性质和技术特点 设立类别和级别设立类别和级别 承接同级别相应的承接同级别相应的 专项工程设计业务专项工程设计业务工程设计行业资质工程设计行业资质工程设计综合资质工程设计综合资质工程设计工程设计 专项资质专项资质只设只设甲甲级。承接工程设计级。承接工程设计 业务范围不受限制业务范围不受限制3.2.3.2 建筑业企业资质管理建筑业企业资质管理 审查合格的建筑业企业，

21、由资质审批部门审查合格的建筑业企业，由资质审批部门颁发相应资质等级的颁发相应资质等级的建筑业企业资质等级建筑业企业资质等级证书证书。新设立的建筑业企业，其资质等级按照最低等新设立的建筑业企业，其资质等级按照最低等级核定，并设一年的暂定期。级核定，并设一年的暂定期。 年检不合格年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。准的，取消资质。 建筑业企业连续三年建筑业企业连续三年年检

22、合格，方可申请晋升上一个资质等级。企年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。企业在资质年检结束后两个月内提出申请，分批业在资质年检结束后两个月内提出申请，分批集中办理；资质其他变更事项，应当随时办理。集中办理；资质其他变更事项，应当随时办理。3.2.4 建筑业企业资质年检制度建筑业企业资质年检制度年检年检 制度制度检查企业资质条件是否符合资质等级标准，是否检查企业资质条件是否符合资质等级标准，是否 存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为合格合格基本合格基本合格不合格不合格符合资质标准，且在过去一年内未发生下述符合资质标准，且在过去一年内未发生下述

23、13种种 行为的行为的技术骨干总人数未达到资质分级标准，但不低于资技术骨干总人数未达到资质分级标准，但不低于资 质分级标准的质分级标准的80，其他项均达到标准要求，且在，其他项均达到标准要求，且在 过去一年内未发生上述过去一年内未发生上述13种行为的。种行为的。 技术骨干总人数未达到资质分级标准的技术骨干总人数未达到资质分级标准的80或者主导或者主导 工艺、主导专业技术骨干人数，各类注册执业人员数工艺、主导专业技术骨干人数，各类注册执业人员数 不符合资质标准的；有下述不符合资质标准的；有下述13种行为的。种行为的。申请晋升资质等级、转为正式等级或者申请增加其他资质的，申请晋升资质等级、转为正式

24、等级或者申请增加其他资质的，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准。予批准。 1与建设单位勾结，或者企业之间相互勾结串通，采用不与建设单位勾结，或者企业之间相互勾结串通，采用不正当手段承接勘察、设计任务的；正当手段承接勘察、设计任务的； 2将承接的勘察、设计业务转包或者违法分包的；将承接的勘察、设计业务转包或者违法分包的； 3注册执业人员未按照规定在勘察设计文件签字的；注册执业人员未按照规定在勘察设计文件签字的； 4违反国家工程建设强制性标准的；违反国家工程建设强制性标准的； 5因勘察设计原因发生过工程重大质量安全事故

25、的；因勘察设计原因发生过工程重大质量安全事故的； 6设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的； 7设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；供应商的； 8以欺骗、弄虚作假等手段申请资质的；以欺骗、弄虚作假等手段申请资质的； 9超越资质等级范围勘察设计的；超越资质等级范围勘察设计的； 10转让资质证书的转让资质证书的 ； 11为其他企业提供图章、图签的；为其他企业提供图章、图签的； 12伪造、涂改资质证书的；伪造、涂改资质证书的； 13其他违反法律、法规的行为。其他违反法律、法规的行为。

26、第三节 专业人员执业资格管理3.3.1 注册建筑师注册建筑师 3.3.2 注册结构工程师注册结构工程师 3.3.3 注册监理工程师注册监理工程师 3.3.4 注册造价工程师注册造价工程师 3.3.5 注册建造师注册建造师3.3.1 注册建筑师注册建筑师 3.3.1.1 概况概况 指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑设计及相设计及相 关业务的人员。关业务的人员。 分为：一级注册建筑师和二级注册建筑师。分为：一级注册建筑师和二级注册建筑师。 1995年年9月月 国务院国务院 中华人民共和国注册建筑师中华人民共和国注册建筑师条例条例， 1996年建设部年建设部

