新形势下基层动物防疫社会化服务之我见

1、新形势下基层动物防疫社会化效劳之我见一近年来,随着社会化、市场化的不断开展,跨区域快速运输为动物及动物产品流通提供便利的同时,也使动物疫情发生跨区域传播,为动物防疫带来了较大困难和新的问题,现有动物防疫体制已经不能适应现代动物防疫的形势.息烽县动物疫病预防限制中央在上级部门的指导下,积极探索创新,201的8月至2021年7月在石碉镇开展了动物防疫模式改革探索,效果较好,现介绍如下,供同行参考o1创新模式1.1签订合同,购置效劳由息烽县石碉镇向贵州牧林农业科技开展主要开展兽药销售、畜禽疫病诊疗、猪牛人工授精、畜牧兽医技术咨询效劳购置动物防疫效劳.县农业局制定?息烽县创新动物防疫模式试点建设工程实

2、施方案?,在方案的指导下,石碉镇人民政府与贵州牧林农业科技开展签订购置效劳合同,约定各自责、权、禾I,签订目标书并制定考核方案.1.2组织培训,提升素质,保证防疫员队伍稳定签订购置效劳合同后,公司对村防疫人员组织培训,从法律法规、政策形式、服务理念、专业技能理论培训、实践操作等方面进行系统培训,从思想上、技能上提升防疫员素质.公司与政府签订合同后,公司与防疫员签订聘用合同和目标责任书,根据防疫员考核方案进行严格考核,对考核不合格的防疫员实行淘汰.1.3综合效劳,提升收入公司通过减员增效和对防疫注射、兽药销售、疾病诊疗、牛猪人工授精、家犬免疫、动物检疫等综合效劳进行资源整合,防疫员参与综合效劳并

3、获得相应的效劳提成,提升收入.1.4统购统销.保证质量公司对经营的所有产品实行“统一进货、统一配送、统一销售、统一治理,严把采购关,保证产品质量,并向社会公布效劳公约、监督、效劳联系卡,有效杜绝了“假、劣兽药的流通.1. 5购置保险.解除后顾之忧公司为签订合同的每个防疫员在合同期内购置意外伤害、养老等保险,解决了防疫人员的后顾之忧.2创新效果根据2021年和2021年春防对各乡镇考核结果比照,2021#石碉镇在10个乡镇中排名第8,2021年排名第3.2. 1防疫员身份1购置效劳前：防疫员为政府未签合同的事实临聘人员.2购置效劳后：防疫员为公司职工.2.2防疫质量1购置效劳前：猪口蹄常年免疫密

4、度91.06%,高致病性猪蓝耳病常年免疫密度90.1%,猪瘟常年免疫密度95%;耕牛口蹄疫常年免疫密度73%;羊口蹄疫常年免疫密度78.6%;禽流感H5N1T年免疫密度96%;鸡新城疫常年免疫密度93.2%.免疫抗体合格率分别为猪口蹄86%、高致病性猪蓝耳病73%、猪瘟85%、牛口蹄疫93%、羊口蹄疫100%、禽流感H5N189%、鸡新城疫56%.全镇全年未发生区域性重大动物疫情.2购置效劳后：猪口蹄常年免疫密度98.03%,高致病性猪蓝耳病常年免疫密度99.1%,猪瘟常年免疫密度99.1%;耕牛口蹄疫常年免疫密度93.5%;羊口蹄疫常年免疫密度90.36%;禽流感H5N1年免疫密度99.1%

5、;鸡新城疫常年免疫密度99.1%.免疫抗体合格率分别为猪口蹄100%、高致病性猪蓝耳病96%、猪瘟100%、牛口蹄疫100%、羊口蹄疫100%、禽流感H5N1100%、鸡新城疫73%.全镇全年未发生区域性重大动物疫情.2.3防疫员待遇1购置效劳前：全镇18个村18个防疫员收入较低.2购置服务后：全镇18个村13个防疫员收入有所增加,再加上综合效劳提成,防疫员年收人大幅度提升.2.4防疫队伍素质1购置效劳前：防疫员年龄、技术老化,无竞争意识,责任心不强,防疫队伍素质低.2购置效劳后：由于公司实行了严格的考核制度,形成竞争机制,通过淘汰和更换,队伍年青化,技术专业化,有了较强的责任心,防疫队伍整体

