全区化肥使用量零增长行动方案

1、全区化肥使用量零增长行动方案化肥是重要的农业生产资料，是粮食的“粮食”。化肥在促进粮食和农业生产发展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥过量施用、盲目施用等问题，带来了成本的增加和环境的污染，亟需改进施肥方式，提高肥料利用率， 减少不合理投入，保障粮食等主要农产品有效供给，促进农业可持续发展。为此，农业部制订到X 年化肥使用量零增长行动方案。一、现状和形势（一）化肥施用现状。据X 区统计局数据， X 年全区化肥施用总量 8517 吨（折纯，下同），其中氮肥3024 吨，磷肥 1395 吨，钾肥2705 吨，复合肥 1393 吨。全区农作物播种面积80963 亩，果、茶面积 79398 亩，估

2、算亩施化肥总折纯量 53.11 公斤。当前我区化肥施用存在两个方面问题：一是亩均施用量中等偏高。主要是蔬菜、果树等附加值较高的经济园艺作物用肥量大， 一般亩均化肥施用折纯量 55.4公斤，肥料利用率低， 只有 30%左右。二是施肥结构不平衡。 重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料，重氮肥、轻磷钾肥“三重三轻”问题突出。（二）面临的形势。化肥施用不合理问题与我区水果等经济作物过度种植、耕地基础地力低、耕地利用强度高、农户生产规模小等相关，也与肥料生产经营脱离农业需求、肥料品种结构不合理、施肥技术落后、肥料管理制度不健全等相关。过量施肥、盲目施肥不仅增加农业生产成本、浪费资源，也造成

3、耕地板结、土壤酸化，还成为农业面源污染的重要来源。 实施化肥使用量零增长行动，减少不合理的化肥投入，是转变农业生产发展方式、减少农业面源污染的现实需要，对保障农业生态安全至关重要。（三）实施可行性。根据X 区实际情况和试验、示范统计，实行测土配方施肥，粮食作物增产幅度一般在511，瓜果、蔬菜等增产效果更为明显。随着城镇化的发展，播种面积将进一步减少，推广测土配方施肥，培肥地力，协调土壤、肥料、作物之间的关系，充分发挥土、肥、水、种资源的最大潜力，才能不断促进农业增产、农民增收。通过实施测土配方施肥项目，指导科技示范户示范使用有机肥，同时带动周边农户，推广科学施肥技术。水稻氮肥、磷肥和钾肥利用率

4、分别为 32%、20%、45%，比项目实施前（ X 年）分别提高了 3、4 和6 个百分点。农民科学施肥意识明显增强，重化肥、轻有机肥、偏施氮肥、“施肥越多越增产”等传统施肥观念正在逐步发生改变，缺什么补什么，缺多少补多少，控氮、减磷、增钾等测土配方施肥技术已被越来越多的农民所接受。通过对X-X 年我区化肥使用量的调研对比，我区自 X 年开展测土配方施肥后， 亩平均农作物的施肥量呈下降趋势，这更充分说明如果科学施肥各项措施到位，肥料利用率逐步提高，普及施用有机肥，X年实现化肥使用量零增长是可能的。二、总体思路、基本原则和目标任务（一）总体思路牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依靠科

5、技进步，依托新型经营主体和专业化农化服务组织，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥， 大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源利用，改善生态环境，加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进粮食增产、农民增收和生态环境安全。（二）基本原则一是保障生产、 节本增效。在减少化肥不合理投入的同时，要确保作物稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。通过转变肥料利用方式，提高肥料利用率，实现资源节约和环境友好。二是因地制宜、 分类指导。充分考虑土壤类型、经济状况和施肥水平，针对不同区域、不同作物，选择适宜的肥料配方和技术推广模式，进行分类指导，努力实现“测、配、产、供、施”一条

6、龙服务。三是统筹兼顾、 突出重点。科学确定测土配方施肥目标任务和主攻方向，突出重点作物、重点区域和重点环节，着重抓好蔬菜、水果等作物主产区、 无公害农产品和绿色食品基地、以及种植业大户的测土配方施肥工作，重点解决氮、磷、钾和中微量元素在地区之间、作物之间的供应和平衡，强化测土配方和施肥指导等公益性服务环节。四是政府主导、 社会参与。坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与，创新实施机制， 发挥政府和市场两手作用，构建合力推进的工作机制。（三）目标任务X 年我区主要农作物化肥使用量实现零增长。1、测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，提高 3 个百分点；2、农作物秸秆直接还田率达到60%以上、