27、 中华人民共和国注册建筑师条例中华人民共和国注册建筑师条例实施细则实施细则3.3.1.2 考试制度考试制度 两级考试两级考试:一级注册建筑师考试和二级注册建筑一级注册建筑师考试和二级注册建筑 师考试。师考试。 考试时间考试时间:一般每年举行一次，在特别情况下，一般每年举行一次，在特别情况下， 也可以每半年或每两年举行一次也可以每半年或每两年举行一次全国统一考试制度。由全国注册建筑师管理委员会统全国统一考试制度。由全国注册建筑师管理委员会统 一组织、统一命题，在同一时间内在全国同时进行一组织、统一命题，在同一时间内在全国同时进行考试条件：必须符合国家规定的教育标准和职业实践要求考试条件：必须符合

28、国家规定的教育标准和职业实践要求3.3.1.3 合格证书的发放合格证书的发放 一级注册建筑师考试合格者一级注册建筑师考试合格者全国注册建筑师管全国注册建筑师管理委员会核发理委员会核发一级注册建筑师考试合格证书一级注册建筑师考试合格证书 二级注册建筑师考试合格者二级注册建筑师考试合格者省、自治区、直辖省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会核发市注册建筑师管理委员会核发二级注册建筑师考二级注册建筑师考试合格证书试合格证书。证书式样由国务院建设行政主管部。证书式样由国务院建设行政主管部门统一制定。门统一制定。3.3.1.4 建筑师的注册建筑师的注册 3.3.1.4.1 注册条件注册条件 经考试合格，

29、取得注册建筑师资格，除经考试合格，取得注册建筑师资格，除注册建筑注册建筑师师第第13条规定的不予注册的情形外，均可注册。条规定的不予注册的情形外，均可注册。 3.3.1.4.2 不予注册的情形不予注册的情形 不具有完全民事行为能力；不具有完全民事行为能力； 因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日不满五年的；册之日不满五年的； 因在建筑设计或者相关业务中犯有错误受行政处因在建筑设计或者相关业务中犯有错误受行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起至申罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日不满两年的；请注册之日不满

30、两年的； 受吊销注册建筑师证书的行政处罚，自处罚决定受吊销注册建筑师证书的行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日至不满五年的；之日起至申请注册之日至不满五年的； 有国务院规定不予注册的其他情形的。有国务院规定不予注册的其他情形的。3.3.1.4.3 注册的申请程序与机构注册的申请程序与机构 采取个人注册与单位统一办理手续相结合的程序。采取个人注册与单位统一办理手续相结合的程序。 由申请注册者向注册建筑师管理委员会提出由申请注册者向注册建筑师管理委员会提出申请，由聘用的设计单位统一办理注册手续。申申请，由聘用的设计单位统一办理注册手续。申请者能否注册取决于其是否具备注册的条件，设请者能否注册取

31、决于其是否具备注册的条件，设计单位无权决定。计单位无权决定。 经注册建筑师管理委员会审查合格后，予以经注册建筑师管理委员会审查合格后，予以注册，并发给相应等级的注册建筑师注册证明。注册，并发给相应等级的注册建筑师注册证明。 一级注册建筑师一级注册建筑师全国注册建筑师管理委全国注册建筑师管理委员会员会 二级注册建筑师二级注册建筑师省、自治区、直辖市注省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会。册建筑师管理委员会。3.3.1.5 注册建筑师的执业注册建筑师的执业 3.3.1.5.1 执业范围执业范围 包括建筑设计、建筑设计技术咨询、建筑物调查与鉴包括建筑设计、建筑设计技术咨询、建筑物调查与鉴定、对本人