6、素质提升.2. 5政府人员压力1购置效劳前：由政府亲自组织开展防疫工作,每个乡镇至少要23名专职人员组织、检查、催促和指导开展防疫工作.2购置效劳后：由公司负责组织开展防疫工作,政府只需要根据合同规定对公司防疫效果进行考核,不再需要专职人员开展防疫工作,减轻了政府人员压力.2. 6政府后顾之忧1购置效劳前：村防疫员为政府事实临聘人员,在工作期间发生的任何事故均由政府负责,防疫员到达退休年龄后政府要为其解决养老问题.2购置效劳后：村防疫员为公司职工,公司为其购置了相关保险,防疫员意外伤害、养老等有了保证,解除了政府的后顾之忧.3创新成果通过试点前后效果比照,新的防疫模式通过“一个改变、“二个提升

7、,最终实现“三方共赢的目标.3. 1“一个改变政府与公司签订购置效劳合同后,公司通过公开竞聘、择优录用的方式自主聘用防疫员,从原来的政府聘用转为由公司聘用,防疫员身份发生了根本性改变.3. 2“二个提升3. 2.1防疫质量提升：通过社会化效劳,防疫员劳动关系发生改变,公司实行严格的考核淘汰制度,淘汰了责任心不强、技术水平差的防疫员,并通过不断对防疫员进行技能提升培训,防疫队伍整体素质得到提升,防疫质量也相应得到了3. 2.2防疫员待遇提升：社会化效劳后,公司通过减员增效、拓宽效劳领域,防疫人员通过参与公司的综合效劳获得劳动提成,收入得到了大幅度提升.3. 3“三方共赢通过社会化效劳模式改革,政

8、府减轻了工作任务、人员编制、防疫员意外伤害、养老等压力；公司也由于扩大了效劳领域和防疫员的效劳使公司获得了更多的经营利润；防疫员通过获得较多的效劳时机提升了劳动收入.最终实现了政府、公司、防疫员三方共赢.刘浩等.近年来,广西北流市以完善基层动物防疫社会化效劳体系建设为突破口,有效地杜绝了重大动物疫病的发生,保证和促进了全市水产畜牧业的持续稳定发展.1举措健全机构.北流市根据国务院、农业部和广西区有关要求,积极推进兽医管理体制改革,不断完善社会化治理效劳体系.县市级水产畜牧兽医局下设动物卫生监督所、动物疫病防控中央、畜牧站、水产站,负责全市动物防疫、检疫、监测、动物卫生监督、兽药、饲料、水产等技

9、术效劳工作.全市22个镇,一镇一站,实行“三权归市业务行政部门主管,实行县市兽医行政治理部门和镇双重领导.市级和各镇水产畜牧兽医站所需经费均纳入市财政预算.全市278个行政村共聘用村级动物防疫员334名.形成了公共效劳为主导、社会化效劳为依托的较为完善的基层动物防疫效劳体系.加大动物防疫效劳根底设施投人.北流市通过争取上级工程资金、财政补贴和自筹等方法,着力增强乡镇基层动物防疫根底设施建设,提升基层动物防疫工作装备水平.近年来积极组织申报了实施国家乡镇兽医站根底设施建设工程,合计共投入资金940多万元,改扩建22个镇级水产畜牧兽医站,新建、扩建和改建业务用房4696T方米,新配备了防疫检疫仪器

