安全作业制度

1、安全作业管理制度1 目的加强对直接危险作业环节的安全管理，预防各类事故发生。2 适用范围适用于在本宾馆范围内涉及动火、进入有限空间、动土、高处作业、临时用电、断路作业、吊装作业和抽堵盲板作业等危险作业的所有人员，包括外来施工单位。3 职责3.1 安全部负责动火、进入有限空间、动土、高处作业、临时用电、断路作业、吊装作业和抽堵盲板作业等危险作业许可证的办理，监督作业环节安全措施的落实。3.2 施工人员或外来施工单位负责各自职责范围内的作业安全和人员安全。4 管理内容4.1 动火作业的安全管理 动火作业人员职责a.动火作业人员应持有效的本岗位工种作业证。b.动火作业人员应严格执行“七不动火”的原则

2、：（1）未办理动火许可证不动火；（2）不具备动火资格的操作人员不动火；（3）焊具不合格或燃气、氧气瓶不符合安全要求不动火；（4）预防火灾措施不落实不动火；（5）不在未经批准的地方动火；（6）现场没有消防安全监护人员不动火；（7）大风天不在户外动火。对不符合要求的有权拒绝动火。 动火监护人员职责a.动火监护人员应有岗位操作合格证；应了解动火区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；应有较强的责任心，出现问题能正确处理；应有处理应对突发事故的能力。b.在接到动火作业许可证后，应在安全管理人员指导下，逐项检查落实防火措施；检查动火现场的情况；动火过程中发现异常情况应及时采取措施；监护时应佩戴明显

3、标志；动火过程中不应离开现场。c.当发现动火部位与动火作业许可证不相符合，或者动火安全措施不落实时，动火监护人有权制止动火；当动火出现异常情况时有权停止动火；对动火作业人员不执行“七不动火”又不听劝阻时，有权收回动火作业许可证，并向安全部报告。 动火作业系指在具有火灾爆炸危险场所内进行的施工过程。具体有以下几种作业方式：a.各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业；b.使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业；c.烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业；d.防爆区域连接临时电源并使用非防爆

4、电器设备和电动工具。 本宾馆范围内以及员工宿舍动火，都必须办理动火作业许可证。动火证由动火部门在动火作业许可证上填写相关内容并经安全条件确认后，宾馆安全部报批审查合格，安全部签发。动火证上应明确责任人、有效期、动火区域及安全防火措施。 动火作业安全措施a.动火人在接到动火安全作业证后，要详细核对其各项内容是否落实和审批手续是否完备，若发现不具备动火条件时，有权拒绝动火，并向安全部报告。动火人要随身携带动火作业许可证，严禁无证作业及审批手续不完备的作业。每次动火前均应主动向运行班呈验动火作业许可证，并经其签字认可后方可进行动火作业。b.动火监护人负责动火现场的安全防火检查和监护工作。监护人需在动

5、火作业许可证上签字。监护人在作业过程中不准离开现场，当发现异常情况时应立即通知停止作业，并向上级汇报。c.工程部负责生产与动火作业的衔接工作，动火作业中，生产系统如有紧急或异常情况时，应立即通知停止动火作业。d.动火分析人对分析手段和分析结果负责（1）取样要有代表性，特殊动火的分析样品要保留到动火作业结束；（2）取样与动火的间隔不得超过30分钟，如超过此间隔期或动火作业中间停止作业时间超过30分钟，均必须重新取样分析。（3）若使用测爆仪时，被测对象的气体或蒸汽的浓度应小于或等于爆炸下限的20%（体积比）；（4）若使用其他分析手段时，当被测气体或蒸汽的爆炸下限浓度大于等于10%时，其浓度应小于1

