广州自来水公司

1、广州市自来水公司创建于1905年10月，发展至今，成为一家集自来水的生产、销售、服务和多种经营为一体的国有特大型供水企业。现有水厂7间、机关部室17个，供水管理所5个、加压站管理所1个、辅业单位8个，详见W录1:广州市自来水公司组织结构架构图。供水面积518平方公里，管网总长5580公里，其中DN300以上管线长度为2500公里，设计综合生产能力465万立方米旧。公司先后荣获全国五一劳动奖状、中国讲诚信守合同重质量典范企业、中国最佳公共事业服务奖、广东省优秀企业、中国广州十大最具社会责任感企业等称号。近年来，广州市自来水公司坚持以科学发展观统领供水发展全局，不断提高供水水质、服务及管理水平。2

2、004年，建成国内首家设计日供水能力达100万立方米的饮用净水生产厂一南洲水厂，开启了广州供水现代化的大门；2010年9月29日，广州供水史上规模最大、意义最深远的特大型供水工程项目一西江引水工程正式通水运行，在供水战略安全上，广州中心城区供水水源形成东江、北江、西江三江并举的优质水源新格局。公司强化企业内部管理，加强对饮用水和饮用净水的生产、管网输送以及售后服务管理，通过了IS09001体系认证，水质检测能力全面覆盖生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)要求的106项检测项目，检测能力处于全国前列；广州市自来水公司供水热线“96968"有效搭建起公司与市民沟通的桥梁，成为公司

3、不断贴近用户、倾听意见、改进服务的重要渠道，该热线岗组并获得国家级“青年文明号”、“全国巾帼文明岗”等荣誉称号，打响了企业优质服务的品牌。公司积极履行水价改革服务承诺，推进二次供水保洁、计量系统改造、抄表计量到户、饮用净水工程、水厂技术改造等惠民工程。目前，己实现对全市3.4万个居民住宅二次供水水池保洁的接管；通过在全市分步分批实施计量系统改造、抄表计量到户等工作，让广大市民享受供水服务发展的成果；饮用净水工程的服务人口达到226万。目前，公司紧紧围绕保障终端水质的服务目标，重点推进全过程水质监控体系建设和供水管理所精细化管理工作。通过运用有效的技术手段对整个生产工艺流程以及管网水质全过程进行

4、严格监控，确保出厂水水质100%达标，用户终端饮用水质量有新的提高。此外，通过利用信息化手段，优化营业抄收、二次供水保洁、水质监控、管网维护等供水服务工作，使对外服务水平有新的跨越。根据广州市总体战略规划的内容，广州市自来水公司制定了企业的长期发展规划。未来5-10年，广州市自来水公司的企业目标将围绕“改革为动力，建设为基本，发展为要务”这一主线，使企业从以生产管理为中心转向以服务管理为中心，提高供水水水质；提高供水安全可靠性；满足供水服务压力；提高供水的覆盖范围；提高管理水平和对外服务质量；优化成本。2.1.2公司生产系统特点及净水原材料介绍(1)生产系统特点在自来水处理的不同阶段，需投加不

5、同的净水化学处理剂来完成水质净化。以下广州市自来水公司的石门水厂为例，展示各期系统处理工艺流程。石门水厂采用“混凝一沉淀一过滤一消毒”的常规处理工艺，投加工艺流程图如下：(±)图石门水厂投加工艺流程图(2)净水原材料介绍a.净水原材料使用情况介绍净水原材料是各种净水化学处理剂的统称，根据全国各地地质水质状况不同，自来水公司、水厂投放的净水原材料的品种和数量有很大的区别。广州市自来水公司投放使用的净水原材料种类多，数量大，年采购金额都在亿元以上，净水原材料的采购金额占公司物资采购总额60%以上，采购金额巨大在全国各地水厂中罕见。表2-1、图2-2、图2-3分别显示了2010年广州市自来

6、水公司7大水厂：西村、南洲I、江村、西洲I、新塘、石门、石溪水厂投放的净水原材料品种、数量及采购金额和2008年-2010年公司净水原材料采购金额数量及采购数量。表2/2010年净水原材料采购情况表净水原材料名称使用数量（吨）采购金额（万元）液加58101608液氨277115液氧3069319液体聚合氯化铁17630918液体聚合氯化铝1070886420石灰10758627高镒酸钾727976活性炭137668烧碱5423454聚丙烯酰胺21421次氯酸钠684651合方2200宫年至2010年净水原材料采购金额示意图11图332008年至2010年净水原材料采购

7、数量示意图11广州市自来水公司使用的净水原材料品种多，数量大的主要原因是原水水质差。由于水质恶劣，成分复杂，要去除原水中的各种污染物所需要的自来水净水工艺相对复，放到水厂各净水处理环节的化学原材料的种类繁多，数量巨大，故净水原材料消耗量大。从水源，到原水，再到出厂自来水，每一个环节的水质都尤为重，而广州市的水源水质长久以来与全国各地的多数水厂相比较差，甚至未达到III类水质标准。广州市区主要有7家供水厂，分别源自东江、西北江和流溪河流域，南有南洲水厂、石溪水厂，东有新塘水厂、西洲水厂，西有石门水厂、西村水厂，北有江村水厂。一直以来，广州西部水源的水质相对较差，原因是近2()多年来，工业废水、生