10、设备、电脑、交通工具等一大批.增强领导,强化责任.市人民政府负责起统管全市动物防疫工作的重任.市、镇党政领导经常深入基层催促、检查动物防疫情况,为搞好效劳提供各种便利条件,水产畜牧兽医业务部门始终坚守在动物防疫工作一线,从组织领导上保证了全市防疫社会化效劳工作的顺利完成.明确市、镇政府主要领导为第一责任人、分管领导是直接责任人责任.强化村级效劳体系建设,实行上岗聘任制.市局根据实际情况制定了?北流市村级动物防疫员治理方法?,在全市278个行政村和21个居民委员会,将持有农业部动物疫病防治员职业技能资格证的人员配备给每个村.合计共聘任村级动物防疫员334名,明确了村级动物防疫员的权利、责任和义务

11、.建立鼓励机制.制定了?北流市村级动物疫病防治员治理方法?、?北流市动物防疫工作补助经费实施方案?,重点推行按劳分配和奖优罚劣的鼓励机制.村级防疫员实行有偿效劳,防疫员工资与防疫实绩挂钩,多劳多得,按劳取酬.2成效水产畜牧兽医事业得到全面开展.通过动物防疫社会化效劳体系的建设完善,北流市水产畜牧兽医事业呈现蓬勃生机,水产畜牧兽医工作屡次受到农业部、广西区的充分肯定.北流市被评为“广西畜牧业十强县市,20212021年连续六年获得农业部生猪调出大县奖励,连续六年获全国奶水牛科技入户示范工程实施县、“牛奶产业、“草食动物产业,连续三次获广西人民政府农业新兴优势产业奖励,2021年获广西十大特色产业

12、先进县奖,2021年获广西牛种品改进十强县称号.稳定了机构和队伍,防疫体系得到有效健全.通过建立完善动物防疫社会化效劳体系,市县、镇、村三级动物防疫效劳体系得到建立健全.通过改革和不断完善,稳定了市县镇畜牧兽医机构和队伍.把兽医行政治理、动物卫生监督和动物疫病预防限制畜牧业所需经费纳入财政预算.加大对动物疫病防控、动物产品平安检测、兽药质量监管及兽药残留监测等方面的工作经费力度投入.动物防疫经费保证机制不断完善,重大动物疫病防控经费纳入财政预算,更好地保证了为全市水产畜牧养殖业开展的社会化效劳水平.重大动物疫病防治水平明显提升.近年来,北流市开展了以春、秋两季集中免疫为主,适时补免为辅的重大动

13、物疫病防控工作,强制免疫工作做到了应免尽免,免疫密度常年保持在95%以上.树立了行业新形象.动物防疫社会化效劳体系的建立,提升水产畜牧兽医系统的形象和地位.李军张伟.基层动物疫病防控体系是动物疫病防控和动物食品卫生平安工作的根底和关键环节.县市、区、乡镇及村级动物疫病防控公共效劳和社会化效劳体系的建设和开展.实现动物疫病防控机构根本全覆盖.是应对当前复杂的疫病防控和动物卫生监督局面.贯彻落实?动物防疫法?和?国家中长期动物疫病防治规划20212021/及?国务院关于推进兽医治理体制改革的假设干意见?的根本要求.现就黔南州都匀经济开发区基层动物疫病防控体系的现状作了专题调研,报告如下.1都匀经济

14、开发区根本情况都匀经济开发区成立于2021年2月.属黔南州直接管辖的正县级开发区.位于贵州省南部.在黔南布依族苗族自治州首府都匀市东侧.距离都匀市区5km全区总面积512km.全区辖大坪、洛邦、王司、坝同4个镇,22个行政村,298个村民小组,总人口86201人,其中农业人12182238人.2021年猪存栏66445头、出栏75065头：牛存栏19180头、出栏2320头：肉鸡存栏207800只、出栏155000只：蛋鸡产蛋469.46t;马存栏6390匹、出栏l078匹；仔猪交易市场2个,苗禽交易市场4个,其他活畜产品交易市场5个.2基层动物疫病防控体系现状2.1动物疫病防控和动物卫生监督