7、提高 5 个百分点；3、开展水果、蔬菜施用有机肥替代化肥行动，畜禽粪便等有机肥养分还田率达到60%。X 年力争主要农作物肥料利用率达到35%以上。三、技术路径和区域重点1. 精准施肥。根据不同区域土壤条件、 作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，推广测土配方施肥。2. 调整化肥使用结构。根据土壤养分状况和作物需求，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合；适应现代农业发展需要，促进肥料产品优化升级，大力推广高效新型肥料。3. 改进施肥方式。 大力推广测土配方施肥， 提高农民科学施肥意识和技能，减少盲目施肥行为。4. 有机肥替代化肥。 通过合理利用有机

8、养分资源， 果菜茶施用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合。提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。（二）作物主产区重点1. 水稻主产区。（ 1）区域重点：天宝、浦南（ 2）施肥原则：减氮、控磷、稳钾，配合施用锌、硅、钙等中微量元素。（ 3）主要措施：结合逐年加深耕作层，推广秸秆还田技术，加大畜禽粪便等有机肥源的合理利用， 恢复发展冬闲田种植绿肥； 推广配方肥、增施有机肥，注重用石灰等土壤调理剂改良酸化土壤。2. 蔬菜主产区。（ 1）区域重点：天宝、石亭、浦南（ 2）施肥原则：减氮、控磷、稳钾，配合施用钙、镁、硫、锌、硼、钼等中微量元素，增施生物有机肥、有机肥、微生物菌肥。（

9、3）主要措施：依据土壤肥力条件、目标产量、蔬菜需肥规律，优化氮、磷、钾肥用量，配施中微量元素：1、合理分配不同生育期施肥量； 2、增施有机肥，引导农民使用农家肥、沼渣沼液；3、推广水肥一体化技术； 4 酸化的菜地施用石灰等改良土壤；5、实行水旱轮作制； 6、利用菜地休耕期种植绿肥。3. 果树优势产区。（ 1）区域重点：天宝、石亭、浦南（ 2）施肥原则：依据叶片、土壤营养诊断结果，对照基础营养配方与当年具体施肥情况、单产水平、树势状况等因素，实行土壤改良优先，主要营养平衡为主， 微量元素补缺的原则。 调节土壤酸碱度，增施有机肥，主要营养元素矫治以土壤改良为主， 微量元素矫治以增施有机肥为主，必要

10、时进行叶片补缺。（ 3）主要措施：推广配方施肥，依据土壤肥力条件、目标产量、果树需肥规律，优化氮、磷、钾肥用量，配施中微量元素 , 合理分配不同生育期施肥量；增施商品有机肥，鼓励农民积造利用农家肥，施用沼渣、沼液；未封行的果树间种豆科作物，种植果园绿肥，秸秆覆盖土壤，减少裸露，防止水土流失， 培肥地力；推广水肥一体化技术；酸化的园地每 2-3 年施用石灰或白云石粉等土壤调理剂改良土壤。四、重点任务（一）深入推进测土配方施肥。完善施肥指标体系。统筹安排主要作物“ 3414”肥效试验等试验；加强示范推广，根据我区地域特点和作物特色特别是蔬菜、果树等园艺作物，针对农民合作社、种植大户、家庭农场等新型

11、农业经营主体，指导其科学施肥，增施有机肥。加大配方肥施用范围，鼓励和引导大中型肥料企业为乡（镇）、村生产供应商品有机肥，加快构建有机肥产供网络，筛选一批诚信经营、服务规范的网点，向农民提供数字化、智能化的配肥供肥服务，指导农民科学施肥。（二）推进新技术新成果应用。一是加强信息化服务。继续以12316 农业信息服务平台，开展测土配方施肥手机信息服务工作，采用农民听得懂的语音、 看得懂的信息、收得到的方式，指导农民选肥、用肥。二是集成推广高效施肥技术模式。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物集成推广高产高效施肥技术模式。三是研发推广适用施肥设备，改表施、撒

12、施为深施、水肥一体化、叶面喷施、机械施肥等方式。（三）推进有机肥资源利用。一是推进有机肥资源化利用。在全区推广商品有机肥6000 亩，支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，鼓励和引导农民积造农家肥，推广应用商品有机肥，支持农民增施有机肥。二是推进秸秆养分还田。 应用秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕等技术，使秸秆取之于田、用之于田。五、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇领导要高度重视，各相关业务部门要密切配合，切实加强组织管理，依托测土配方施肥技术专家组，加强化肥零增长行动的技术指导与检查监督。（二）强化政策扶持。加强与财政部门沟通协调，争取加大对测土配方施肥、耕地质量保护与提升、施用商品有机肥、推广高效缓释肥料和水肥一体化技术等的资金扶持力度。（三）强化技术指导。依托测土配方施肥技术专家组，提出具体技术方案，开展技术指导服务，把各项关键技术落实到位。积极组织测土配方施肥技术专家组加大技术培训力度，结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，对广大农民、各级技术