8、活污水大量地直接排放，使流溪河下游、珠江西航道、后航道等河流水体受污染首当其冲，加上水污染治理滞后且长期缺乏管治力度，导致江村、石门、西村、石溪和白鹤洞(现已关闭)等水厂的供水原水水质严重超标，长期达不到III类水质标准，氟化物、D0,BODE,氨氮、Fe,Mn,粪大肠菌群、重金属等项目超标，恶化为V类或劣于V'类水质。而这5座水厂一为广州市荔湾区、越秀区、海珠区部分地区和白云区部分地区等约267万居民供用日常生活饮用水及工业、商业用水。2007年，“解决江村、西村、石门等供水厂原水水质严重不达标.问题，保障广州中心市区居民饮用水安全”等5个提案列为当年省政协重点督办提案。广州市疾病预

9、防控制中心对广少M市1996-2005年自来水水厂原水和出厂水监测资料进行统计，结果发现珠江水系广州河段的镒、耗氧量、亚硝酸盐污染比珠江水系的北江段和东江段重，出厂水的合格率仅在62.07%-88.89%之间”。2010年9月29日西江引水工程正式通水运行后，东江、北江、西江三江并举的优质水源作为江村、石门、西村等水厂的水源，广州市自来水水厂的原水水质才有巨大改善，净水原材料的投放种类和数量才有所减少。故2010年净水原材料采购金额为1.22亿元，较往年1.5亿元以上的采购金额有较大回落。b.净水原材料采购流程介绍广州市自来水公司的净水原材料的采购流程为计划制定、技术审核、物资采购、到货验收、

10、付款结算。各水厂作为请购单位，主要负责编制请购计划和制定预算，上报每日净水原材料投加计划，制定每月净水原材料投加计划和到货验收。水质部、技术部、安全部主要负责净水原材料的技术审核。水质部主要负责净水原材料的技术审核和抽检化验。技术部主要负责净水原材料的投加工艺。安全部主要负责危险品、易制毒化学品供应商的安全资质及安全措施、设备的审核。物资部主要负责集中采购计划，审定采购方式，审核采购价格，制定招标或比价文件和编制合同草案，实施采购，办理付款审批手续，此外还要负责物资招标机构和采购人员的资格认证，会同技术部、水质部和请购单位制订供应商资格审查标准，以及物资采购信息系统和专家库建设与管理等等。财务

11、部主要负责汇总和审核采购预算，审核招标文件和合同草案的有关经费条款，办理集中支付，实施财务全程监督。整个流程实行计划、采购、验收、结算等管理职能相分离的运行方式。广州市自来水公司净水原材料采购流程图如图2-3所示：图2广州市自来水公司净水原材料采购流程图2.2净水原材料供应商管理现状及存在问题分析2.2.1 净水原材料采购对供应商的要求与其他物资采购相比，挣水原材料的采购具有其鲜明的特点。对参加采购的供应商，有以下三个基本要求：(1)净水原材料采购要求供货商具有高度的社会责任意识。以保障供货为先，要求供货商做到全年无休，随时供货。广州市自来水公司负责整个广州市的生产、生活用水，供水面积达518

12、平方公里，综合生产能力465万立方米/日。为保障社会的稳定，不管是生活用水还是生产供水均不能中断，故净水原材料的供应每时每刻都不能中断，这就要求供货商要具有高度的社会责任意识，在任何情况下都要以保障广州市自来水公司的净水原材料供应为先。(2)要求供应商具有较强的生产加工能力。部分净水原材料的需求量大，白天晚上均不间断投加，要求供应商具有较强的生产加工能力和供货保障能力，以保障水厂日常计划内的需求。(3)要求供应商具有特殊资质。a.广州市自来水公司要求除剧毒类净水原材料，其他净水原材料供货商必须具有净水原材料生产厂出具的省级卫生厅颁发的“涉及饮用水卫生安全卫生许可证”。由于该证书要求生产厂家的产

13、品必须能用于自来水的生产净化，要求厂家资质高，办理难度大，并且将自来水公司作为本公司的客户(仅自来水公司要求供应商提供该证书)，故许多生产同类产品的生产厂家难以达到此要求，无法获得该证书。故有资格成为广州市自来水公司的净水原材料供货商的厂家不多。b.危险品如液氯、液氨、液氧等要求生产厂家必须具有危险品生产许可证及危险品道路运输许可证。剧毒品液氯要求生产厂家必须在公安局备案及要求生产厂家必须具有抢险能力和负责相关事故抢险。c.易制毒品如高镒酸钾要求生产(代理)厂家必须具有易制毒品生产(经营)许可证及易制毒品道路运输许可证并在公安局备案。d.要求供应商具有较强的应急供货保障能力。如遇到突发的水质污

14、染事件时，净水原材料的额外需求增大要求供货商也能按各水厂要求的数量予以保障。同时，供货时间、供货地点也要能适应水厂的要求调整变化。如遇到灾害天气造成的交通中断等问题，如2008年初雪灾造成京珠高速的瘫痪，要求供货商能联系具有相同资质并生产相同货物的其他生产商，以保证净水原材料供货的不中断。e.售后服务要求严格。对供应商的售后服务能力有严格的要求。特别是产品质量，每批次到货均进行严格的抽检，如不合格，均做扣罚或退货处理。2.2.2 净水原材料供应商管理现状下面我们从供应商的开发，评价选择，监督与激励这几个方面对广州市自来水公司净水原材料供应商管理现状进行详细的介绍。(1)供应商的开发公司的供应商