15、机构根本情况区级设有农村工作局,现有人员11人,未设兽医行政治理机构,无动物疫病预防限制中央和动物卫生监督所,无专职畜牧兽医人员.该区现有4个乡镇.均设有农业效劳中央,未单独设立畜牧兽医站,每个乡镇有专职兽医技术干部,人员、业务、工作经费由乡镇统一治理.有22个村级兽医室,34个村级兽医员.主要承当疫苗供给、动物防疫、产地检疫、屠宰检疫、疫情巡查及报告、免疫监测和疫情监测采样等效劳.对规模养殖场承当强制免疫方案和程序的指导、防疫监督等.2.2兽医队伍人员素质情况目前.全区乡镇畜牧兽医编制人数8人.有大专以上学历8人,占在编人数100%;兽医师以上职称2人,占在编人数25%;49岁以下兽医人员6

16、人,占在编人数75%.全区聘用村级动物防疫员34人.2. 3根底设施建设情况近年来,基层畜牧兽医站根底设施建设工程不断推进.改善了基层站的办公环境,实现自动化办公,并配备了实验仪器和交通工具等防疫设施设备.王司、坝固、大坪三镇有独立的原畜牧兽医站办公楼,洛邦镇无独立的办公楼.2. 4动物疫病防控和动物卫生监督开展情况2021年动物防疫工作,春防猪口蹄疫疫苗免疫注射49833头,完成任务的75%;猪瘟疫苗免疫注射51827头.完成任务的78%,高致病性猪蓝耳病疫苗根本不免疫；禽流感除规模场自行免疫外散养户不免疫,牛口蹄疫疫苗免疫注射136178头完成任务的71%.产地检疫报检点15个.2021年

17、检疫牲畜12370头,禽29000只.其他动物卫生监督工作未开展.3存在的问题3. 1机构不健全动物疫病防控和动物卫生监督机构以及兽医行政治理机构没有成立,严重影响了本辖区内的重大动物疫病防控和动物卫生监督工作的开展.也没有兽医实验室和重大动物疫病防控物资贮备库,无相应的工作人员.3. 2乡镇动物疫病防控公共效劳机构与队伍欠稳定一方面配备的仪器设备老化,与工作开展需要有一定差距,防疫物资冷藏设施条件欠缺.另一方面随着强制免疫病种增加,村级动物防疫员免疫效劳量成倍增长,虽然各级财政落实了村级动物防疫员劳务补助但都比拟低,与其承当的工作量不成比例.3. 3基层兽医人员从事本专业的时间缺乏.素质有待

18、进一步提升基层站的工作人员都身兼数职.而且80%以上的时间都在从事与责任无关的工作如折迁、维稳等,无法保证本职工作的时间和质量.加之专业素质不高及知识老化,在一定程度上难以胜任动物防疫法律法规宣传、强制免疫、动物疫情报告、专业技术培训等公益性任务.村兽医员年龄普遍偏大、素质较低,对其要求不明确、治理不到位,村兽医人员的素质有待进一步提升才能胜任工作.3. 4防疫经费投入缺乏区财政除了保证配套的疫苗经费外没有其他的防疫经费.村级兽医员除了中央补助的以外每月仅补不到100元.根本不能调动其工作积极性,造成防疫密度较低,有的乡镇猪的春秋两次防疫各仅打一针疫苗、散养户的禽根本没有注射疫苗,造成防疫密度

19、较低.防疫质量根本得不到保证,重大动物疫病发生的风险极高.3. 5各级政府防疫工作责任不明确区及局部乡镇、村防疫监督双轨治理责任制不明确未签订责任状,乡镇领导对防疫工作重视不够.动物防疫和动物卫生监督工作开展较差.3.6业务工作开展不正常局部乡镇产地检疫和市场肉食品检验未开展,增加了疫病发生和人民群众食肉染病风险.防疫检疫监督及畜牧兽医工程等因无人落实,无法开展工作.3_7职称晋升渠道不畅由于开发区无人事局.造成兽医技术人员无法正常申报职称,开发区自成立以来没有一位技术人员晋升职称,一定程度影响了人员的工作积极性和进取心.4建议4.1抓紧成立畜牧兽医工作机构4. 1.1按?动物防疫法?和?国务