32、主持设计的项目进行施工指导和监督及国务院行定、对本人主持设计的项目进行施工指导和监督及国务院行政主管部门规定的其他业务。政主管部门规定的其他业务。 一级注册建筑师业务范围不受建筑规模和工程复杂程一级注册建筑师业务范围不受建筑规模和工程复杂程度的限度的限 制，二级注册建筑师的业务范围限定在国家规定的建制，二级注册建筑师的业务范围限定在国家规定的建筑规模和筑规模和 工程复杂程度范围内。工程复杂程度范围内。 3.3.1.5.2 执业的机构、业务的承担及收费执业的机构、业务的承担及收费 注册建筑师的执行业务，应当加入建筑设计单位。注册建筑师的执行业务，应当加入建筑设计单位。 注册建筑师执行业务应由设计

33、单位统一接受并指派，注册建筑师执行业务应由设计单位统一接受并指派，不得私自承接业务。不得私自承接业务。 执行业务应当由设计单位统一收费，注册建筑师不得执行业务应当由设计单位统一收费，注册建筑师不得私自收费。私自收费。3.3.1.5 注册建筑师的权利与义务注册建筑师的权利与义务 3.3.1.5.1 权利权利 1）专有名称权）专有名称权 非注册建筑师不得以注册建筑非注册建筑师不得以注册建筑师名义执行业务；二级不得以一级注册建筑师名师名义执行业务；二级不得以一级注册建筑师名义执行业务，也不得超越国家规定得二级注册建义执行业务，也不得超越国家规定得二级注册建筑师得执业范围执行业务。筑师得执业范围执行业

34、务。 2）设计文件签字权）设计文件签字权 国家规定的一定跨度和高国家规定的一定跨度和高度以上得房屋建筑，应当由注册建筑师主持设计度以上得房屋建筑，应当由注册建筑师主持设计并在设计文件上签字。并在设计文件上签字。 3）独立设计权）独立设计权 任何单位和个人修改注册建筑任何单位和个人修改注册建筑师得设计图纸，除特殊情况外，都应当征得该注师得设计图纸，除特殊情况外，都应当征得该注册建筑师同意。册建筑师同意。 3.3.1.5.2 义务义务 遵守职业道德；保证设计质量，在其负责设计的图遵守职业道德；保证设计质量，在其负责设计的图纸上签字；保守单位和个人的秘密；不得同时受聘纸上签字；保守单位和个人的秘密；

35、不得同时受聘于两个以上建筑设计单位执行业务；不能准许他人于两个以上建筑设计单位执行业务；不能准许他人以本人名义执行业务。以本人名义执行业务。 3.3.1.5 注册建筑师的权利与义务注册建注册建筑师的权利与义务注册建筑师的责任筑师的责任 因设计质量造成的经济损失，首先由设因设计质量造成的经济损失，首先由设计单位承担赔偿责任，再由设计单位对签计单位承担赔偿责任，再由设计单位对签字的注册建筑师根据其责任大小进行追偿。字的注册建筑师根据其责任大小进行追偿。3.3.2 注册结构工程师注册结构工程师 3.3.2.1 概述概述 取得中华人民共和国注册结构工程师执行资取得中华人民共和国注册结构工程师执行资格证

36、书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员。 分为一级注册结构工程师和二级注册结构工分为一级注册结构工程师和二级注册结构工程师。程师。 1997年年9月月1日建设部、人事部联合发布的日建设部、人事部联合发布的注注册结构工程师执业资格制度暂行规定册结构工程师执业资格制度暂行规定3.3.2.2 考试考试 全国统一大纲、统一命题、统一组织考全国统一大纲、统一命题、统一组织考试的办法，原则上每年举行一次。试的办法，原则上每年举行一次。 分为基础考试和专业考试两部分，通过分为基础考

37、试和专业考试两部分，通过基础考试的人员，从事结构工程设计或相基础考试的人员，从事结构工程设计或相关业务满规定年限，方可申请参加专业考关业务满规定年限，方可申请参加专业考试。试。3.3.2.2 注册注册 对准予注册的申请人，一级注册结构工程师对准予注册的申请人，一级注册结构工程师全国注册结全国注册结构工程师管理委员会注册；二级注册结构工程师构工程师管理委员会注册；二级注册结构工程师省、自省、自治区、直辖市注册结构工程师管理委员会核发注册证书治区、直辖市注册结构工程师管理委员会核发注册证书. 考试合格人员，不予注册的情形考试合格人员，不予注册的情形 不具有完全民事行为能力；不具有完全民事行为能力；