15、开发由公司物资部负责。供应商开发的渠道很多，如电话、传真咨询，公司组织采购、技术小组的实地考察，网站、期刊、杂志的搜索，自荐、推荐等，己有合格的供应商可以直接列为考虑对象。采购人员通过口头及书面调查后认为该供货商在质量、价格及交货期上能满足公司的要求时，要求供应商填写净水原材料供应商情况调查表。该表包括了以下基本情况：供应商名称、生产商或代理商及相关授权、公司简介、资质证照、质量体系、主要产品名称及型号规格、生产规模、生产能力、设备状况、仓储情况、业绩、联系人及联系方式等。该表内容报公司领导审核后，经批准可以组织由公司物资部门、技术部门、水厂使用方共同参与的实地考察，并出具的净水原材料供应商实

16、地考察报告。通过净水原材料供应商情况调查表或供应商考察报告作为供应商开发的主要依据。(2)供应商的选择与评价现状公司在供应商的选择时主要从以下几个方面考虑：产品质量。供应商提供的产品质量是否可靠，是供应商评价的关键性指标。除危险品及剧毒品类的产品供应商必须具有省级卫生厅颁发的“涉及饮用水卫生安全卫生许可证”。供应商的厂家资质必须达到公司的要求，产品性能指标也要满足公司的技术要求，同时该厂家必须出具该产品在其他自来水公司中曾使用或正在使用的证明，如与其他自来水公司签订的供货合同或中标通知书。产品的价格。广州市自来水公司是自负盈亏的国有企业，因此作为关系民生，服务市政的企业，政府对于自来水的价格控

17、制得相对严格，因此，自来水公司属于保本微利的企业。公司力争最大程度减少采购支出，故原材料价格是公司考虑的一个最重要因素。在产品质量满足公司要求的前提下，供应商产品的价格是否达到最优惠，是否低于市场价格，成为公司对供应商评价的一项重要指标，因此，招标、询价、谈判多数是“价低者得”。交货期。自来水供应的不间断性决定了自来水水厂生产的连续性。供应商能否按照自来水公司水厂计划交付净水原材料直接影响自来水生产的持续性。交货及时性是水厂正常生产的关键性保证，所以交货期是公司对供应商评价所要考虑的又一重要因素。由上可知，公司供应商评价指标体系存在如下弊端：评价指标主要集中在产品质量，价格与交货期这三个方面，

18、没有设置这三个大指标层面下可以量化细分的二级指标。供货商资料来源主要是供应商填写的净水原材料供应商情况调查表和由物资部、技术部、水质部等部门组成的采购小组出具的供应商考察报告。净水原材料供应商选择方法主要采用的是定性方法，如经验判断法、招标法等。采购部门的人员根据调查资料并结合多年积累的采购经验分析判断，将备选的若干供应商基本信息形成文字资料，如净水原材料供应商情况调查表或供应商考察情况表等，提交给公司分管采购的副总经理审批，如果为较为特殊的材料，审批通过后就直接供货。如可供选择的备选供货商数量比较多则审批通过后采取招标、竞争性谈判或询价等定性采购方式进行最终选择。(3)供应商的监督与激励现状

19、公司从产品质量检验和交货准时性这两方面对供应商进行监督，产品质量检验由各使用水厂、水质部负责，交货准时性由使用水厂负责把关，出现不合格及不按时供货情况报物资部处理。如果供应商提供的产品每批次检验均合格，或年检验不合格率小于20以及在规定的时间内交货，则符合采购合同要求，即是合格的供应商，合格供应商有权继续供货：如供应商提供产品质量多次且连续批次不合格，或者多次不按时交付货物，对自来水的生产造成严重影响，其行为严重违反采购合同规定，则按合同的要求终止合同。供应商的激励主要就是表现在继续维持合同关系或解除合同。2.2.3 公司净水原材料供应商管理存在问题分析通过对公司历史数据收集、整理、分析以及对

20、供应商管理现状调查，本文认为广州市自来水公司在供应商管理方面存在的主要问题有：(1)供应商准入制度不健全。供应商准入制度是物资采购制度的重要组成部分。目前公司净水原材料供应商准入制度不健全。没有明确的供应商准入标准，对供应商的准入没有制定具体的规章和制度，参考依据仅为净水原材料供应商情况调查表或供应商考察情况表，缺乏考量依据。由此,导致资质审查与管理的无序性和选择、评估的盲目性。一方面，导致资质差、信誉不好、代理级别低，产品质量差的供应商混入了采购市场，这些不良供应商在竞争中采取不正当的手段，如排挤和打击竞争对手，串通投标、恶意报价等。另一方面，供应商准入制度不健全给公司净水原材料采购造成了一

21、定的严重后果：增加了采购工作量，降低采购效率，增加了采购成本。物资采购部门在采取邀请招标、竞争性谈判和询价等方式采购方式时，由于供应商准入制度不明确，没有统一进入标准及门槛限制，导致供应商资质良养不齐，在供应商的投标或报价时，也需要再次进行资质审查，从而导致加大采购工作量及降低购效率。资质不好的供应商进入我公司后，由于产品质量不达标或售后服务不能满足我公司要求，严重时还导致售后服务纠纷，甚至重新采购，造成采购成本的增加。(2)供应商的评价指标不全面，供应商的选择个人主观因素多。目前，公司净水原材料供应商评价指标不全面，指标仅集中在产品价格、质量、交货这三方面。首先，没有设置这三类指标可以量化细