20、院关于推进兽医治理体制改革的假设干意见?国发200515号文件和省、州兽医体制改革方案的要求,建立健全独立的兽医行政执法治理机构.4. 1.2为提升处理重大动物疫情和突发公共卫生事件的应急反响水平和协调能力,组建区动物疫病预防限制中央,承当动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告、畜禽及其产品平安检测以及预防、限制等工作,参与组织实施重大动物疫病和突发公共卫生事件的应急行动.为兽医行政执法治理机构提供技术支持和信息效劳.组建区动物卫生监督所和乡镇动物卫生监督分所.依法实施动物卫生监督治理,组织开展动物及其产品产地检疫、屠宰检疫和出境检疫工作,负责动物卫生行政案件的查处,负责动物防疫条

21、件的审核,动物防疫证章的核发,动物免疫标识及畜禽其它标识监督治理及动物和动物产品的溯源工作.建立完善机构和人员,符合?动物防疫法?的要求,实现有机构办事,有人办事,为动物防疫工作的有效开展打下坚实根底.4. 2建立防疫责任制.落实各项工作举措建立健全和完善工作机制.强化动物防疫工作问责制,责任追究制,防疫成效考核制.进一步增强以规模养殖场小区、牲畜交易市场为重点的动物防疫监督治理工作.根据“逐级签定责任书,防疫责任承包到人的原那么,对规模场小区执行区、乡镇技术干部责任承包到场,实施常年免疫；对分散饲养的畜禽,执行区、乡镇技干包片,村防疫员包到村,以春、秋两防为主,全面推行“动物防疫日制度,保证

22、强制免疫病种免疫密度达标.4. 3强化动物产地检疫工作.增强检疫监督执法.到达以检促防的目的要全面推行产地检疫工作,标准检疫程序.建立动物产地检疫报检记录和实施情况记录.增强流通环节的检疫监督执法工作,严格执行动物及其产品凭检疫证实含产地检疫证和畜禽标识上市交易和进入定点屠宰场屠宰销售.无产地检疫证实和标识的畜禽,一律不得补检.4. 4建立和完善重大动物疫病监测预警机制要建立区、乡镇、村疫病监测预警网络.村级防疫员发现可疑动物疫情及时上报乡镇农技效劳中央.乡镇技干应及时到现场查看并按规定作出初步判断同时上报区农村工作局动物防控机构.区农村工作局区级动物防控机构再按相应规定处理和上报.增强重大动

23、物疫病监测工作.明确专人负责,保证高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病监测任务的完成,样本检测完成后应及时统计并作出评估和预警预报,根据预警预报及时进行补免和消毒.科学地开展动物疫病防控工作.4. 5加大经费投入力度.保证重大动物疫病防控工作的开展4. 5.1区乡镇级政府应加大防疫、检疫、监测等各项工作经费的投入力度,保证各项工作顺利开展.每年应将防疫、检疫、监测经费列入当年的财政预算.保障各级动物防控机构工作经费的投入,并随财政收入的增加而增加.4. 5.2增强防疫物资贮备：区管委会应拨出专款.采购重大动物疫病防控和扑灭所需应急物资,做好应急贮备,保证防控工作的Jf,N开展.4. 5.3由区

24、财政将村级防疫员的补贴列入财政预算,并逐年提升村级防疫员的待遇.对正常退职的村防疫员,按省有关文件要求一次性发放退休补贴和办理养老保险.以此调动村级防疫员的工作责任心和积极性.保证基层动物防疫检疫队伍的稳定.保证动物防疫工作任务按质按量完成.4. 6增强技术培训.提升防控队伍的素质和技能针对区、乡、村三级进行培训,采取分类指导、定期培训和分层次、分期、分批培训的方法.可采取请进来、送出去的方式进行培训,从而到达提升和更新防控队伍的知识和实际操作技能.为全区的畜牧业持续健康开展保驾护航.4. 7提升熟悉、树立依法制疫的思想加大?动物防疫法?等法律法规的宣传力度,引导和教育广阔群众更新观念,正确熟