6、%，当爆炸下限浓度大于等于4%时，其浓度应小于0.5%；当爆炸下限浓度小于4%时，其浓度应小于0.2%。（天然气的爆炸下限为5.14%）e.动火作业许可证不准转让、涂改，不准异地使用或扩大使用范围。一份动火作业许可证只准在一个动火点使用，动火前由动火人员在动火作业许可证上签字。如果在同一动火点多人同时动火作业，可使用一份动火作业许可证，但参加动火作业的所有动火人应分别在动火作业许可证上签字。f.动火作业现场的通排风必须良好。动火作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。g.凡可能与易燃、可燃物想通的设备、管道等部位的动火，均应加堵盲板与系统彻底隔离、切断，必要时应拆掉一段连接管道。有易燃、

7、可燃物的设备、管线、容器等，必须经清除沉积物，清洗、置换分析合格后，方可动火。h.在用树脂、塑料等可燃物质制造的容器、设备内动火，要做好防火隔绝措施，防止炽热焊渣引起的火灾。i.动火部位应备有足够和适用的消防器材，采取有效的灭火措施。 动火作业涉及进入受限空间、临时用电、高处等作业时，应办理相应的作业许可证。 许可证管理a.动火作业许可证是动火作业的凭证和依据，不应随意涂改，不应代签，应妥善保管。b.动火作业许可证一式二联，一联存放在安全部，一联由动火作业人持有。c.动火作业许可证保存期限为一年。4.2 进入有限空间危险作业的安全管理 作业人员职责a.持有经审批同意、有效的进入受限空间作业许可

8、证方可施工作业。b.在作业前应充分了解作业的内容、地点（位号）、时间、要求，熟知作业中的危害因素和进入受限空间作业许可证中的安全措施。c.进入受限空间作业许可证所列的安全防护措施应经落实确认、监护人同意后，方可进入受限空间内作业。d.对违反本制度的强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并向上级报告。e.应服从作业监护人的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。如发现作业监护人不履行职责时，应立即停止作业。f.在作业中如发现情况异常或感到不适、呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场，严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩。 作业监护人的资格与职责a.作业监

9、护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，懂急救知识。b.作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或安全措施不完善时，有权提出拒绝作业。c.作业监护人应清点出入受限空间作业人数，并与作业人员确定联络信号，在出入口处保持与作业人员的联系，严禁离岗。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。d.作业监护人应随身携带进入受限空间作业许可证，并负责保管。e.作业监护人员在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事。 “受限空间”是指生产区域内罐、下水道、沟、池等封闭、半封闭的设施及场所。在进入受限空间作业前，应办理进入受

10、限空间作业许可证。 进入受限空间涉及动火、高处、临时用电等作业时，应办理相应的作业许可证。 受限空间的危害识别a.进入受限空间作业前，应针对作业内容，对受限空间进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。b.对进入受限空间作业许可证有关安全措施逐条确认，并将补充措施填入相应栏内并确认。 进入受限空间作业许可证办理程序a.进入受限空间作业施工负责人，持施工作业任务单，到安全部办理进入受限空间作业许可证。经安全部对作业程序和安全措施进行确认后签发进入受限空间作业许可证。b.施工负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底，并指派作业监护人；安全部与施工现场负责人对受限空间作业的全过程实施现场

11、监督。c.进入受限空间作业完工后，在进入受限空间作业许可证的完工验收栏中，安全部与施工现场负责人签名。 作业安全措施a.安全部与施工负责人对现场监护人和作业人进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等。b.应制定安全应急预案，内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案的内容，在设备外的现场应配备一定数量符合规定的应急救护器具和灭火器材。设备的出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。c.无进入受限空间作业许可证和监护人，禁止进入作业。当受限空间状态改变时，为防止人员误入，在

12、受限空间的入口处设置“危险！严禁入内”警告牌。d.为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风方法，但严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜超过2h，应安排轮换作业或休息。e.在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理，与其相连的管线、阀门应加盲板断开。不得以关闭阀门代替安装盲板，盲板处应挂牌标示。f.进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器（如储罐）和特别潮湿、工作场地狭窄非金属容器内作业照明电压不大于12V；当需使用电动工具或照明电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱（板）严禁带入容器内使用。当作业环境原来盛装爆炸性液