22、分的二级指标。例如，评价质量的指标还可以细分为产品合格率、质量控制标准和检验能力等，评价交货的指标还可以细分为准时交货率、订货满足率、时间柔性、数量柔性四个指标。其次，没有考虑供应商其他方面的评价指标，如运营、信誉、服务等指标的对比。公司在选择净水原材料供应商时，很多情况下采用的经验判断法，凭借采购人员以往的采购经验和个人喜好进行判断，掺杂了过多的个人主观因素，不能对供应商做出客观、科学的评价，容易导致选择失误；同时导致采购人员权力过大，易滋生腐败。(3)对供应商监管不力。公司现行的对净水原材料供应商监督主要是通过产品质量检验和交货准时性两个方面进行，过于片面，没有进一步扩展和细化指标，故而没

23、有形成一套详细的、完整的监督体系。供应商监督内容过于简单，监督后的结果只是分为合格与不合格，合格供应商继续签订供货合同，保持合作关系；不合格就解除合同，终止合作关系。因此，由于对供应商的监督管理不利，无法与供应商保持长期合作伙伴关系。(4)供应商激励效果欠佳。公司对供应商的激励方式过于简单，没有形成一套行之有效的净水原材料供应商激励机制，对合格的和优秀的供应商仅仅是继续合作，保持合同关系，在激励方式上，没有采取其他有效的激励措施，从而没有充分调动供应商的积极性。不能使供应商更进一步的关心供货质量和改善服务质量。2.2.4 对供应商管理中存在问题的解决设想针对广州市自来水公司净水原材料采购的现状

24、和供应商管理中存在的问题，作者认为解决这些问题的办法就是物资部门尽快构建一套完善的、制度化的供应商管理体系。这样，采购活动的实施不在于凭借个人主观臆断，而是按照规章制度贯彻、落实，这样既提高了采购效率又保证了公司的廉政建设。净水原材料供应商管理可以结合现代供应商管理理论，在公司现有的供应商管理基础上结合净水原材料采购特点构建适合净水原材料采购供应商管理体系。目前，关于企业供应商管理的研究中，大部分把管理工作分为三个阶段性的流程：(1)供应商开发的流程。首先对市场进行全面梳理，充分了解各大供应商的分布、数量、产品类型，供货特点，售后服务，对供货商有一个初步的分类，先了解谁是市场的主导，潜在供货商

25、又有哪些，从而对各种类型的供应商有一个大概了解。(2)选择供应商的流程。该流程主要是建立供应商阶段性评价体系，首先要对供应商各级指标进行评审和综合评分，最后根据量化的指标来客观评价和选择供应商。(3)供应商的控制过程。主要包括合同签订与履行过程中对供应商的监督与激励。综上所述，广州市自来水公司净水原材供应商管理流程如图2-4所示：供应商管理体系的建立供应r供应商信息获取商供应商资格审查开发供应商分类建立供应商信息数据库供建立供应商次价指标体系I应:运用现代综合评估法进行评估选-r-择-根据评估结果选择供应商评估一合作信息反馈供应商的监督和激励图2-5广州市自来水公司净水原材供应商管理流程图3广

26、州市自来水公司净水原材料供应商的开发供应商的开发一般来说包括的内容有：获取供应商信息，供应商资格的审核评估和建立供应商资源数据库。5.1 供应商信息获取要开发潜在的供应商，可以通过各种公开信息和渠道，包括供应商的电话、传真问询、互联网搜索、查询媒体、广告等方式。获取供应商的信息通常有下列途径：通过企业注册机构查寻。各类性质的工商企业登记注册的管理机构，如各级政府工商行政管理机关。利用各种信息媒体查寻。各类报刊、期刊，公共广告、电视广告，互联网等0公开征寻。如利用报刊、信息网络向社会公开发布采购消息，采用公开招标、竞争性谈判、询价等采购方式都是公开征寻供应商的采购方式C通过各种贸易博览会或交易会

27、。供货商在全国各大博览会或交易会中聚集，在这些集会上最容易获得各类供货商的资讯。5.2 供应商资格审核由于净水原材料的投放关系到自来水生产的安全，因此在对净水原材料供应商的资格审核上比起其他物资的供应商资格审核更加严格。建议净水原材料供应商资格审核由公司的物资部、技犬部、水质部、安全部、总工室、水厂使用单位共同组成的资审小组进行。对供应商资格审核的文件有两类，主要包括：商务审核文件：企业法人营业执照和法人机构代码证；上年度的财务报表和审计报告；机构设置、法人代表；由生产厂家或销售总代理提供的书面授权书、委托书等证明文件。生产能力、供货能力；资金、财务、债务状况；产品品种、信誉和服务情况，参与其

28、他自来水公司采购活动的合同及中标通知书和信誉证明材料；如果是危险品或剧毒品的要求有危险品或剧毒品的生产或经营资质证照。技术审核文件有：省级卫生厅颁发的“涉及饮用水卫生安全卫生许可证”；其他质量或技术认证；产品规格、技术水平：检验能力及检验设备：生产设备状况：如果是危险品或剧毒品的要求有危险品或剧毒品的抢险设备及道路运输许可资质。商务文件的审核和把关主要由物资部负责，技术文件的审核和把关主要由技术部、水质部、安全部、总工室、水厂使用单位共同负责。净水原材料供应商通过公司商务、技术审查后，即被确定为合格资质供应商，列入公司净水原材料候选供应商名册。具体过程如下图：图3-1净水原材料供应商资格审核流