25、悉和主动配合搞好动物防疫工作.坚决贯彻“预防为主,以检促防,依法制疫的方针,依法开展方案免疫和强制免疫.有效限制动物疫病的流行与扩散.4. 8探索畜牧兽医工作新机制通过购置畜牧兽医有关效劳.解决机构不全人员缺乏问题.由开发区出资金,责任由开发区承当,都匀市承当相关的动物防疫和动物卫生监督工作.周启泽等.四柳州市坐落在广西壮族自治区中北部,全市辖6县4城区2新区,共有96个乡镇,951个行政村.目前,柳州市在岗村级动物防疫员867人,年龄在3550岁之间的占总数的85%左右；学历大局部集中在初中、中专高中,大专以上专业学历人数约占1O%.1柳州市水产畜牧业开展概况近年来,柳州市依托区域经济优势,

26、把实施“菜篮子工程、“十大农业工程和“农民人均纯收入倍增方案相结合,本着“畜牧增产,农民增收,社会增效这一宗旨,积极转变养殖模式,开展特色养殖,不断壮大养殖规模,提升科技含量,使之成为农民增收的主要渠道.全市农业初步形成了畜禽、草食动物、蔗糖、速丰林、优质稻、桑蚕、水果、油茶、茶叶等十大优势产业.2021年全市肉类总产量22.36万t,比2021年同期增长2.50%;水产品产量6.81万t,比2021年同期增长6.30%;禽蛋产量1.14万t,比2021年同期增长14.70%;肉猪、肉牛、肉羊及家禽出栏量分别为184.52万头、20.96万头、27.90万只和3401.20万羽,比2021年同

27、期分别增长3.21%、4.59%、7.89%和-0.62%.全市牧业农民人均纯收入1015元,比2021年同期增长15.10%.全市已逐步建立起生猪、家禽、奶牛、网箱养殖等一大批标准化龙头企业,为全区水产畜牧业的发展做出了应有的奉献.2动物防疫社会化效劳机构根本建立情况2.1建立动物防疫社会化效劳机构的政策背景村级动物防疫员队伍既是市、县区、乡镇动物防疫网络的延伸,又是动物防疫社会化效劳工作的主力军.村级动物防疫员在从事农业生产经营的同时,帮助政府为广阔养殖户提供技术服务,身份、专业、工种的特殊性,决定了他们的工作具有公益性、效劳性和经营性的色彩.200阿,柳州市以?重大动物疫情应急条例?的公

28、布实施为契机,建立健全村级动物防疫员队伍,并制定了村级动物防疫员工作补助资金治理方法,落实了村级动物防疫员免疫注射工作补助经费：市级财政落实村级动物防疫员工资补助每人每月103£、培训经费每人每年100元；市、县区2级财政按l:1比例配套村级动物防疫员补助经费,并列入本级财政预算.20062021年,全市落实村级动物防疫员补助经费2860多万元.村级动物防疫员队伍治理政策的出台,为建立动物防疫社会化效劳机制打下了良好的根底.2. 2建立动物防疫社会化效劳机构的根本模式1动物防疫专业合作社.以2007年7月1日施行的?农民专业合作社法?为依据,通过开展?农民专业合作社法?的培训和宣传,

29、让群众知晓合作社法的宗旨、组建专业合作社的方法和步骤；引导村级动物防疫员实地参观种植业等农民专业合作社的做法和经验,增强感性熟悉；每成立一家专业合作社给予5000元扶持经费,调动群众的积极性.合作社的成立主要有三大步骤：一是公开选人条件,让群众在此根底上物色自己心目中的合作社理事长、副理事长人选.二是乡镇兽医站站长与拟定的理事长、副理事长增强沟通,提出优化方案,将工作积极性不高、业务技能偏低、年龄偏大的村级动物防疫员作为调整对象,通过思想工作调整为具有防疫职业资格、群众根底好、经验丰富、热心从事动物防疫工作的村级动物防疫员为社员人选；同时,采取笔试、面试等竞聘手段进行人员调整,到达优胜劣汰的目