38、 因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日不满五年的；日不满五年的； 因在结构工程设计或者相关业务中犯有错误受行政处因在结构工程设计或者相关业务中犯有错误受行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起至申请罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日不满两年的；注册之日不满两年的； 受吊销注册建筑师证书的行政处罚，自处罚决定之日受吊销注册建筑师证书的行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日至不满五年的；起至申请注册之日至不满五年的； 有国务院规定不予注册的其他情形的。有国务院规定不予注册的其他情形的。3.3.2.3

39、注册结构工程师的执业注册结构工程师的执业 3.3.2.3.1 执业范围执业范围 结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；其他业务。主持设计的项目进行施工指导和监督；其他业务。 一级注册结构工程师的执业范围不受工程规一级注册结构工程师的执业范围不受工程规模及工模及工 程复杂程度的限制程复杂程度的限制 3.3.2.3.2 执业机构、业务的承担和收费执业机构、业务的承担和收费 注册结构工程师执行业务，应当加入一个勘注册结构工程师执行业务，应当加入一

40、个勘察设计单位，由勘察设计单位统一接受业务并统察设计单位，由勘察设计单位统一接受业务并统一收费。一收费。3.3.2.4 注册结构工程师的权利与义务注册结构工程师的权利与义务 3.3.2.4.1 权利权利 名称专有权名称专有权有权以注册结构工程师名义执行业务；非有权以注册结构工程师名义执行业务；非注册结构工程师不得以注册名义执行业务。注册结构工程师不得以注册名义执行业务。 结构工程设计主持权结构工程设计主持权国家规定的一定跨度、高度以上国家规定的一定跨度、高度以上的结构工程设计，应当由注册结构工程师主持设计的结构工程设计，应当由注册结构工程师主持设计 独立设计权独立设计权任何单位和个人修改注册结

41、构工程师的设任何单位和个人修改注册结构工程师的设计图纸，除特殊情况外，应当征得该注册结构工程师同意计图纸，除特殊情况外，应当征得该注册结构工程师同意 3.3.2.4.2 义务义务 职业道德；保证设计质量，在负责设计图纸上签字盖章；职业道德；保证设计质量，在负责设计图纸上签字盖章；保守商业秘密；不得同时受聘于两个以上勘察设计单位执行业务；保守商业秘密；不得同时受聘于两个以上勘察设计单位执行业务；不得准许他人以本人名义执行业务；按规定接受必要的继续教育，不得准许他人以本人名义执行业务；按规定接受必要的继续教育，定期进行义务和法规培训。定期进行义务和法规培训。 3.3.2.5 注册结构工程师的责任注

42、册结构工程师的责任 因结构设计质量造成的经济损失，由勘察设计单位承担赔因结构设计质量造成的经济损失，由勘察设计单位承担赔偿责任，勘察设计单位有权向签字的注册结构工程师追偿偿责任，勘察设计单位有权向签字的注册结构工程师追偿3.3.3 注册监理工程师注册监理工程师 3.3.3.1 概述概述 监理工程师系岗位职务，指经全国统一考试合格并经监理工程师系岗位职务，指经全国统一考试合格并经注册取得注册取得监理工程师岗位证书监理工程师岗位证书的工程建设监理人员。的工程建设监理人员。 经全国统一考试合格在建设监理岗位上工作经全国统一考试合格在建设监理岗位上工作才能申请注册才能申请注册注册成功，取得注册成功，取

43、得监理工程师岗位证监理工程师岗位证书书成为监理工程师；成为监理工程师； 不从事监理工作，就不再具有监理工程师岗位职务。不从事监理工作，就不再具有监理工程师岗位职务。 1992年年6月，建设部月，建设部监理工程师资格考试和注册实行办法监理工程师资格考试和注册实行办法 监理工程师按专业设置岗位，一般设置建筑、监理工程师按专业设置岗位，一般设置建筑、土建结构、工程测量、工程地质、给水排水、土建结构、工程测量、工程地质、给水排水、采暖通风、电气、通讯、城市燃气、工程机采暖通风、电气、通讯、城市燃气、工程机械及设备安装、焊接工艺，建筑经济等岗位。械及设备安装、焊接工艺，建筑经济等岗位。目前，我国还没有设