29、程图物资部门对合格净水原材料候选供应商发出询价文件，文件内容一般包括：净水原材料名称、规格、数量、技术要求、交货日期、售后服务要求及售后服务承诺等细节，并要求供应商在指定的日期内完成报价，法人签名或盖章并在加盖单位公章后方能生效。报价中还必须包括成本分析：要求其列出各主要原材料单价、人工费、运输费、管理费、税费,及各种费用所占产品成本比重等，并标明产品利润率，以便将获得数据输入数据库，用于下一步得评价计算。净水原材料供应商在收到报价后，对询价文件相关条款仔细分析，对有疑问的要求用书面方式作为询问记录，包括传真，电子邮件等，物资部门答疑后就可以报价。表3/净水原材料供应商资质要求例表资质要求资质

30、条件说明公司资质具有企业法人营业执照涉水资质（剧毒品、危险品除外）必须有省级卫生厅颁发的“涉及次用水卫生安全卫生许可证”技术资质满足国家法定标准及广州市自来水公司规定的技术要求生产资质危险品生产（代理）厂家必须具有危险品生产（经营）许可证；剧毒品生产厂家必须具有剧毒品生产许可证。易制毒品要求生产（代理）厂家必须具有易制毒品生产（经营）许可证运输资质危险品生产厂家或代理商必须具有危险品道路运输许可证，剧毒品生产厂家必须具有剧毒品道路运输许可证。易制毒品生产厂家或代理商必须具有道路运输许可证。安全资质剧毒品生产厂家或代理商要求必须在公安局备案及要求生产厂家具有抢险能力和负责相关事故抢险；易制毒品生

31、产厂家或代理商要求必须在公安局备案。仓储分布在广州及周边地区设有仓库，井有指定的库存量以备应急供货需要人员情况各地区分支机构从事技术支持的技术人员数量不少于5名。质量管理通过IS09001质量体系认证或同等资格能力的认证证书。供货经历有供货自来水公司同类货物的经历（至少有3份以上供货合同或中标函作证明）专业经验企业已有2年以上的经营历史经验与案例实施完成3个及以上相关项目案例：无过往不良履约行为记录O5.3 供应商分类对于净水原材料供应的分类商，根据其区别于其他一般原材料的特点，一般来说有两个方面是应该考虑的:一是净水原材料生产商必须具有省级卫生厅颁发的“涉及饮用水卫生安全卫生许可证”，保证产

32、品是用于自来水净水工艺专用的化学原材料，各项重金属含量必须在国标规定的范围内，否则将对居民用水安全、人身健康造成危害，所以净水原材料产品技术水平要求高，普通交易市场上很难购买。二是广州市自来水公司对净水原材料的技术要求。有部分挣水原材料的技术要求参照国家标准，市场上的一般供应商均能满足要求。有部分净水原材料的技术要求除满足国家标准外还要满足广州市自来水公司规定的技术要求，即满足企业内标准。市场上的大多数供应商不生产该类产品，即使生产，产品价格也很高。根据以上两个角度，我们可将供应商的类型分为三种（见图3-2）；重点商业供应商、一般供应商和潜在供应商。物资专用性交易频率图32净水原材料供应商的分

33、类及关系矩阵5.3.1 优先供应商优先供应商，是指对广州市自来水公司净水原材料采购具有特殊意义需优先考虑的供应商。为了水厂原水净化的需求，有些净水原材料在技术上有一定的特殊要求，还有的则属于非标准产品，市场上没有现成的供应商和产品，因此针对水厂净水需求而特别生产，例如Ca族在90%以上的生石灰粉，在一般市场上该规格的生石灰粉很少；还有活性炭、液体聚合氯化铝、液体聚合氯化铝铁等由于这类供应商提供的物资是专门针对水厂提出的技术要求而生产。由于专用性程度高，通常市场交易的成本就越高，就越需要建立一种持久稳定的契约关系，这就要求采购单位在初次进行供应商选择时必须要有准确的定位，严格审核其有关数据资料。

34、这类供应商对其要区别对待，采购部门需要密切关注和重点联系。优先供应商是实施采购战略的重点，公司应与该类供应商形成战略合作伙伴关系，才能确保物资采购的质量和安全，及长期供货的稳定性。33.2普通供应商普通供应商就是一般供应商，是指在买方市场条件下一部分物资尤其是通用性强的物资.或者采购不具有特别意义，采购这部分物资时，市场上能够实质响应采购的有众多的供应商，这部分供应商即是一般供应商。例如液氯、液氧、液氨、高镒酸钾等产品的生产厂家，这类剧毒品（液氯），危险品（液氯、液氧、液氨）的生产厂家本身生产资质就比较高，一般为中外合资或国有大中型企业才具有该类化工品的生产资质。对一般供应商，要亍大可供选择的

