关于在河南全省开展“四项关爱”志愿服务行动的实施方案

1、 豫文明20113号关于在全省开展“四项关爱”志愿服务行动的实 施 方 案 为认真贯彻中央文明委关于深入开展社会志愿服务活动的部署要求，结合我省实际，省文明办、省民政厅、省人事和社会保障厅、省教育厅、省老龄委、省关工委、省妇联、团省委、省残联决定，在全省组织开展“关爱百万空巢老人志愿服务行动”、“关爱百万进城农民工志愿服务行动”、“关爱百万农村留守儿童和进城务工人员子女志愿服务行动”、“关爱百万残疾人志愿服务行动”等“四项关爱”志愿服务行动。现制定如下实施方案：一、   指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核

2、心价值体系为根本，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，组织动员广大干部群众以志愿服务的方式积极参与“四项关爱”志愿服务行动，关心帮助困难群众和特殊人群，广泛开展送温暖、献爱心志愿服务活动，倡导文明新风、体现人文关怀、服务基层困难群众，促进社会和谐稳定，为庆祝中国共产党成立90周年，建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴，创造良好社会条件。二、主要内容1、大力开展“关爱百万空巢老人志愿服务行动”。把家政服务、精神慰藉、养生保健、医疗义诊、户外健身、文化娱乐活动作为“关爱百万空巢老人志愿服务行动”的主要内容，统一建立爱心联系卡，及时提供电话问候、上门服务，建立定期走访慰问制度，解决空巢老

3、人生活困难和精神孤独等问题。按照就近就便的原则，采取“一对一”、“多对一”的方式，组织低龄老年志愿者、社区志愿者、党员志愿者、医疗志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者与空巢老人结成长期稳定的帮扶对子，根据空巢老人的实际需要，广泛开展个性化、专业化志愿服务活动。以元旦、春节、端午节、中秋节、重阳节等重要传统节日为契机，组织开展“邻里一家亲”、“情暖空巢我和老人过节日”、“我陪老人过生日”等志愿服务活动。采取开办“老人之家”、定期举办老人联谊会等多种形式，加强空巢老人之间的日常联系和情感交流，传递亲情友情，共享和谐美好的幸福生活。2、大力开展“关爱百万进城农民工志愿服务行动”。针对进城农民工信息闭塞、维

4、权意识淡薄等状况，为进城农民工开展技能培训、就业信息引导、法律援助等服务，切实维护农民工合法权益。利用市民学校、“农民工夜校”和职工院校，大力开展公民道德规范、文明礼仪知识、文明交通行为、法律法规常识等教育培训活动，不断提高他们的文明素质。突出小型化、灵活性、经常性的特点，在双休日和节日组织进城农民工开展文体活动，解决他们精神文化生活比较单一的问题；利用图书馆、文化馆等文化阵地，采用社会捐赠和捐资的形式，让农民工平时看上图书、月末能看上电影。关注农民工的身体健康和心理健康，组织退休医务工作者、保健医生、心理咨询工作者定期开展健康咨询、心理辅导等专项志愿服务活动，减轻他们生活的压力和焦虑感，增强

5、城市生活的融入感和幸福感。加强农民工居住地的卫生防疫，积极开展卫生常识宣传，多层次多角度改善农民工的居住条件。开展节日慰问活动。以劳动节、国庆节和元旦、春节、端午节、中秋节为契机，组织开展“我劳动我光荣”、“我与祖国共成长”等节日慰问活动，开展春节送春联、香粽话端午、中秋共赏月等活动，让进城农民工充分感受社会大家庭的温暖。3、大力开展“关爱百万农村留守儿童和进城务工人员子女志愿服务行动”。以“生活关心、学习关注、情感关爱”为主题，组织党政机关党员干部志愿者开展“千名机关党员干部与留守儿童爱心结对活动”，组织广大妇女志愿者开展“义工妈妈、义工阿姨”服务团活动，组织广大青少年志愿者开展“心手相牵

