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文档简介
1、心心相系,情暖“希望之家”项目末期评估报告评估机构:佛山市社会工作协会购买方:佛山市咼明区民政局执行机构:佛山市咼明123公益团队评估日期:2018 年11月9日、评估背景心心相系,情暖“希望之家”项目是佛山市高明区民政 局购买佛山市高明123公益团队的项目,服务执行期为2017年10月-2018年10月,项目的关注焦点是“依老养 残”家庭,项目通过情感关怀、 社会参与、文化娱乐等方面, 建立服务对象的社会支持网络,培养和加强社会参与的意 识,积极地参加社会活动,让这些群体家庭能恢复社会功能, 积极融入社区与社会。为了进一步分析项目运营的可行性,及时关注项目的运 行状况,发现存在问题并优化社会
2、服务项目成效,高明区民 政局聘请佛山市社会工作协会于2018年11月9日对该服务项目进行末期评估,以推动项目的顺利有序开展。二、评估概述(一)评估团队此次评估小组由佛山市社会工作协会牵头组建,为保证此次评估的质量及公正性,评估小组由5名评委组成,其中4位评委负责项目管理和专业服务评估,1名专业财务评审人员负责财务管理评估。具体评估成员包括:黎妙枝,佛山市社会组织培育发展中心副主任,中级社工师,曾多次参与市级服务项目评估袁少璇,佛山市社会福利院副院长,中级社工师,在老人、儿童青少年、医务、残疾人等领域从事社会工作实务和 管理督导。荣获 2016 年度佛山市首届社工督导培训班“优 秀学员”,201
3、7 年度佛山社工督导培训提升班 “优秀” 学员, 主修评估方向。黄勤锦,教育硕士,佛山科学技术学院副教授,中级社 工师,从事青年与社会研究。曾获广东省南粤优秀教师、佛 山市教育基金二等奖、佛山市优秀妇女工作者、佛山市哲学 社会科学优秀成果奖、校优秀班主任、 “三育人优秀奖” 、课 堂教学评估优秀奖等多项荣誉。刘洁莲,中级社工师,社会工作硕士( MSW ),香港大 学社会工作管理文凭。佛山市顺德区乐从镇睿航社会工作服 务和研究中心总干事,中国社会工作协会心理健康委员会理 事,中国生命关怀协会第二届理事,顺德区社会工作者协会 副会长, 第二届顺德区社会服务联会社区、 家庭委员会委员。 2017-2
4、018 年佛山市督导提升班学员,主修评估方向。陈晓锋, 佛山市注册会计师协会常务理事、 监管部主任、财务主管。长期从事财务管理工作,负责佛山市各会计师事务所行业年终财务汇总工作。熟悉非盈利性组织、社会团体 等财务操作。 2013 年被聘为佛山市民政局评审专家,主要 负责社会团体评级方面的财务专家。(二)评估标准本次项目评估遵循客观公正、公开透明的原则,坚持专 业性与科学性、效用性与可比性相结合,确保考核评估结果 客观真实。本次项目评估具体从项目管理( 34 分)、专业服 务( 46 分)、财务管理( 20 分)三个方面进行考核评价。(三)评估方式 本次评估采用服务提供方撰写自评报告、服务对象意
5、见 收集、综合分析评定等方式进行。服务提供方于项目评估前 提交自评报告,供评估小组查看并进行评估前期分析。评估 当天,评估小组通过听取项目负责人介绍、查阅文书资料等 内容,更为细致地了解项目的整体服务成效。评估小组通过 整体评估分析后撰写具体的末期评估报告,提供更为客观、 具体的服务情况反馈。评价结果采用100分制,分优(大于等于80分)、良(小 于80分,大于等于70分)、中(小于70分,大于等于60 分)与差(小于60分)四个等级。三、评估等级通过对各个评分环节的数据进行统计,心心相系,情暖“希望之家”项目的末期评估总得分为 81.1 o本项目评估等 级为:优。各个评估指标具体得分情况如下
6、:序号评估指标原始分值评估得分得分比率1项目管理3423.569.1%2专业服务4641.690.4%3财务管理201680%合计81.1四、项目情况分析(一)服务情况项目人员配备符合服务合同的要求,全职工作人员在机构承接项目之前已经聘用,对机构和项目较为熟悉,稳定性 高,值得肯定。现场文书资料没有提供相关的人事制度,期 望执行方能够设立完善员工的相关管理制度。另外,项目只 是根据服务对象残疾人、老人等的普遍需求开展服务, 应该对服务对象开展具有针对性的需求调查,从而制定本土 化的服务设计。项目监理了档案管理、团队章程、服务进度管理制度, 并具有实施工作计划和阶段性工作安排,也有定期开展走访
7、需求调研,按协议进行小组、社区活动,并在完成活动后将 资料反馈给民政局和利益相关方,但执行方需要关注的是: 调研报告有数据呈现,但分析归纳不足,使报告对服务的指 导作用有局限;执行方缺少与购买方、利益相关方制度化常 态化的沟通机制, 只是在活动前利用 QQ 等通讯工具作简短 沟通,以及在每次活动结束后作反馈,应完善与利益相关方 的沟通机制;项目的管理制度缺乏有效的执行记录,尤其缺 乏持续改进服务的记录痕迹。建议:重视服务对象的需求调 研,实现“以需求为本”的理念;在服务过程中对如何控制 服务质量作完整记录,并修订计划、持续改进。项目资料基本齐全,能够针对项目制定对应的计划,活 动开展的资料详实