44、计监理工程师，国际上目前，我国还没有设计监理工程师，国际上很多发达国家已设立设计监理工程师。很多发达国家已设立设计监理工程师。 监理工程师一经政府注册确认，即意味着具监理工程师一经政府注册确认，即意味着具有相应于岗位责任的签字权，监理单位任命有相应于岗位责任的签字权，监理单位任命的工程项目总监理工程师具有对外签字权。的工程项目总监理工程师具有对外签字权。3.3.3.2 监理工程师资格考试监理工程师资格考试 3.3.3.2.1 时间在全国监理工程师资格考试委员会的统时间在全国监理工程师资格考试委员会的统一组织指导下进行，原则上每两年进行一次。一组织指导下进行，原则上每两年进行一次。 3.3.3.

45、2.2 考试资格必须具备以下两项条件：考试资格必须具备以下两项条件： （1）具有高级专业技术职称，或取得中级专业技术）具有高级专业技术职称，或取得中级专业技术职称后具有三年以上工程设计或施工管理实践经验职称后具有三年以上工程设计或施工管理实践经验 （2）全国监理工程师注册管理机关认定的）全国监理工程师注册管理机关认定的培训单位经过监理业务培训，并取得培训结业证培训单位经过监理业务培训，并取得培训结业证书。书。 另另:由所在单位向本地区或本部门监理工程由所在单位向本地区或本部门监理工程师资格考试委员会提出书面申请，经审查批准后，师资格考试委员会提出书面申请，经审查批准后，方可参加考试方可参加考试

46、3.3.3.3 监理工程师注册监理工程师注册 注册是注册是监理工程师资格证书监理工程师资格证书的人员以监理工程师的名义的人员以监理工程师的名义从事工程建设监理业务的必要程序。从事工程建设监理业务的必要程序。 3.3.3.3.1 注册条件注册条件 取得取得资格证书资格证书，并同时具备以下三个条件的人员，并同时具备以下三个条件的人员，可以由拟聘请申请者的工程建设监理单位统一向本地区或本可以由拟聘请申请者的工程建设监理单位统一向本地区或本部门的监理工程师注册机关提出申请（部门的监理工程师注册机关提出申请（1）热爱国家，拥护）热爱国家，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理工程师职业道德（社会主义制度，

47、遵纪守法，遵守监理工程师职业道德（2）身体健康，胜任工程建设的现场监理工作（身体健康，胜任工程建设的现场监理工作（3）不是国家行）不是国家行政机关的现职人员。政机关的现职人员。 注注:考试合格者，由监理工程师注册机关核发考试合格者，由监理工程师注册机关核发监理工程师资监理工程师资格证书格证书。证书持有者，自领取证书起，五年内未经注册，。证书持有者，自领取证书起，五年内未经注册，其证书失效其证书失效.3.3.3.3.2 择优注册原则择优注册原则 监理工程师注册机关收到申请后，对符合条件的，监理工程师注册机关收到申请后，对符合条件的，根据全国监理注册管理机关批准的计划，择优予根据全国监理注册管理机

48、关批准的计划，择优予以注册，颁发以注册，颁发监理工程师岗位证书监理工程师岗位证书，并报全，并报全国监理工程师注册管理机关备案。国监理工程师注册管理机关备案。 3.3.3.3.3 五年审查制度五年审查制度 监理工程师注册机关每五年要对监理工程师注册机关每五年要对监理工程监理工程师岗位证书师岗位证书持有者复查一次。对不符合条件的，持有者复查一次。对不符合条件的，注销注册，收回注销注册，收回监理工程师岗位证书监理工程师岗位证书。3.3.3.4 注册监理工程师的执业注册监理工程师的执业 已经注册的监理工程师，不得以个人名义已经注册的监理工程师，不得以个人名义私自承接工程建设监理业务。国家行政机私自承接