30、的.中报畜牧兽医职称,需要创造专利的请您联系：一叁九零伍贰叁六六零六,可以为您提供帮助.三是在各乡镇水产畜牧兽医站召开全体村级动物防疫员大会,邀请乡镇人民政府领导、县水产畜牧兽医局领导参加,宣读?动物防疫专业合作社章程?,大会表决通过理事长、副理事长人选,确定合作社成员名单.2畜牧兽医科技效劳公司.通过召开成立乡镇渔牧兽医科技效劳公司的发动会、讨论会和选举会,将符合条件的乡镇以“渔牧兽医科技效劳进行注册,根据参加公司职员数确定入股资金,制定公司章程.公司通过公开竞聘、择优录用、自愿入司等方法,选拔出一批文化素质较高、经验丰富、年富力强的村级动物防疫员进入公司,选出执行董事、经理、监事、会计、出

31、纳等.公司积极与经贸、工商等部门联系,将乡镇渔牧兽医科技效劳公司纳入微型企业治理范围,帮助公司申请扶持资金及政策.公司经营范围扩及兽药饲料经营、养殖场地建设、产品营销等方面.3“公司+农户模式.柳州市城区中小型规模化养殖公司推行“公司+农户生产模式：由公司提供仔畜禽苗、饲料、兽药、疫苗等,并派技术员对农户养殖进行现场指导,从进苗到出栏全程提供技术效劳,公司以协议价格收购.该模式在一定程度上减轻了村级动物防疫员的工作强度,缓解了养殖市场的价格风险,提升了农民的养殖热情,降低了重大动物疫情风险.3柳州市推行动物防疫社会化效劳取得的成效3. 1明确责任.保证动物疫病免疫质量动物防疫社会化效劳机构通过

32、政府扶持,各机构与政府签订责任,初步实现“政府购置效劳机制.政府通过资金扶持、技术支持等方式调动群众的积极性.以动物防疫合作社为例：合作社成立后,政府统一把动物免疫任务打包给合作社,同时与合作社签订?村级动物防疫技术服务购置合同?,政府按合同中明确的考评条约对防疫合作社进行考核,通过查看免疫档案、免疫票证、免疫密度、免疫抗体水平等对免疫质量进行综合评分,按照得分多少来兑现劳动报酬.2021年至今,柳州市重大动物疫病强制免疫抗体合格率远远超过农业部要求的70%,无重大动物疫情发生,保证了当地水产畜牧养殖业的健康开展.3. 2落实各项保险制度.解决防疫工作的后顾之忧在推行动物防疫社会化效劳机构之前

33、,村级动物防疫员由各地水产畜牧兽医部门考核聘用,治理部门和村级动物防疫员之间存在着事实上的雇用关系,根据?劳动合同法?和?社会保险法?规定,用人单位必须签订劳动合同,并按比例为职工缴纳工伤保险、生育保险、医疗保险、养老保险等.但由于政府每年安排的防疫经费有限,治理部门根本无法按?劳动合同法?为村级动物防疫员解决养老保险、医疗保险等问题.通过成立动物防疫社会化效劳机构,从原来由政府部门直接面对每个村级动物防疫员,转变为面对各个动物防疫效劳机构,防止了政府部门直接面对村级动物防疫员的养老、医疗等相关社会保证问题；同时,村级动物防疫员通过与机构签订劳动合同,在劳动有效期内,效劳机构根据劳动关系法律法规的要求按时为被雇佣者购买相关社会保证工程,实现村级动物防疫员医疗、养老有保证,防疫工作无后顾之忧,极大地提升了社会地位、增强了动物防疫责任心,全面提升了动物防疫水平.3. 3减少政府财政压力,实现减员增效双赢据统计,在推行动物防疫社会化服务机构之前,柳州市平均每年基层动物防疫经费根本在657万元左右,村级动物防疫员实行动物强制免疫人均收入近5000元.逐步推行动物防疫