新常态下如何推进依法治校

1、新常态下如何推进依法治校 实施依法治校是一项系统工程，是学校改革发展的一项重要任务。要努力形成干部依法管理、教师依法施教、学生遵纪守法的良好育人环境，使全面推进依法治校成为一种高度思想自觉和行动自觉，进一步提高学校各项工作的科学化、规范化、法治化水平。一、牢固树立推进依法治校的理念。实施依法治校工作，就是要牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完备的制度与程序，保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治。一是坚持党委领导下的校长负责制，完善学校治理体系。坚持党的领导是社会主义法治的根本特征。党委领导下校长负责制是党对

2、高校领导的根本制度，是学校坚持社会主义办学方向的重要保证。要坚持和完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的领导体制，处理好党委领导和校长负责的关系，集体领导和分工负责的关系，执行制度的坚定性和推动工作灵活性的关系。二是坚持师生的主体地位，恪守以人为本的理念。坚持教师、学生在学校的主体地位，办学以人为本，以教师为主体，教育以育人为本，以学生为主体。切实维护广大师生的最直接、最现实、最根本的合法权益，是落实依法治校目标目标任务的重要环节。要以体现公开透明和教师为本的价值理念，激励教师学为人师，行为世范，教书育人;以体现公平公正和育人为本的价值理念，尊重保护学生的人格尊严和基本权利。三是坚持德治

3、和法治相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，要深刻认识法治和德治的辩证关系，强化一手抓法治，一手抓德治的意识。既要加强法制教育，努力提高师生法制意识，做法制建设的坚定捍卫者、忠实崇尚者、自觉遵守者;又要着眼于围绕立德树人的根本任务，大力弘扬社会主义核心价值观，更好地以道德滋养法治精神，为依法治校创造良好的人文环境。四是坚持法律面前人人平等，营造公正法治的育人环节。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求，必须坚持在法律面前人人平等，在体制和制度上依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，大力营造公平正义的法治育人环境。二、健全完善科学民主决策机制。要依法明确、合理界定学校

4、内部不同事务的决策权、健全决策体制的职权和议事规则，完善校内重大事项集体决策规则，大力推进决策的科学化、民主化、法治化。要全面推进民主决策，充分发挥教代会、学术委员会、教授委员会等组织在决策中的作用，确保民主决策、科学决策。要依法完善决策程序，有关学校发展规划、基本建设、重大合作项目、重要资产处置及重大教学改革等决策事项要进行论证、评估、确保决策的可控性。要完善决策执行机制，按照规范、廉洁、高效的原则，完善学校内部治理结构，合理设置校内职能部门，提高职能部门对学校决策的执行力和对师生服务质量。在重大决策执行过程中，学校要跟踪决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。三、健

5、全完善学校各项规章制度。邓小平曾指出：“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”学校要根据法律、发规、规章和学校章程，健全和完善党群、行政、教学、科研、教师、学生、财务、后勤、对外合作等方面的各项管理制度，健立健全办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成符合高等教育发展规律、体现学校、办学思想理念的齐全、规范、统一的制度体系，使学校工作有法可依、有章可循。平顶山学院在群众路线教育实践活动对2004年升本以来制定的各项规章制度进行了梳理，对50项制度“废、改、立”，其中废止12项，修订8项，新建立30项。做到了

6、教学、科研、管理、服务等有章可循，有规可依，理顺了校内各种关系，激发了学校发展活力，为建设特色鲜明的地方应用技术大学提供了坚实的制度保障。四、推进校务公开和党务公开。学校资源以及实施干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔活动，都必须按照公开公正的原则，制定具体的实施细则，实现过程和结果的公开透明，接受利益相关方的监督。公开形式要多样化，对党内公开的事项，要采取党内会议及有关文件、会议纪要等形式;对校内公开事项，要通过校职工代表大会、情况通报会、校务公开栏等形式;对社会公众公开的事项，可采取校报、校园网、新闻发布会等形式。同时要着力健全校务、党务公开的长效机制，防止一