13、体、气体等介质的，则应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上；作业人员应穿戴全棉工作服等防静电服装，使用防爆工具。g.取样分析应有代表性、全面性。设备容器较大时应对上、中、下各部位取样分析，应保证设备内部任何部位的可燃气体浓度和氧含量合格，有毒有害物质不超过国家规定的“车间空气中有毒物质最高容许浓度”的指标（分析结果报出后，样品至少保留4小时）。设备内温度宜在常温左右，作业期间应至少每隔4小时取样复查一次，如有一项不合格，应立即停止作业。h.进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，作业人员所带的工具、材料须进行登记。作业结束后，进行全面检查

14、，确认无误后，方可交验。i.在特殊情况下，作业人员可戴长管式面具、空气呼吸器等，但佩戴长管面具时，一定要仔细检查其气密性，同时防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。j.出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入设备，并至少有一人在外部做联络工作。k.以上措施如在作业期间发生异常变化，应立即停止作业，待处理并达到安全作业条件后，方可再进入设备作业。 许可证管理a.进入受限空间作业许可证是进入受限空间作业的依据，不得涂改；如确需修改时，应经签发人在修改内容处签字确认。如果进入受限空间作业许可证中安全措施、气体检测、评估等栏目不够时，应另加附页。进入受

15、限空间作业许可证和附页应妥善保管，保存期为一年。b.进入受限空间作业许可证一式三联，第一联由安全部留存备查，第二联由作业负责人持有，第三联由监护人持有。c.进入受限空间作业许可证中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不应代签，作业人员、监护人姓名应与进入受限空间作业许可证上的相符。d.进入受限空间作业许可证的有效期为一天。当作业中断4小时以上时，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理进入受限空间作业许可证。4.3 动土作业的安全管理 动土作业系指在宾馆范围内部地面、地下管道区域范围内，以及消防通道上开挖、掘进、钻孔、打桩等各种动土作业。 凡在上述

16、区域内进行动土作业应办理动土作业许可证。 动土作业涉及到动火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。 动土作业的危害识别a.作业前，针对作业内容，应进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。b.将安全措施填入动土作业许可证内。 动土作业许可证的办理a. 动土作业许可证由施工单位填写，安全部根据地下设施情况向进行现场施工人员交底，根据施工区域地质、水文、地下供排水管线、埋地燃气（含液化气）管道、埋地电缆、埋地电信等情况向施工单位提出具体要求。b.施工单位根据工作任务、交底情况及施工要求，制定施工方案，落实安全施工措施。安全部对安全措施的落实情况进行核实。c.动土作业许可证由安

17、全部签发。 作业安全措施a.动土前，施工单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，并对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。动土作业涉及到电力、电信、地下供排水管线、生产工艺埋地管道等地下设施时，施工单位应设专人进行施工安全监督。b.在动土开挖前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入到作业层面，造成塌方。动土开挖，应防止邻近建（构）筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降。挖掘动土时，应由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法。在动土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。c.作业人员在作业中应按规定着装和佩戴劳动保护用品。d.在施工过程中，有下

18、列情形之一的，应报告安全部，采取有效措施后方可继续进行作业：（1）需要占用规划批准范围以外的场地；（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；（3）需要临时停水、停电、中断道路交通的。e.在道路上及危险区域内施工，应在施工现场设围栏及警告牌，夜间应设警示灯。在地下通道施工或进行顶管作业，而影响地上安全或地面活动影响地下施工安全时，也应设围栏、警示牌、警示灯。f.在施工过程中，如发现不能辨认物体时，不得敲击、移动，应立即停止作业，报安全部，查清情况采取有效措施后，方可继续施工。g.在雨期和解冻期在土方工程内作业时，应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、变形、折断等情