35、范围，在众多供应商中挑选质优价廉的供应商。3.3.3潜在供应商潜在供应商，主要指具备提供净水原材料产品的能力，但并未与公司物资部建立业务联系的供应商。潜在的供应商资源是未来净水原材料采购市场不可缺少的组成部分；应当通过合理的采购渠道引入其中的优秀供应商。对这些潜在的供应商资源虽然不能马上成为广州市自来水公司的净水原材料供应商，但对这些企业的信息要进行跟踪和掌握，一经需要即通过公开招标、邀请招标、询价、谈判等方式合理引进并与之建立合作关系。要寻找潜在供应商，首先发现潜在供应商越多，选择理想供应商的机会越大。3.4建立供应商数据库按照上述方法与步骤，把这些净水原材料供应商的基本信息收集起来，并按照

36、供应商的类别在物资部净水原材料供应商信息管理系统中建立一个供应商资源数据库，物资部在进不决策的时候，应该以数据库提供的资料为依据，对入库的供应商应优先考虑。作为今后选择净水原材料供应商开展业务合作的参考资料，便于日后查询、更新与管理等工作。对没有入库的供应商，当他们条件不断完善并达到或远远优于入库供应商时，要及时将其纳入供应商数据库。但在将其资料存储到净水原材料供应商数据库中，建立合作关系之前，必须对其进行再次考察，以确保采购工作的万无一失。4广州市自来水公司净水原材料供应商的选择净水原材料供应商的开发工作完成之后，物资部向选入供应商资源数据库的供应商发出招标、询价或谈判的邀请，供应商的选择阶

37、段就开始了。无论采用投标、询价、谈判方式，选择供应商是始终是供应商管理工作的关键和重点部分。供应商选择指标体系的确定与选择方法的运用是供应商选择的重点，本论文试图在广州市自来水公司净水原材料供应商选择中引入模糊综合评价法和层次分析法，对供应商进行综合评估，进而为选定最合适的供应商提供科学依据.净水原材料供应商选择流程参考企业对供应商的选择过程，广州市自来水公司净水原材料供应商选择可以分为以下几个步骤，如图4T所示：图4-1净水原材料供应商选择流程图净水原材料供应商评价指标体系供应商管理的核心部分是供应商合作伙伴关系的建立，贯穿于供应链管理的全过程，而慎重选择供应商是供应商管理最关健的一步。只有

38、将供应商选择建立在公开、公正、公平之上，建立合理、完善的供应商评价指标体系，才能选择出好的供应商。为保证广州市自天水公司与净水原材料供应商之间信息的充分共享与集成，保证整个供应链对广州市自来本公司需求的快速反映能力，实现与重点供应商长期稳定合作，仅仅关注质量、价格、交货期等传统的指标是不够的，必须对原有的净水原材料供应商选择标准进行改进，以综合反应供应商的信息化程度、业务能力以及发展潜力。本章节是本论文的重点部分，将具体介绍广州市自来水公司净水原材料供应商评价指标体系的构建，并采用层次分析法和模糊综合评价法对供应商进行选择。供应商评价指标的建立原则为使选取的净水原材料供应商评价指标能够全面、具

39、体、客观的反映供应商的情况，在建立净水原材料供应商评价指标体系时应遵循以下原则：科学合理的原则。建立科学、合理、规范的供应商评价指标体系和标准，避免主观臆断，以客观的立场、公正的态度、合理的方法评判供应商。全面适宜的原则。指标体系涵盖全面，层次合理，粗纸适宜，能反映供应商的真实水平。灵活差异的原则。评价指标体系应有足够的灵活性，可根据不同的要求灵活地进行修改。供应商评价是多目标多属性的综合评价，对于不同类别供应商用不同指标作出评价，评价指标体系主要针对重点供应商，而对一般供应商的评价指标则可在重点供应商的评价模型基础上修改。供应商评价指标体系的建立本文根据相关文献，在科学合理、全面适宜、灵活差

40、异的原则以及定性指标与定量指标相结合的原则下，结合对广州市自来水公司净水原材料供应商管理现状的调查研究，在综合了广州市自来水公司物资部的净水原材料招标文件、净水原材料供货合同、净水原材料厂家资格预审等资料基础上，咨询了水质部、技术部、安全部、物资部、水厂使用单位组成的10人专家组的意见，将专家意见通过以多取胜的方法汇总并统计后，选取相关性最密切的指标，最后框架性地构建了两个层次的评价指标体系（图4-7广州市自来水公司净水原材料供应商评价指标体系）»第一层为包含评价六个方面的准则层，与其相关的细分因素建立在第二层。广州市自来水公司净水原材料供应商选择评价的六个方面准则层是:质量、价格、

41、交货、服务、信誉、运营。这个指标体系是在原先的三个主要因素：质量、价格、交货的基础上增加了服务、信誉、运营三个因素，并设置了细分指标，对部分细分指标给出了相关的数学计算公式，尽量减少评价中的主观因素。下面就详细介绍六个准则层的评价模型构成。(1)质希：质量是否合乎用户要求，是水厂正常生产进行的必要条件，是物资采购首要考虑的因素，也是供应商评估最重要的方面。主要包括三个指标：产品合格率、生产过程的质量控制标准和检验能力。评价模型如下图所示：图4-2质量评价模型产品的合格率是一定时期内供应商向企业提供合格产品数量占其提供产品总量的比例，产品的质量通过最终产品的合格率指标来衡量。其结果按下列计算分值

