乡镇人大团工作要点与乡镇人大代表培训学习材料汇编

1、乡镇人大主席团工作要点一、坚持党的领导，全力服务发展大局镇人大主席团将把坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机的结合起来，自觉服务于发展大局，深入研究新形势下做好基层人大工作的新途径，使人大工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。（一）强化党的领导意识正确处理党委决策与人大决定的关系，通过人大法定的程序，把镇党委作出的重要决策转化成为权力机关的决议、决定，实现党的主张与人民意志相统一。（二）依法科学决策决议积极参政议政，深入开展调查研究，努力提高依法决策、民主决策、科学决策水平，及时对全镇政治、经济和社会发展以及人民群众切身利益的重大事项依法进行讨论，适时作出决议、决定。围绕群众关心关注

2、的热点、难点问题，开展民情民意调查，广泛听取群众意愿，列出群众最关心最需要解决的问题，供党委研究决策。今年将重点关注全镇的重点项目建设、财政收支和预（决）算执行情况、失地安置以及安全生产等工作，组织专题调研和代表视察，有力推进各项工作科学全面进步。（三）全力服务和支持发展大局坚持把人大日常工作与全镇中心工作有机结合起来，自觉融入全 镇工作大局，引导代表围绕全镇中心工作和奋斗目标，谏言献策；坚 持把重点调研视察活动与全镇的中心工作结合起来，激励代表建功立 业；坚持把加强工作作风建设与服务大局结合起来，使人大各项工作 的开展能够更加体现代表和人民群众的意志和愿望，使人大的各项决 议决定能够更加符合

3、社会发展的需求和人民群众的利益。在依法对政 府工作进行监督的前提下，全力支持和促进政府开展工作。二、坚持当家作主不失职加强基层民主政治建设 镇人大主席团将围绕人民当家作主，搭建代表活动平台，努力做好代表工作，推进基层民主政治建设。（一）进一步拓宽代表知情知政渠道 继续加强和改进代表工作，完善活动制度，创新活动方法，保障代表依法履职，使代表的主体作用得到充分发挥。高度重视代表的知 情权，在征得镇党委、政府同意后，适时邀请代表列席相关会议，让 代表更加了解党委、政府的发展思路、举措和目标，增强代表的大局 意识，提高参政议政水平。注重人大代表对主席团会议和主席团活动的参与度，充分听取列席代表对主席团

4、会议审议议题的意见和建议， 让代表更好地了解和熟悉主席团履行职权的特点、程序和规则，提高 履职能力。组织更多的小组活动和视察调研活动，为代表参政议政提 供更好的平台。（二）增强代表建议办理实效 进一步加强代表建议、批评和意见的督办，增强办理实效。建立和完善办理工作责任制、限时办结制、定期汇报制、跟踪调查和征求代表意见等制度，适时召开督办会、协调会、见面会等，完善督办机制，切实加大督办力度，努力提高代表议案、建议的办理质量，真正 做到代表满意，群众受益。（三）以活动为载体，创新履职方式要以深入开展“双联”活动为契机，切实建立人大主席团与人大 代表的联系机制，健全人大代表与人民群众的联系机制；深入

5、开展 “六个一”活动：即每位代表每年联系走访十名以上的选民，召开一 次选民座谈会，提一件有价值的建议，为选民办一件有意义的实事， 帮扶一户以上的困难户，调解一次以上的纠纷。三、坚持监督实效不作秀，着力推进依法治镇镇人大主席团将适应新形势和新任务的要求，不断改进监督方式，逐步拓宽监督领域，切实增强监督实效，着力推进依法治镇进 程。（一）拓展监督领域认真贯彻落实监督法，围绕人民群众的现实生活，经济社会的长远发展，政策法规的贯彻执行，广泛开展法律监督和工作监督。 加大对群众来信来访及上级人大转交的信访案件的办理力度，做到信 访督办与法律监督相结合，把人大信访工作融入到人大履职的整体工 作中。加强评议