19、况应立即停止作业，经采取可靠措施检查无问题后方可继续施工。h.在动土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，应做到：（1）立即停止作业；（2）先撤出作业人员及设备；（3）挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯；（4）划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤；（5）通知工程部和安全部，共同对险情进行调查处理。i.使用电动工具应安装漏电保护器。 许可证管理a.动土作业许可证一式三联，第一联由安全部留存，第二联交施工单位，第三联交现场施工管理人员随身携带；b.一个施工点一个施工周期应办理一张作业许可证；c.动土作业许可证保存期为一年。4.4 高处作业的安全管理 高处作业是指在坠落高度基准面2m以上（含2m），

20、有坠落可能的位置进行的作业。进行高处作业，应办理高处作业许可证。但进行正常的工艺操作和巡检不需办理高处作业许可证。 高处作业涉及动火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办理相应的作业许可证。 作业人员的基本要求a.凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神病以及其他不适于高处作业的人员，不得从事高处作业。b.应熟悉高处作业应知应会的知识，掌握操作技能。 作业人员的职责a.持有经审批同意、有效的高处作业许可证，方可进行高处作业。b.在作业前充分了解作业的内容、地点（位号）、时间、要求，熟知作业中的危害因素和高处作业许可证中的安全措施。c.对高处作业许可证上的安全防护措施确认后，方可进行高处作业。d

21、.对违反本制度强行作业、安全措施不落实的，作业人员有权拒绝作业，并向上级报告。e.在作业中如发现情况异常货感到不适等情况时，应发出信号，并迅速撤离现场。 高处作业危害识别a.进行高处作业前，针对作业内容，应进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。b.将安全措施填入高处作业许可证内。 作业许可证的办理程序a.施工负责人应持有施工任务单到安全部办理高处作业许可证。b.安全部对作业程序和安全措施进行确认后签发高处作业许可证。c.施工负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底，安全部与施工现场负责人对高处作业的全过程实施现场监督。d.高处作业完工后，在高处作业许可证的完工验收栏中，安全部与

22、施工现场负责人签名。 高处作业安全措施a.安全部与施工现场负责人应对作业人进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、作业中可能遇到意外时的处理和救护方法等。b.应制定应急预案，内容包括：作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等，现场人员应熟知应急预案的内容。c.高处作业人员应系用与作业内容相适应的的安全带，安全带应系挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空，安全带应高挂（系）低用。d.劳动保护服装应符合高处作业的要求。对于需要戴安全帽进行的高处作业，作业人员应系好安全帽带。e.高处作业严禁上下投掷工具、

23、材料和杂物等，所用材料应堆放平稳，必要时应设安全警戒区，并设专人监护。工具在使用时应系有安全绳，不用时应将工具放入工具套（袋）内。在同一坠落方向上，一般不得进行上下交叉作业，如需进行交叉作业，中间应设置安全防护层，坠落高度超过24m的交叉作业，应设双层防护。f.高处作业人员不得站在不牢固的结构物上进行作业，不得高处休息。脚手架的搭设必须符合国家有关规程和标准。高处作业应使用符合安全要求的吊笼、梯子、防护围栏、挡脚板和安全带等，跳板必须符合要求，两端必须捆绑牢固。作业前，应仔细检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。夜间高处作业应有充足的照明。g.供高处作业人员上下用的梯道、电梯、吊笼等应完好；高处作

24、业人员上下时应有可靠安全措施。h.遇有不适宜高处作业的恶劣气象（如六级风以上、雷电、暴雨、大雾等）条件时，严禁露天高处作业。 许可证的管理a.高处作业许可证是进行高处作业的依据，不得涂改；如确需修改时，应经签发人在修改内容处签字确认。高处作业许可证应妥善保管，保存期为一年。b.高处作业许可证一式两联，安全部留存第一联，施工作业现场负责人持有第二联。c.高处作业许可证中各栏目应由相应责任人填写，其他人不得代签，作业人员姓名应与高处作业许可证上的相符。d.高处作业许可证的有效期为作业项目一个周期。当作业中断，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理“