42、：产品合格率为=合格产品数/采购产品总件数*100%质量控制标准。质量受企业生产经营管理活动中多种因素的影响，是企业各项工作的综合反映。生产过程的质量控制标准可以体现供应商对产品质量的关注程度,是最终产品质量合格的前提。质量控制标准反映了供货商的全面质量管理的水平，体现了供应商产品质量达到的水平。质量保障需要有一套完整的质量管理体系、手段和方法，全面质量管理(TQM),质量过程控制等都是比较成熟的质量管理方法，国际标准化组织主倡的ISO系列认证则是公认的有效的质量保证。检验能力。指供应商具有生产出产品后检验是否合格的能力。包括具有：符合一定条件的检验室、检验设备及检验人员，并制定相对严格的抽样

43、、检验规程，检验人员检验后定期出具检验报告。(幼价格：价格是提高公司净水材料采购经济效益，降低采购成本的关犍要素。(5)交货：广州市自来水公司净水原材料采购对准时交货的要求非常突出，准时交货是交货能力因素中最关键的指标，供应商能否按各水厂的不同要求组织供货，直接影响到水厂的正常生产，影响到整个广州市自来水的正常供应。因此交付能力也是评估供应商所要考虑的因素之一。包括准时交货率、订货满足率、时间柔性、数量柔性四个指标。评价模型如下图所示：图43交货评价模型准时交货率是从时间的角度来考察供应商的交货能力。准时交货率=按时交货次数/总交货次数*100%订货满足率指标是从到货数量是否满足采购方要求来评

44、价供应商的交货能力，即一定时期内实际送达的订货数量占总订货数盘的百分比。满足订货是指实际送货数量等于定货数量。订货数量满足率=实际该段时间内送达数量/一段时间内定购的产品总数量时间柔性即供应商对各水厂变更订货时间的反应能力，反映了供应商在水厂发生突发事件时的应急供货能力。数量柔性即供应商对各水厂净水原材料需求数量变化的适应能力，反映了供应商在水厂发生突发事件时的应急供货能力。（4）服务：供应商提供服务的整体水平，即配合用户的能力与态度，如各种技术服务项目、发生突发事件的应急抢险供货服务能力、危险品或剧毒品的安全服务措施，是供应商评住的重点内容。主要指标有：服务响应速度、应急抢险能力、质量跟踪、

45、技术支持、安全防范能力等指标。评价模型如下图所示：图44服务评价模型服务响应速度是指的是供应商在一个时间段内在对采购方提出服务需求的的响应时25间的平均值。应急供货能力是发生突发事件，如河流污染造成自来水原水污染时对水厂紧急情况下要求的供货数量、供货时间、供货地点的满足能力；或是发生灾害性天气如冰灾封路净水原材料无法送达时协调其他同类资质的供货商紧急调运同种净水原材料以满足水厂正常生产所需的原材料供应。质量跟踪服务是在产品使用期间内供应商对产品维护保养和软硬件升级等方面提供的服务。产品技术支持是供应商提供的与产品相关的技术培训、备件数量等服务的情况。安全防范能力是供货商对危险品或剧毒品的定期检

46、查、安全培训、安全演习、事故处理等能力。(5)信誉：企业的信誉不论在一般商业采购中还是在自来水公司净水原材料采购中都极为重要，供应商信誉差，合同按约履行率低，经常发生逾期履约和不按规定履约行为，即使产品质量再好，报价再低，也不是合格的供应商。评估信誉的指标有合同履约率、违约处理率。评价模型如下图所示：图4-5信誉评价模型合同履约率是一年内成功履行合同的次数和一年内签订合同的总数的比值。违约处理率是一段时间内对违约进行处理的次数和违约总次数的比值。(5)运营：评估运营能力的指标有生产能力、销售业绩、仓储能力。评价模型如下图所示：图4-6运营评价模型生产能力是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资

47、产，在既定的组织技术条下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。生产能力是企业所拥有的加工能力的一个参数，同时也反映了企业的生产规模。销售收入是销售产品、自制半成品或提供劳务等收到的货款，劳务价款或取得索取价款凭证确认的收入。销售收入也称作主营业务收入。销售收入是指企业在一定时期内产品销售的货币收入总额，用公式表示如下：销售收入=产品销售数量X产品单价仓储能力指库存能力。主要指供应商在广州或其危边地区设有仓库以备水厂净水生产时的不间断投入或应急供货需要。如要求液氯、高锌酸钾等净水原材料在广州或其周边地区一定设有仓库。根据以上指标构建的净水原材料指标体系结构如图47所示：图4-7广州市自

48、来水公司净水原材料供应商评价指标体系4.3.1供应商选择评价的基本方法供应商选择的方法很多，这些方法主要分为三大类：第一类为定性分析选择方法，根据以往的经验和以前合作情况来对供应商进行选择；第二类为定量分析选择方法，主要借助数据、模型；第三类为现代综合评价方法，是将定性与定量的分析相结合的选择方法。(1)定性选择法定性选择法主要包括直观判断法、招标法和协商选择法。a.直观判断法直观判断法是采购方通过供应商进行调查或考察，加上凭借采购人员以往的采购经验，经过分析判断后对供货商采用的评价方法。这种评价供应商的方法主要是通过人为的主观判断，因此主观性强，通常是非主要物资供应商的选择方法。b.招标法招

