新型农业经营主体的内涵、特征、发展现状、问题以及建议_百度文.

1、2014 年第 25 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第 243 期 Serial No. 243No. 25, 2014经济研究导刊一、新型农业经营主体的内涵及特征（一新型农业经营主体的内涵 新型农业经营主体”这一概念是在中央文件中第 一次被提到,所谓的新型”是相对于传统经营方式而言，是传统农业经营方式的创 新和发展，具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理能力，劳动生 产，资源利用和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的组织。新型农 业经营主体分为专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业和经营性农业服务组织。专业大户是指专门从事农业中某一产业的专业化生

2、产 ，主要包括家庭副业自营 户和承包经营户，其经营领域较为集 中、生产规模较大。 家庭农场是以家庭为单位 以利润最大化 为最终的目标，从事适度规模、标准化的农业生产，并销售品牌农业产 品的一种新型农业生产经营组织。农民专业合作社 是以家庭承包经营为基础、互助经营为特征、社会化服务为内容的一种新型集体经济实现形式，其发展经历了由 技术协 会向专业合作经济组织的转变。农业产业化龙头企业是指企 业通过订单合同等方式将农户与市场想联系起来，实行贸工农、产加销一体化的经营。经营性农业服务组织是指产前、产中、和产后等环节为农业生产提供市场化，专业化服务的 经济组织。经营性农业服务组织为农业生产提供多元化、

3、多层 次、多形式的专业 化，社会化服务，已经成为解决农户分散经 营困难不可或缺的重要力量。（二新型农业经营主体的特征主要特征包括：一是适度的规模，新型农业经营主体规 模高于传统的农业家庭经 营规模，无论是专业大户还是家 庭农场，其经营规模都高于一般的农户，并且能够实现 对自身劳动力资源的充分利用，取得较好的规模经济效益；二是集约化经营。新型 农业经营主体与传统的小规模家庭经营相比,具有优良的物质装备，比较高的生产技术，具有现代的管理意识，对资源要素进行集约利用，劳动生产率、土地 产出率和资源的利用 率都很高；三是专业化生产，专门从事 农业生产,能够实现对自身劳动力资源的充分 利用，能够提 高生

4、产效率和投入要素的 使用率；四是市场化 程度高。新型农业经 营主体主动 按照市场的需求安排 农业生产 活动，能够实现和市场有效地 衔接，商 品率经济效益明显高于传统的农户。二、新型农业经营主体的现状及问题（一新型农业经营主体发展的现状随着外出务工 数量的增加，土地流转规模的扩大以及政策上的调整和支 持，使得专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等为代 表的新型农业经营主体数量持续上升，推动了现代农业发展的和农业产业化的经营。专业大户和家庭农场的发展方 兴未艾，农村出现了大批的专业大户。由于农 产品的市场 价格的大幅度波动,大量的养殖散户退出,专业大户和家庭农场 快 速发展。农民专业合作社 蓬

5、勃发展，土地股份合作、联合社、资 金互助合作、加工等 多种合作社形式，成为组织农户生产、发展 农产品加工、对 接龙头企业、开展市 场营销的有效方式。龙头企业不 断壮大,实力不 断增强，国家充分发 挥龙头企业在 流通、建基 地、强产业、培育合作经济组织、坚持把培 育龙头企业 群体作为 促进增加 农民收入的重要措施。经营性农业服务组织发展进入新 阶段。市场的竞争日趋激烈，产前农资生 产、购销企业和产后农产品 运销企业 开始 大举进入农业生产性服务的领域，提 供多元化、多层次、多 形式的专业化、社会化服务。 农户成为 独立的生产经营主 体,一大批的农户提供农资和产品 购销等服务的组织 迅速地发展起来

6、。收稿日期：2014-06-18作者简介:刘倩倩（1989-,女，河南焦作人，硕士研究生，从事农村区域与发展研 究。新型农业经营主体的内涵、特征、发展现状、问题以及建议刘倩倩（云南 农业大 学经济管理 学院，昆明650201摘要:农业经营主体的状况决定着现代农业发展的水平，党的十八大报告提出， 坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的 新型农业经营体系在承包农户的基础上，大力培育专业大户、家庭农场、农民 专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，是构建新型农业经营体系 的重要内容，已经成为当前 和今后一个时期中国现代农业建设的重大而紧迫任务。在培育新型农业

7、经营主体的过程中要保证家庭经营的基本地位，完善农村土地承包政策，加强土地流转服务，发展规模经营以及发挥农业新型经营主体服务功效。关键词:新型农业经营主体；现状;问题；障碍中图分类号：F320文献标志码:A文章编号：1673-291X （2014 25-0037-0237（二新型农业经营主体发展存在的问题与障碍当前中国的农业正处在转型的阶段，农业生产方式和农 产品市场格局转变的关 键时期，培育新型农业经营主体，对于加快进现代农业发展具有重大而深远的意义。 在工业化、城镇化快速推进的背景下，农村劳动持续向外转移，农业生 产出现兼业 化、粗放化、副业化"趋势，谁来种地”、“怎么种地”日益成

8、为我们必须面对和解 决好的重大问题。从新型农业经营主体自身上看，一是规模化程度不高。 种粮大户、家庭农场等 新型经营主体规模小，实力不强，大型的农业产业化龙头企业数量也小，有70%的专 业大户的种植规模不足6.7公顷；农业龙头企业年销量收入小于1亿元的比例超过 90%。农民专业合作社的社员数量、产品种类也存 在着规模偏小的问题。 农业效 益偏低，导致农业经营粗放、农 业集约化和规用K化程度不高，农民从事农业生产很难 获得必 要的利润激励。二是农民专业合作社运行不规范。专业合作社的运行不规范,内部管理机制不完善，大多数专业合作社没有 落实民主管理制度，产权不明晰，财 会制度和利益分配制度不健全，