6、快乐成长”和“城市让我们共建共享”等社会实践活动，切实解决留守儿童和进城务工人员子女中存在的亲情失落、心理失衡、行为失控、学习失教、安全失保、监护失助等突出问题。利用农村文化大院、社区市民学校、农民工居住地附近中小学校等，组织老干部、老党员、老教师、老劳模、老专家等“五老”志愿者、教师志愿者、大学生志愿者，开展心理健康、安全出行、自我保护等教育培训，开展寒暑假义务课业辅导活动，为他们学习、生活、心理排忧解难，促进他们健康、快乐、全面成长。利用孩子过生日、寒暑假和“六一”儿童节等时机，为农村留守儿童和进城务工人员子女开展生日聚会、读书活动、体育活动、联欢活动、游览活动等教育实践活动，让他们度过一

7、个快乐、有意义的时光。充分发挥城市社区心理咨询站、学校心理咨询室、城市未成年人心理健康辅导中心的作用，为农村留守儿童和进城务工人员子女开展心理咨询服务。利用城市青少年宫、科技馆、文化馆、图书馆等校外活动场所，积极主动地为进城务工人员子女提供科技文化教育服务。4、大力开展“关爱百万残疾人志愿服务行动”。以社区、乡镇为依托，以日常生活为重点，依靠社区志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者、残疾人志愿者等社会力量，广泛开展居家料理、看护照料、心理辅导、房屋修缮、康复医疗、送医送药、就业指导、技能培训、维权咨询、法律援助等服务活动。组织广大志愿者义务参加无障碍设施建设和维护，为残疾人提供引路、帮助出行等服务。

8、组织残疾人志愿者开展家电维修、手工制作、公共服务等服务活动，用爱心回馈社会。定期组织残疾人与社区居民、企业职工、学校师生等群体开展互动活动。精心组织开展“党政领导干部志愿助残阳光行动”、“社区志愿助残阳光行动”、“青年志愿助残阳光行动”、“巾帼和家庭志愿助残阳光行动”、“法律志愿助残阳光行动”、“残疾人志愿服务阳光行动”等系列助残阳光行动，及时帮助残疾人解决工作、生活中的实际困难和问题，推动志愿助残服务持久深入开展。三、方法措施1、举办启动仪式，扩大社会影响。开展“四项关爱”志愿服务活动，不仅涉及的服务对象多，而且涉及的职能部门也多，需要通过层层举办启动仪式，充分调动有关部门的积极性，不断扩大

9、社会参与面和影响力。省文明办将联合省直有关部门共同举办全省“四项关爱”志愿服务行动启动仪式，组织企业和个人以义捐的形式募集志愿服务活动资金，用于帮扶困难群众和特殊人群、奖励志愿服务工作先进团队和个人。各省辖市也要同时举办启动仪式。2、以社区、行政村、学校为单位，精心组织实施。“四项关爱”志愿服务工作的重点在社区和学校。要坚持以社区、行政村和学校为单位，认真组织实施“四项关爱”志愿服务行动。要把志愿服务活动作为文明社区创建的重要内容，加强社区志愿服务站（点）建设。搞好对社区内空巢老人、进城务工暂住人员及子女的调查摸底，对其家庭情况、身体状况、兴趣爱好、心理状况、生活需求等信息进行登记造册，逐步建

10、立志愿服务信息网络平台。社区党组织和社区居委会要切实担负起志愿服务活动组织者和实施者的责任，为各类志愿服务队伍到社区开展活动创造条件；要加强社区志愿服务队伍建设，组织低龄老年人服务高龄老年人，组织青少年开展敬老助残志愿服务，组织离退休老干部、老党员、老教师、老劳模、老专家发挥余热，发现和培养一批有特长的中青年志愿者，提高社区居民自我组织、自我管理、自我服务的能力。行政村要充分发挥村委会和村支部的主导作用，积极搭建吸引农民群众参与志愿服务活动的新平台，组织村民开展互帮互助志愿服务活动。同时，把关爱空巢老人和留守儿童纳入文明单位结对帮扶农村精神文明建设工作项目中，及时帮助解决农村留守儿童、困难群众

11、、五保户等特殊人群的实际困难。各中小学校、高等院校、职业技术学校等，要组织广大师生在寒暑假、双休日和课余时间积极参加志愿服务活动。要把志愿服务活动作为学生和教师评先、评优、晋级的考核内容，激励更多的师生加入到志愿服务的队伍中来。3、坚持典型引路，逐步全面推开。要选树一批关爱空巢老人、关爱进城农民工、关爱农村留守儿童和进城务工人员子女、关爱残疾人等“四项关爱”志愿服务活动的先进典型，召开“四项关爱”志愿服务工作推进会、现场观摩会、经验交流会等，表彰一批“四项关爱”志愿服务活动先进团队和个人，推广一批志愿服务活动创新案例，加大对志愿服务活动先进典型的宣传推广力度，推动“四项关爱”志愿服务活动由点到

