新医改政策下的医院后勤服务管理

1、新医改政策下的医院后勤服务管理【论文关键词】新医改医院后勤服务【论文摘要】医院后勤服务是医院的支持保障系统，服务涉及面广，渗透 到医疗活动的各个方面，因此，医院后勤服务行业也就成为此次医改受影响最深 的医疗延伸行业之一。本文深入分析了新医改政策下医院后勤服务行业面临的挑 战，指出医院后勤管理体制变革的迫切需要，并进一步探讨了医院后勤管理模式 变革的突破点。为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的 目标，提高全民健康水平，20XX年3月17日、18日中共中央国务院相继出台的关 于深化医药卫生体制改革的意见（下简称医改意见）和医药卫生体制改革 近期重点实施方案（20XX20X

2、X年）（下简称实施方案）拉开了我国新医改 的序幕。此次医改力度之大、投入之巨，为新中国成立以来之最：中央及各级地方 政府计划在未来三年投入8500亿增量资金用于医药卫生体制改革；改革涉及医 疗保障制度建设、药品供应保障、医药价格形成机制、基层医疗卫生机构建设、 公立医疗机构改革、医疗卫生投入机制、医务人员队伍建设、医药卫生管理体制 等关键环节和重要领域。这将使医院后勤服务面临更为沉重的压力，并对医院现有的后勤管理模式提出严峻的挑战。1医院后勤服务面临的挑战病患流量增大，后勤负担加重新医改着重扩大基本医疗保障覆盖面。实施方案中明确指出，三年内， 城镇职工、居民基本医疗保险和新农合参保率提高到90

3、%Z上。同时中央财政还将大力提高基本医疗保障水平,各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提 高到每人每年120元，城镇职工、居民医保和新农合在政策范围内的住院费用报 销比例逐步提高，并逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。其中城镇职工、 居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右，新农合最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的 6倍以上。据第三次国家卫生服务调查（20XX年）结果显示，我国有%勺城镇人口和% 的农村人口没有任何医疗保障，基本上是自费看病。由于医疗保障覆盖面小、用 药和检查费用不甚合理、部分药品价格虚高，致使许多老百姓看不起病，城乡低收 入人群常常

4、会因为经济负担过重而放弃住院。第四次国家卫生服务调查（20XX年）结果仍显示，医生诊断需住院而病人未住院的主要原因是“经济困难”，占，全国每年大约有1000余万的农村人口因病致贫或返贫。新医改大力度的医疗保障政策将有望极大的缓解患者的医疗经济负担，使得大批因缺乏保障或保障水平低、无法负担医疗费用而选择放弃医治的低收人 病患重新走入医院。因此，医院的门诊和住院病患流量都会大幅增加，这将带给医 院庞大的后勤工作量和沉重的管理负担，同时还将牵扯医院管理层大量的精力和 时间，无疑也会给提升医院核心竞争力带来负面影响。后勤成本增加，财务压力加大公立医院补偿机制改革思路是取消现行进价加 15%勺药品加成政

5、策。医 院由此将减少相当数量的收入。卫生部20XX年的统计数据显示，药费占医疗费用 比重较往年有所上升，综合医院门诊病人药费比重为，住院病人药费比重部、 省、地级市、县级市和县属医院门诊药费比重分别为 % % % 咐口%可见，新医改政策颁布以前，药品收入实际能够占到医院收入的一半左 右。尽管国家将通过三种途径增加医院收入，即增设药事服务费、调整部分技术 服务收费标准和增加政府投入。但新增的补偿途径对医院收入增加的影响有相当 大程度的不确定性：政府对公立医院的投入由现在的10%曾至30%恻果投入到位 的话），但投入重点是基本建设和大型设备购置、 重点学科发展、符合国家规定的 离退休人员费用等专项

6、补助，而不直接增加医院的营业收入；药事服务费和技术 服务费在与医保政策的相互博弈下也不太可能出现大幅的提升。因此这两大补偿能否填补药品成本以外的收入损失对不同的医院来说还是个未知数，医院的财务压力加大已成为不争的事实。止匕外，伴随病患流量的大幅增加，医院必将增加后勤服务设施和人员。由 于后勤服务已经是医院的沉重负担，在缺乏有效的管理模式和监控手段的情况下 势必更加增大其成本压力。如何最大化地提升医疗劳务价值，降低成本，化解财务 压力是每个医院管理者必须思考的重大课题。医院后勤属于劳动密集型的服务，又是医院的非核心业务，通过外包，采用标准化运作和科学的管理流程可有效的 优化医院管理格局，减轻医院

7、负担，使其集中精力提升核心竞争力。监管要求提高，后勤难度加大新医改强调“建立严格有效的医药卫生监管体制”，“强化医疗卫生服务行为和质量监管，完善医疗卫生服务标准和质量评价体系，规范管理制度和工 作流程，加快制定统一的疾病诊疗规范，健全医疗卫生服务质量监测络”。政府还 将“加强医疗卫生机构的准人和运行监管”，尤其要“加强对生活饮用水安全、 职业危害防治、食品安全、医疗废弃物处置等社会公共卫生的监管”。这一系列的监管措施不仅对医疗机构，而且对医疗后勤服务提出更高的 要求。医院后勤服务涉及医疗活动的方方面面，很大程度上甚至可能成为医疗安 全事故的连带责任承担者。在病患增多和监管加强的双重压力夹击下