9、缺乏有效的监管。相当比例的龙头企业尚未建立现 代企业管理制度，农户利益联结机制还不紧密，与基地农户没有结 成 利益共享，风 险公担”的合作机制。三是农业社会化服务体 系不健全。近几年，农业社会化服务 体系在全国范围内蓬勃发展，对促进农业经济发展起了重要作用，但是，从目 前的状况来看，虽然服务体系的数量较多，但是服务能力弱，服务市场发育不 足，没有形成合理的服务 布局。农业服务机 构管理机 体制混乱，机构职能不清, 机构设置不能适应经济的发展需要，双重职能交叉混乱。同时，农业服务形 不成合力，各个服务组织间各自为政，难以发挥整体效能。四是经营人才缺 乏和思想认识不到位。目前农村的实 用人才占农村

10、劳动力的比重 仅仅为 1.6%,而受过中等 及上的农村 职业教育比例不足4%,生产经营的 人才严 重的 匮乏，新型农业经营主体从业 人员年龄结构普遍高龄化”这就使 得对新品 种、新技术和先进的管理模式的 接受能力差，而那些有知识、懂经营、会管 理、年纪轻的从业人员相对较少，基层服务的技术人员数量也不高。加之专 业合作社、龙头企业的工作 条件环境艰苦、待遇低，很难留住高素质人才；新型 农业经营主体的发展还没有明 显的作用，导致政府部门没有将其摆在应有的 位置，宣传、指导、政策扶持和服务力度不 够，而基层干部对新型农业经营主 体的认识还有偏差，没有形成完善的相关部 门的配合机制。三、新型农业经营主

11、体的培育的几点建议伴随着市场化、城镇化、工业化、 信息化、国际化、现代化 的推进，现代农 业经营方式也面 临着新的挑战。培育新型农 业经营主体 需注意以下几点。（一保证家庭经营的基础地位农户经营规模的 扩大，并非要取缔家庭经营的 根本地位。农户 既是土地转出的主体 也是土地转入的主体，应当始终保持农户 家庭生产的经营的基 本地位。虽然农户在家庭经 营也存在着 诸多的问题，在推 进家庭经营规模化的过程中，应该与城镇化、工业化 同步，要考虑到 城市和工业的 承载能力，尽可能 地达到家庭规模经营的 最佳 规模。（二完善农村土地承包政策，加强土地流转服务 为了使 新型农业经营主体 获得稳定、有保障的土

12、地使用权,需要进一步完善相关制度和 政策安排。一 是要明晰农民土地权益。明确承包 的财产权，鼓励农民转出土地,避免农业 经 营过度兼业化和副业化。 二是加强土地流转服务和管理。明确土地流转的政 策，依据土地管理制度，遏制耕地流转的非农化三是完善利益分配机制， 稳定土地流转关系，鼓励转入土地的新型农业经营主体与转出的农户建立合理 的利益联结机制，保护双 方的合法权益。（三积极稳妥的发展规模经营专业大户、合作 组织、龙头企业等 较快的发展，使得发展适度规模经营的 趋势越来越明显，部分的农村地 区土地摞荒情况突 出，土地流转意识强烈， 客观上提供发展规模经营的 条件和可能。推进规模经营，重点要把握的

13、一是 规模经营的方式，规模经营的方式是多种多样的，要立足与中国的特色规模经营道 路。当前的规模经营的主要方式有农户 承包的互换并地”、社会化服务体 系 下的农户 横向联合、农户 间承包地的流转、土地股份合作等;二是规模经营 的推进 应是逐步的、稳妥的、是要建立在工业化、城镇化基 础上的,没有产 业 对就业的支撑和城市对 人口的容纳，快速推进规模经营 可能会带来一系列的 社会问题;三是规模经营还存在度”的问题，规模经营要 适度地扩大。（四加强农业社会化服务，发挥农业新型经营主体服 务功效新型农业经营主体的培育和 壮大,要有健全的农业社会 化服务体 系。农业社 会化服务体 系的建设直接影响 现代农

14、业的发展前景。发展农业社会化服务主体， 一是要培育多种类 型的服务主体，把农机服务 队、农技服务公司、资金互合作 社等组织纳入政策支持的范围。二是拓宽服务领域，要拉长产后服务这一 块，加强农产品加工、储藏、包装、品牌创立和宣传、农业综合信息提供 等服务。三是要强化服务意 识。各级农业主管部门要积极落实各项优惠政策， 为新型农业经营主体 的发展 创造良好的环境。四、加强人才建设发展农民合作社、专业大户和家庭农场，需要有知识、技术、有经营管理 能力的人才。通过创业培训、市场引导、金融支持和其他措施，努力培 养农业生产的 带头人；组织多种形式的培 训，提高农业 人才补贴标准。制 定优惠政策，吸引大学生，尤其是农业专业 人才到基层建设中来。参考文献：1宋宏远，赵海.构建新型农业经营体系，推进经营体制创新J.团结，2013, (1.2建颖颖，顾宝根.关于金山区培育农业新型经营主体的建议J.上海农业科技,2013, (3.3王兆林.加快培育新型农业生产经营主体N.广西日报，2013-04-16.4孙中华.大力培育