49、工程建设监理业务。国家行政机关现任职工作人员，不得申请监理工程师关现任职工作人员，不得申请监理工程师注册。注册。3.3.4 注册造价师工程师注册造价师工程师 3.3.4.1 概述概述 指经全国统一考试合格，取得造价工指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册从事工程建程师执业资格证书，并经注册从事工程建设造价业务活动的专业技术人员。设造价业务活动的专业技术人员。 凡从事工程建设活动的建设、设计、凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理的单施工、工程造价咨询、工程造价管理的单位和部门，必须在计价、评估、审查、控位和部门，必须在计价、评估、审查、控制及管理等

50、岗位配备有造价工程师执业资制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。格的专业技术人员。3.3.4.2 考试考试 /注册注册 全国统一考试全国统一考试 实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，原则上每年举行一次。办法，原则上每年举行一次。 报考条件报考条件 （1）造价专业大）造价专业大专，专，5年造价工作经验；工程或工程经济类大专，年造价工作经验；工程或工程经济类大专，6年工造价工年工造价工作经验（作经验（2）本科毕业，）本科毕业，4年；本科相关专业，年；本科相关专业，5年；（年；（3）获上）获上述专业第二学士学位或研究生班毕业或硕士学位后，

51、述专业第二学士学位或研究生班毕业或硕士学位后，3年（年（4）上述专业博士学位后，上述专业博士学位后，2年。年。 认定条件认定条件 1996年年8月以前已从事月以前已从事工程造价管理工作并具有高级专业技术职务的，经考核合格，工程造价管理工作并具有高级专业技术职务的，经考核合格，可通过认定办法取得造价工程师资格。可通过认定办法取得造价工程师资格。 3.3.4.3 注册注册 建设部及各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门建设部及各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门为造价工程师的注册管理机构。为造价工程师的注册管理机构。 注册条件注册条件 遵纪守法，恪守造价工程师职业道德

52、；遵纪守法，恪守造价工程师职业道德； 取得造价工程师执业资格证书；取得造价工程师执业资格证书； 身体建康，能坚持造价工程师岗位工作；身体建康，能坚持造价工程师岗位工作； 所在单位考核同意。所在单位考核同意。 再次注册时，应经单位考核合格并有继续教育、参再次注册时，应经单位考核合格并有继续教育、参 加业务培训的证明。加业务培训的证明。注册程序注册程序 考试合格人员在取得证书考试合格人员在取得证书3个月内到当地省级或部级造价个月内到当地省级或部级造价工程师注册管理机构办理注册登记手续。工程师注册管理机构办理注册登记手续。 注册机关经审查符合注册条件的，批准注册，由其注册机关经审查符合注册条件的，批

53、准注册，由其单位所在省、自治区、直辖市或国务院有关部门造价工程单位所在省、自治区、直辖市或国务院有关部门造价工程师注册管理机构核发建设部印制的造价工程师注册证，并师注册管理机构核发建设部印制的造价工程师注册证，并在执业资格证书的注册登记栏内加盖注册专用印章。在执业资格证书的注册登记栏内加盖注册专用印章。 各注册管理机构应将汇总名单报建设部备案。各注册管理机构应将汇总名单报建设部备案。 注册有效期注册有效期 造价工程师注册有效期为造价工程师注册有效期为2年，有效期满前年，有效期满前2个月，个月， 持证者应当到原注册机构从新办理注册手续。对不符合持证者应当到原注册机构从新办理注册手续。对不符合 注

54、册条件的，不予重新注册注册条件的，不予重新注册3.3.4.3 注册权利与义务注册权利与义务 权利权利 独立依法执行造价工程师岗位业务并参与独立依法执行造价工程师岗位业务并参与工程项目经济管理的权利；工程项目经济管理的权利； 有在所经办的工程造价成果文件上签字的有在所经办的工程造价成果文件上签字的权利；权利； 凡经造价工程师签字的工程造价文件需修凡经造价工程师签字的工程造价文件需修改时应经本人同意；改时应经本人同意； 有使用造价工程师名称的权利；有使用造价工程师名称的权利； 对违反国家有关法律法规的意见和决定有对违反国家有关法律法规的意见和决定有权提出劝告，拒绝执行并有向上级或有关部门报权提出劝