8、,活动过程中对参与的志愿者较为负责, 每场活动都有为志愿者购买意外保险,值得肯定。但在评估 的过程中也发现了几个需要注意的地方:档案制作及整理稍 有混乱,建议按不同的策略进行分类归档,在归档时,应该 按类别进行,而不是按项目执行顺序进行排列;项目目标基 本达成,小组活动有详细的计划,但在执行的过程中存在部 分节数不足的情况,建议开展小组活动的过程计划需详细制 定,并在作计划的时候确定好数量,不减少小组节数,若实 在不能开展足够的节数,建议做好减少节数工作的报备;活 动开展过程需操作规范,建议活动执行人员不列入志愿者队 伍中进行签到及购买意外保险,探访活动的礼品领取制作签 收表等。在服务数量完成
9、方面,合同七个项目成效指标全部完 成,超标六个,服务人次达 750 ,值得肯定。服务对象满意度在小组、社区服务中有作为具体活动成 效进行收集,但对项目满意度的整体统计、跟踪及应对有待加强。在访谈中得知,购买方对执行方感到满意。但需要关 注的是:在前期摸排服务对象信息基本完成的情况下,按需 求分类,精准服务条件创设不足。建议:满意度是项目生命 线,满意度不仅在具体活动中,在项目的宏观统筹上都是关 键因素,也能不断促进服务质量。社会影响方面,该项目获得媒体报道 5 个,新旧媒体都 有作出报道,值得肯定。执行方为项目筹集 20 个服务资源,包括企事业单位、 个人、社会团体提供的金钱 (1500 元)
10、、服务、技术、 劳力。 其中应该加强梳理服务外在资源,并将服务、技术、劳力等 资源进行合理折算,体现公益服务社会组织的独特主体优 势。(二)资金管理心心相系,情暖“希望之家”项目是从 2017 年 10 月16 日 2018 年 10 月 15 日止,通过检查项目执行方佛山 市高明 123 公益团队在 2017 年 10 月 -2018 年 10 月止的 财务核算资料,对该项目的经费使用实施情况进行了审阅和评估,具体情况如下:1. 财务制度方面的建立情况:该能执行会计核算制度, 财务制度方面只建立了简单的费用收支的财务制度,对于其 他的财务制度的建立相对比较缺乏;2. 财务人员设置方面的情况:
11、公益队财务人员设置了专 门人员,分别负责会计、出纳工作符合岗位不相容原则,但 财务人员属于兼职人员,非公益队专职员工,不收报酬;3. 财务基础工作方面的情况:财务周期基本完整,财务 档案的规范性较为欠缺,原始凭证有些不规范,有财务审批 程序,但原始单据上的经手人、 复核人和审批人欠缺不完整, 会计档案整理稍欠规范,记账凭证只有一个人签名,能按照 财务审批程序进行资金核算,但应及时缴纳各项税费,能按 照专款专用设置专门科目对项目进行核算,与预算支出对比 一致,立项周期与协议约定一致,没有发现不合理支出;4. 项目经费核算方面情况:该项目资金总金额为 100000.00 元(截止到 2018 年
12、10 月收到资金 60000.00 元),对于该项目的经费,根据预算协会设置了专门会计科目进行专项核算,使用了符合社团组织的民间非营利组织 会计制度;5. 项目经费的使用情况:通过检查该项目原始单据,该 项 目 经 费 实 际 使 用 费 用 如 下 :( 1 ) 人 员 配 置 支 出 预 算 60000.00 元,实际支出 60000.00 元;(2 )直接活动支出 预算 30500.00 元,实际支出 30500.00 元;(3 )日常行政 支出预算 1000.00 元,实际支出 1001.96 元,超过 0.19% ; (4 )其他费用支出预算 8500.00 元,实际支出 2000.
13、00 元, 低于 76.47% (差异值超 8% 比较多)。总支出额 93501.96 元,整个项目支出以人员配置支出为主,差异值较大的项目 (其他费用支出项目)主要年终的审计费、增值税和所得税 还没有支付,因此导致差异值较大,该项目预计最终总体收 支平衡。6. 财务方面的意见和建议:应加强财务方面的工作,最 好能聘请专职的财务人员或者代理记账公司负责财务核算 工作,把财务核算的基础工作做好,例如建立全面的财务制 度,做好会计档案的整理工作,以保证每个年度会计资料的真实性和完整性;虽然是公益性的团队,也要在财务工作中 做好做细,另外建议在做预算时能细化每一项的开支内容,做到各项支出都是明细可查阅,并把未来该项目的后续支出 提前预提到项目的费用中,避免出现预算与实际支出项目相 差太大的情况出现。五、总结 为打造高明区公益服务品牌,激励高明区创建多元化、 专业化、特色化的社会服务项目,佛山市
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