8、，医院的后 勤管理工作强度和质量要求都大大提高。此项工作如由医院亲历亲为 ，必将增加 庞大的后勤保障职能部门和人数众多的专业队伍，并且还必须为达标疲于奔命， 医院提升其核心竞争力的力度可能因此大打折扣。如果医院选择后勤外包服务，则要在外包商的选择上慎而又慎，除了要 考虑成本等经济因素外，还要仔细考察外包商的管理模式和服务质量水平。服务 意向确定后，双方签订合同时要对服务责任范围有明确规定，详细拟定服务标准， 形成对双方的有效监督。后勤服务外包出去后，医院和外包商之间应形成相辅相 成的战略合作关系，而不是简单的服务与被服务。双方建立起良好的沟通机制和 渠道，通过合作创新不断完善医院的整体后勤服务

9、体系水平。2医院后勤管理体制变革的关键点新医改方案实行将使医院面对日趋激励的市场环境 ，不仅要面对同类医 院的挑战，还要面对其它所有制性质医院的挑战，甚至还要面对不同地域医院的 挑战。医院成为竞争中的卓越者，除了利用国家财政投入增加先进医疗设备、设 施,提高医院的装备水平；加大科研经费、研发力量的投入，提升医院治疗水平； 加强医务人员特别是医生的培养、 培训I,造就一支高质量的医疗队伍；确立、强化 优势专科，树立品牌特色；改造管理模式，优化医疗服务质量外，实行医院后勤服 务外包应是多赢选择。医院至少可以得到两方面好处 ：减轻后勤负担，专注医院发展实行医院后勤服务外包，医院可以甩开后勤服务的一切

10、琐碎事务，集中 人力、物力、财力，一心一意按市场竞争要求和医院发展目标，分阶段分步骤组织 实施，使其核心竞争力得到真正的培养；实行医院后勤服务外包后，医院不仅可以 免去后勤服务的新增投入，而且还可以得到部分外包收入或部分固定资产租赁收 入,在一定程度上可以缓解账务压力；外包后，医院从后勤服务质量的直接责任者 变为监督者，有更加主动、灵活的回旋余地，可以从容的处理可能发生的医疗后勤 服务纠纷，以维护、塑造医院形象。完善后勤服务，增色医院形象医院形象是医院医疗形象和医院后勤服务形象的组合 ，两者密不可分， 医疗形象是医院形象的主体和核心，医院后勤服务形象是医院形象的延伸和补充。 精湛的医疗技术加优

11、秀的医疗后勤服务是医院不可复制的核心竞争力。医院后勤服务实行外包，优秀的外包提供商不仅可以提供标准化的服务流程、多样化的服 务内容、专业化的服务质量，还可以根据医院的实际情况，量身打造适合医院自身 特点的管理模式和服务内容。这将有利医院形象的树立。3贴近临床服务与服务延伸新医改方案不仅对医院提出了挑战，同时也对医院后勤服务提供商的经 营模式提出新要求。重造服务模式，实行分类管理新医改方案实行后将有效实现病人的分流：一般性疾病患者在居家附近 的一、二级医院或社区医疗服务机构就诊，重病、疑难病患者到三级医院就诊， 有特殊需求的患者分流到中医院（民族医院）、传染病院、精神病院、职业病防治 院、妇产医

12、院和儿童医院等专门医院。患者结构的变化将对医院后勤服务尤其是陪护服务产生深刻影响，不同级别、不同专业医院的将呈现出不同的陪护需求。针对这种变化，医院后勤服务将所进行市场细化，采取专业化分级，提供不同类型的服务模式。二级以下及社区 卫生机构提供优质低价的“经济型”服务，满足患者基本的服务需求；向二级以 上综合医院提供“标准型”的一体化服务，适当增加服务项目和服务内容，为患 者提供有利医疗、康复的辅助性服务；向各类专科医院（如妇幼、儿童医院）提供 “特色型”服务，根据专科治疗的特性开发新的服务项目；向三甲和提供高级医 疗服务的营利性医院配备高标准的“舒适型” 一体化服务，即可以根据患者的特 殊要求开发或设计个性化服务等。延伸服务项目，精心服务患者根据新医改的政策要求和合作医院的达成共识，为提升医院、外包提供 商的品牌效力，医院后勤服务体系可进行探索式的延伸开发，除在现有服务项目 或内容进行向上或向下延伸外，还可以开发信息服务，建立医患信息平台，提供治 疗、康复常识；利用医院医务力量举办健康讲座，或成立健康俱乐部等，扩大医院 的影响力和知名度。这对外包商提出了很高的要求，只有能够提供全方位一体化服务的外包 商才能更有效地在现有基础上整合资源，实现对服务项目的开发创新