49、标法有公开招标法和指定竞级招标法。招标法是由采购方提出招标条件，各投标人竞标，最后由采购方决标选择最佳的供应商。招标法的适用范围：订购数量大、金额多，满足投标资格的供应商多，采用招标法来选择合作供应商比较合适。招标法的缺点：操作时间长，手续繁琐，对于紧急订购的情况不适用。c.协商选择法协商选择法是由采购方选出符合供应条件的若干供应商，通过协商的方式来确定最佳合作供应商。协商法的适用范围：在供货商的物资质量、交货日期和售后服务等方面都满足采购方的要求的情况下，由于采购时间短、投标单位人数达不到开标要求、货物的技术要求复杂，不是行业的标准，而是企业自定标准。协商选择法的缺点：由于为采购方单方面了解

50、到的供货商，则可供选择的供货商数量有限，不一定能选出价格最优惠、售后服务最佳的供货商。(2)定量选择法定量选择法常用的主要是采购成本法和作业成本法。a.采购成本比较法采购成本比较法是计算采购费、运输费、人工费、税费等各项费用的总和，通过分析比较，最终选择采购成本较低的供应商的一种办法。b.作业成本法ABC成本法又称作业成本分析法，分解现有的业务，重点分析各业务所消耗的人工、资源成本的方法。(3)现代综合评价方法运用比较广泛的主要有数据包络分析法、人工神经网络评价法、灰色综合评价法、层次分析法、模糊综合评判法等。a.层次分析法(AnalyticHierarchyProcess,简称AHP)层次分

51、析法是70年代初期由美国运筹学家T.LSaaty教授提出的。这是一种定性与定量分析相结合的多准则决策方法。主要有5个步骤：步骤一：明确问题。步骤二：构造层次结构。最高层也称目标层，是预定的目标：中间层又称为准则层，为准则或子准则，为判断标准；最底层为措施层或方案层。步骤三：构造判断矩阵。根据层次分析模型，在各层次元素之间进行两两比较并量化构成的判断矩阵。一般构造的判断矩阵形式如下：BClC2C3Cnc)anananamc232132223a2nGaj)a32333a3ncnanl2n23n33nn假设上一层次的元素B作为准则，对下一层次的元素C、C2Cn有支配关系，我们的目的是针对准则B，元素

52、C、C,哪个更重要，对重要性的大小赋予一定的数值a”，关于如何确定“重要性”的数值，常用1一9标度方法。如表41所示。表4”判断矩阵19标度含义标度i、j两元素两两比较的重要性等级a”量化值1i,j相比，相同重要12i比j稍重要33i比j明显重要54i比j非常重要75i比j极其重要96i比j稍不重要1/37i比j明显不重要1/58i比j强烈不重要1/79i比j元素极其不重要1/9注：a产注4,6,8,1/2,1/4,1/6,1/8表示重要等级介于二述相邻判断的中间值步骤四：判断矩阵的一致性检验。专家在判断指标重要性时，各判断之间协调i致，结果才不会出现矛盾，为保证结论的合理性，需要对判断矩阵进

53、行一致性检验，通常是结合排序步骤进行的。由矩阵理论知，可以利用判断矩阵的特征根的变化来检验判断的一致性程度。当判断矩阵不能保证完全一致性时，相应判断矩阵的特征根发生变化。因此，在层次分析法中引入判断矩阵最大特征根以外的其余特征根的负平均值，作为度量判断矩阵偏离一致性的指标CIXfnax-nCI=n-1当判断矩阵具有完全一致性时，C/=0,入产4ax=n当判断矩阵不具有完全一致性时，入尸n用判断矩阵的平均随机一致性指标RI的值衡量不同阶段判断矩阵是否具有满意的一致性，如下表4-2所示：表42判断矩阵对应的RI值n123456789RI000.580.901.121.241.321.411.45随

54、机构造500个样本矩阵，从1-9及其倒数中随机抽取数字构造正互反矩阵，求得最大特征根的平均值Xm”，并定义2max*"RI=n-7判断矩阵的一致性指标CI与同阶平均随机一致性指标RI之比称为随机一致性比率CRClCR=RI当CR<0.10时，认为判断矩阵的一致性是可以接受的，否则就需要调整判断矩阵，使之具有满意的一致性。步骤五：层次总排序。依次沿递阶层次结构由上而下逐层计算，即可以计算出最低层因素相对最高层的重要性或相对优劣的排序值。层次总排序由高层到低层逐层进行一致性检验。b.模糊综合评价法模糊综合评价最早由汪培庄学者提出，是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将边界不

55、清不易定量的因素定量化，从多个因素对被评价的事务隶属等级状况进行综合性评价的一种方法。模糊综合评价的数学模型由因素集、评价集和权重集三个要素组成,主要包括以下几个步骤：确认模糊综合评价因素组成的集合F评价因素F是决定评价对象价值的事项组成的集合。&为影响评价对象的各个评价因素。F=fbf2,fj给出评价因素的评语集EE=Ei,琰,EJ即确定等级评语，每个等级可对应一个模糊子集，E为事先确定的各种可选择的评语,适用于各种评价因素。确定判断因素的权重模糊综合评判中一个很重要的问题就是如何客观、合理的分配权重，主要取决于两方面:各评判因素对评判对象的影响程度和各位专家对各评判因素的主观认识。由于各位专家认识的着眼点不同，因而对某一评判因素考虑的重要程度即权重的分配不同。这个模糊性问题一般可根据统计实验或专家评分等方法进行综合，给每个评价因素相应的权重。进行单因素评价，建立模糊关系矩阵在构造了等级系数子集后，我们逐个