25、高处作业许可证”。4.5 临时用电的安全管理 在正式运行的电源上所接的一切临时用电，应办理临时用电作业许可证。 在运行的生产装置、罐区等具有火灾爆炸危险场所内一般不允许接临时电源。确属装置生产、检修施工需要时，在办理临时用电作业许可证的同时，按规定办理动火作业许可证。 管理职责a.设备管理员负责临时用电归口管理，负责临时用电的审批和安全监督。b.施工单位负责所接临时用电的现场运行、设备维护、安全监护和管理。 危险识别a.作业前，针对作业内容应进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。b.将安全措施填入临时用电作业许可证内。 许可证的办理程序a.施工负责人持电工作业操作证、施工作业单等资料到设

26、备管理员办理临时用电作业许可证。b.设备管理员对作业程序和安全措施进行确认后，报安全部签发临时用电作业许可证。c.施工负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底。d.作业完成后，施工单位应及时通知运行班停电，施工单位拆除临时用电线路。 临时用电作业安全措施a.有自备电源的施工和检修队伍，自备电源不应接入公用电网。b.安装临时用电线路的电气作业人员，应持有电工作业证。c.临时用电设备和线路应按供电电压等级和容量正确使用，所用的电气元件应符合国家规范标准要求，临时用电电源施工、安装应严格执行电气施工安装规范，并接地良好。（1）在防爆场所使用的临时电源、电气元件和线路应达到相应的防爆等级要求

27、，并采取相应的防爆安全措施。（2）临时用电线路及设备的绝缘应良好。（3）临时用电架空线应采用绝缘铜芯线。架空线最大弧垂与地面距离，在施工现场不低于2.5m，穿越机动车道不低于5m。架空线应架设在专用电杆上，严禁架设在树木和脚手架上。（4）对需埋地敷设的电缆线线路应设有“走向标志”和“安全标志”。电缆埋地深度不应小于0.7m，穿越公路时应加设防护套管。（5）对现场临时用电配电盘、箱应有编号，应有防雨措施，盘、箱、门应能牢靠关闭。（6）行灯电压不应超过36V，在特别潮湿的场所或金属设备内作业装设的临时照明行灯电压不应超过12V。（7）临时用电设施，应安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电

28、动工具应一机一闸一保护。d.电工应进行每天两次的巡回检查，建立检查记录和隐患问题处理通知单，确保临时供电设施完好。对存在重大隐患和发生威胁安全的紧急情况时，安全部有权紧急停电处理。e.临时用电单位应严格遵守临时用电规定，不得变更地点和工作内容，禁止任意增加用电负荷或私自向其他单位转供电。 许可证管理a.临时用电作业许可证一式三联，第一联由安全部留存，第二联由交电工，施工单位持第三联。b.临时用电作业许可证有效期限为一个作业周期。c.用电结束后，临时用电作业许可证第三联交由电工注销。d.临时用电作业许可证保存期为一年。4.6 断路作业的安全管理 凡在宾馆区域内进行断路作业必须办理断路作业许可证。

29、 由项目负责人负责申请办理断路作业许可证，并负责施工现场管理。 断路作业许可证由断路作业项目负责人办理，由施工单位填写断路作业许可证中施工单位应填写的内容，由安全部负责审批断路作业许可证，并在断路路口设立断路标志，为来往的车辆提示绕行线路，并督促检查执行情况。 施工作业人员接到断路作业许可证确认无误后，即可进行断路作业。 断路作业前，施工单位负责在施工现场设置围栏、警示飘带、交通警示牌，夜间要悬挂红灯。 断路作业结束后，施工单位负责清理现场，拆除现场、路口设置的档杆、断路标识、围栏、警示飘带、警告牌、红灯。项目负责人检查核实后，报告安全部，恢复交通。 断路作业应按断路作业许可证的内容进行，严禁涂改转借、变更作业内容、扩大作业范围或转移作业部位。 在断路作业许可证规定的时间内未完成断路作业时，必须重新办理断路作业许可证。4.7 吊装作业的安全管理 各种起重吊装作业前，应向安全部办理吊装作业许可证。应预先在吊装现场设置安全