12、面，全面展开。4、整合社会资源，增强服务实效。志愿服务活动是一项公民自愿参与的公益事业，但仅仅依靠公民的力量是不够的，需要整合社会资源，增强服务实力。长期以来，民政、教育、人力资源和社会保障、共青团、妇联、残联等部门和组织，都根据各自的工作职责，对困难群众和特殊人群设立了一批帮扶项目，开展了一些帮扶活动，收到了较好的效果。要把这些帮扶活动同“四项关爱”志愿服务活动结合起来，充分发挥志愿服务协会联系、吸纳、整合社会资源的作用，引导社会资源向基层志愿服务组织倾斜，增强志愿服务的实力，逐步实现志愿服务活动的社会化运行。要建立健全志愿服务的信息化平台，加快开通河南文明网，设立志愿服务专题网页，利用好全

13、国社区志愿服务网、河南志愿者网等网络平台，把分散的、孤立的个人需求和个人无偿奉献社会、他人的意愿汇集、结合起来，不断壮大志愿服务队伍，增强志愿服务活动的效果。四、任务分工1、民政、老龄委、妇联牵头组织开展“关爱百万空巢老人志愿服务行动”。2、人力资源和社会保障部门牵头组织开展“关爱百万进城农民工志愿服务行动”。3、教育、关工委、妇联、团委牵头组织开展“关爱百万农村留守儿童和进城务工人员子女志愿服务行动”。4、残联牵头组织开展“关爱百万残疾人志愿服务行动”。5、文明办做好组织协调、宣传动员、信息交流、表彰奖励等项工作。五、工作要求1、提高认识，加强组织领导。各地各部门要充分认识开展“四项关爱”志

14、愿服务活动的重要意义，切实把这项活动作为加强精神文明建设的重大举措，摆上重要日程，认真研究部署，精心组织实施。要结合本地本部门实际，制定具体行动计划，明确工作责任、方法步骤和时间进度。各级文明办要发挥好牵头作用，做好组织协调工作，加强部门联系、信息交流和督查指导，推动工作落实。2、宣传发动，营造浓厚氛围。要充分运用报纸、广播、电视、网络、手机等多种媒体，采取新闻报道、专题评论、公益广告等多种形式，大力宣传志愿服务文化和理念，大力宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，大力宣传“四项关爱”志愿服务活动的进展及成效，大力宣传志愿服务活动中涌现出来的先进典型、先进经验，引导、激励更多的人参与到志愿

15、服务活动中来，在全社会营造“崇尚志愿者、争当志愿者、回馈志愿者”的浓厚社会氛围。3、抓住根本，着力改善民生。要把贯彻落实科学发展观、践行社会主义核心价值体系作为开展志愿服务活动的根本任务，坚持以人为本，突出思想道德内涵，注重服务效果，着力改善民生。要把困难群众和特殊人群的满意度和认可度作为衡量志愿服务工作成效的重要标准，针对他们的特殊需要，精心设计活动载体，认真组织开展志愿服务活动，并注重积累经验，保持连续性，形成工作品牌，努力使开展志愿服务的过程成为关爱困难群众和特殊人群、改善民生、促进社会和谐的过程，成为倡导文明新风、提升公民文明素质、促进城乡精神文明建设的过程。4、建章立制，形成长效机制

16、。要把“四项关爱”志愿服务活动纳入精神文明创建活动的整体规划，建立健全志愿服务活动的领导体制、管理制度和工作规范。制定志愿服务活动的注册、招募、培训制度，建立志愿服务质量星级认证制度，逐步实现志愿服务工作的科学化、制度化、规范化和专业化。加大政府投入和社会赞助支持力度，发挥中国志愿服务基金会和我省志愿服务基金的作用，为开展志愿服务活动提供必要的经费支持和物质保障。把“四项关爱”志愿服务活动纳入文明单位、文明城市、文明村镇考评内容。省文明办简报将辟设专栏，及时编发各地各有关单位开展“四项关爱”志愿服务活动的好做法、好经验，推动此项工作深入开展。河南省文明办        河南省民政厅     河南省人社厅河南省教育厅        河南省老龄委