6、工作，要组织代表对部门工作进行公开评议，努力促 使政府部门依法行政、改进作风、加强服务、提高效率。（二）突出监督重点着力于服务经济发展，监督和支持政府合理使用资金。重点听取和审议本级财政预决算报告、突出对财政预算、重大财政资金使用的 事前事后监督。加强对预算编制、执行、调整的全程跟踪，对重点支第 16 页 共 7 页出安排和资金到位情况进行监督，切实提高财政资金的使用效益。突出对项目建设的监督，促进项目建设依法依规进行。四、坚持全面发展不落后切实提高工作效能 强化自身建设是做好人大工作的基本点。只有坚持全面发展，不 断加强自身建设，提高人大主席团和代表的政治素质、法律素质和履 职能力，才能使人

7、大队伍真正成为一支群众信赖、上下和谐、充满活 力、工作高效的队伍。（一）加强队伍建设，适应履职的需要 要以党的群众路线教育实践活动为契机，营造良好的学习氛围， 形成良好的学习风气。不断提高理论素养、政治水平、法律水平，努 力造就一支政治素质高、履职能力强的人大队伍。进一步强化人大主 席团成员职务作用的发挥，团结和带领代表营造团结和谐、共谋发展 的工作氛围。（二）健全制度，创新工作机制 不断完善和健全各项工作制度，推进基层人大工作的规范化和制 度化建设。围绕全镇经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点 难点以及焦点问题，深入群众开展调查研究，真诚倾听群众呼声，真 实反映群众愿望。（三）加强宣传

8、和调研 加强对人民代表大会制度的性质、地位和作用的宣传，宣传各个 领域人大代表的先进事迹，扩大人大工作和人大代表在社会生活中的 影响力。乡镇人大代表培训学习材料1、人民代表大会制度的含义和地位含义：是按照民主集中制原则，由人民选择代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2、人民代表大会制度的基本内容（ 1）国家的一切权力属于人民；（ 2）人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；（ 3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；（4）实行民主集中制的组织和活动原则。3、

9、人民代表大会制度的优越性（ 1）保障了人民当家作主；（ 2）动员了全体人民投身于社会主义建设；（ 3）保证了国家机关协调、高效运转；（ 4）维护了国家统一和民族团结。二、人大代表的产生、性质、地位和作用1、人大代表的产生各级人大代表都是依照法律规定，民主选举产生的。（ 1）公民选举权和被选举权是普遍的。凡年满18 岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。（ 2）选举采取直接选举和间接选举两种方式。不设区的市、市辖 区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生。全国人大代

10、表、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，通过间接选举方式，由下一级人民代表大会选举产生。2、人大代表的地位（ 1）代表是依法选举产生的，他们既不是由谁任命的，也不是通 过非法途径产生的，因此，其地位是受法律保护的。（ 2）代表集体组成国家权力机关，作为国家权力机关组成人员的 一分子，其地位应当受到一切组织和个人的尊重，具有权威性。（ 3）代表所代表的利益和意志，是全体人民的利益和意志，这表 明代表的地位是基于人民的委托，具有广泛的人民性，另一方面也说 明他们不是不受任何约束的特殊公民。（ 4）代表集体行使国家权力，但是作为个人，代表是无权行使国 家权力的。代表集体的地位，是在由国家

11、权力机关选举、受国家权力机关监督的行政机关、审判机关和检察机关之上的，而代表个人的地位就不同了，其相对国家机关而言，基本上与公民的地位相同，只是其在执行代表职务时，将受到有关保障，并得到国家机关的支持。3、人大代表的性质（ 1）我们国家的一切权力属于人民，而行使国家权力的机关是各 级人民代表大会。人大代表作为人民代表大会的组成人员，应代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参与行使国家权力，包括参与对国家和地方重大事项的决定，参与对行政机关、审判机关和检察机关等国家机关工作的监督，参与选举任免国家机关的领导人员，参与法律和地方性法规的制定，参与对人民群众的各种权利和利益的保护等。（ 2）无论在人民代表大会开会期间，还是在人民代表大会闭会期 间，人大代表都要执行法律规定的代表职务。这些代表职务是人大及其常委会得以行使权力的重要基础。也就是说，人大及其常委会的权