55、告，拒绝执行并有向上级或有关部门报告的权利。告的权利。义务义务 熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律法规；熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律法规； 恪守执业道德，对经办的工程造价文件质恪守执业道德，对经办的工程造价文件质量负有经济和法律的责任；量负有经济和法律的责任； 及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺的发展应用，为工程造价管理部门制订、修改工的发展应用，为工程造价管理部门制订、修改工程定额提供依据；程定额提供依据； 自觉接受继续教育，提高业务水平；不得自觉接受继续教育，提高业务水平；不得参与经办工程有关的其他单位事关本项工程的经参与经办工程有关的其他单

56、位事关本项工程的经营活动；营活动； 保守执业中得知的技术和经济秘密。保守执业中得知的技术和经济秘密。3.3.4 注册建造师 为了加强工程建设项目管理，提高工程建设施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，我国决定建立建造师执业资格制度。 2002年12月5日联合下发了关于印发的通知。3.3.4.1 建造师分级: 一级建造师和二级建造师 一级建造师具有较高的标准，较高的素质和管理水平，有利于国际互认。 考虑到我国工程建设项目量大面广，工程项目的规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平有较大差异，以及不同工程项目对管理人员的要求也不尽相同，设立二级建造师可以适应施工管理

57、的实际需要。 建造师执业资格的取得须通过有关部门组织的统一考试。3.3.4.2 参加考试报名条件参加考试报名条件 3.3.4.2.1一级建造师报考条件一级建造师报考条件 专科学历，工作专科学历，工作6年，年，4年施工管理；年施工管理； 本科学历，工作本科学历，工作4年，年，3年施工管理；年施工管理； 双学术双学术/研究生班毕业，工作研究生班毕业，工作3年，年，2年施工管年施工管理；理； 硕士学位，工作硕士学位，工作2年，年，1年施工管理；年施工管理； 博士学位，博士学位，1年施工管理。年施工管理。 二级建造师报考条件二级建造师报考条件 专科以上学历，从事建设工程施工管理满专科以上学历，从事建设

58、工程施工管理满1年。年。3.3.4.3 考试考试 分为一级、二级两级考试，考试内容分为综合知识分为一级、二级两级考试，考试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分。与能力和专业知识与能力两部分。 一级建造师考试一级建造师考试 实行由人事部、建设部共同组织实施，统一实行由人事部、建设部共同组织实施，统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行一次考试。建设部负责编制一级建造师执业年举行一次考试。建设部负责编制一级建造师执业资格考试大纲和组织命题工作，统一规划建造师执资格考试大纲和组织命题工作，统一规划建造师执业资格的培训等有关工作。业资格

59、的培训等有关工作。 培训工作按照培训与考试分开、志愿参加培训工作按照培训与考试分开、志愿参加的原则进行。的原则进行。 人事部负责审定审定一级建造师执业资格考试科目、考试大纲和考试试题，组织实施考组织实施考务工作务工作；会同建设部对考试考务工作进行考务工作进行检查、监督、指导和确定合格标准。检查、监督、指导和确定合格标准。 参加一级建造师执业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部、建设部用印的中华人民共和国一级建造师执业资格证中华人民共和国一级建造师执业资格证书书。该证书在全国范围全国范围内有效。二级建造师考试 二级建造师执业资格实行全国统一大纲全国统一大纲，各省

60、、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。 建设部负责拟定二级建造师考试大纲，人事部负责审定考试大纲。 各省、自治区、直辖市人事厅（局），建设厅（局）按照国家确定的考试大纲和有关规定，在本地区组织实施二级建造师执业资格考试。本地区组织实施二级建造师执业资格考试。 考试合格者，由省、自治区、直辖市人事部门颁发由人事部、建设部统一格式的中华人民共和国二级建造师执业资格证书。该证书在所所在行政区域内在行政区域内有效。 3.3.4.4 注册注册 必须具备的条件必须具备的条件 取得建造师执业资格证书；无犯罪记录；身体健康，能取得建造师执业资格证书；无犯罪记录；身体健康，能坚持在建造师岗位上工作；经所在单位考