7、阵风、雨过地皮湿，要抓常、长二字，保持公开进入常态化。五、推动广大党员干部、师生树立法制意识。从总体上来说，当前广大师生法治观念在不断增强，依法办事能力在不断提高，但与全面推进依法治国的要求还存在着不适应、不符合的问题。领导干部不懂法、不敬法、不守法的现象依然存在。一些领导干部法治意识淡薄，人治思想、长官意志严重，以言代法、以权压法，凡事自己说了算，脑子里没有法律这根弦。当今时代是法治时代，广大师生、领导干部带头学法尊法守法用法是题中应有之义。首先，学校领导干部要顺应时代要求，带头学法尊法守法用法，做法治型领导干部。在学法上，先学一步、高出一筹;在尊法上，应当更加自觉，真正内化于心、外化于行;

8、在守法上，应当更加严格自律，时时处处以宪法法律为准绳;在用法上，应当更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。4其次，要把加强法制学习宣传摆在重要位置。引导教职工遵纪守法、依法维护自身合法权益，依法履行各项义务，依法执教;要通过开设法治课、法律知识竞赛、模拟法庭等形式教育大学生学习法律基本知识，培养法治精神，做到学法、知法、守法、用法、护法。六、依法健全校内纠纷解决机制。要把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法妥善、便捷地处理学校内部各种利益纠纷。要特别注重和发挥教代会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用。

9、建立公平公正的处理程序，将因人事处分、学术评价、学籍管理等行为引发的纠纷，纳入不同的解决渠道，提高解决纠纷的效率和效果。对难于在校内完全解决的纠纷，应当按照法定程序，提交有关行政机关依法解决。此外，要加强安全管理及突发事件的应急处理机制。落实对学生教育与管理的法定职责，完善学校安全风险管理制度，学生伤害事故调节制度，切实保障学生教师的人身权和财产权，维护学校秩序的稳定，建设平安、和谐校园。实施依法治校是一项系统工程，是学校改革发展的一项重要任务。要努力形成干部依法管理、教师依法施教、学生遵纪守法的良好育人环境，使全面推进依法治校成为一种高度思想自觉和行动自觉，进一步提高学校各项工作的科学化、规

10、范化、法治化水平。一、牢固树立推进依法治校的理念。实施依法治校工作，就是要牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完备的制度与程序，保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治。一是坚持党委领导下的校长负责制，完善学校治理体系。坚持党的领导是社会主义法治的根本特征。党委领导下校长负责制是党对高校领导的根本制度，是学校坚持社会主义办学方向的重要保证。要坚持和完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的领导体制，处理好党委领导和校长负责的关系，集体领导和分工负责的关系，执行制度的坚定性和推动工作灵活性的关系。二是坚持师生的主

11、体地位，恪守以人为本的理念。坚持教师、学生在学校的主体地位，办学以人为本，以教师为主体，教育以育人为本，以学生为主体。切实维护广大师生的最直接、最现实、最根本的合法权益，是落实依法治校目标目标任务的重要环节。要以体现公开透明和教师为本的价值理念，激励教师学为人师，行为世范，教书育人;以体现公平公正和育人为本的价值理念，尊重保护学生的人格尊严和基本权利。三是坚持德治和法治相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，要深刻认识法治和德治的辩证关系，强化一手抓法治，一手抓德治的意识。既要加强法制教育，努力提高师生法制意识，做法制建设的坚定捍卫者、忠实崇尚者、自觉遵守者;又要着眼于围绕立德树人的根本任务，大力

12、弘扬社会主义核心价值观，更好地以道德滋养法治精神，为依法治校创造良好的人文环境。四是坚持法律面前人人平等，营造公正法治的育人环节。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求，必须坚持在法律面前人人平等，在体制和制度上依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，大力营造公平正义的法治育人环境。二、健全完善科学民主决策机制。要依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权、健全决策体制的职权和议事规则，完善校内重大事项集体决策规则，大力推进决策的科学化、民主化、法治化。要全面推进民主决策，充分发挥教代会、学术委员会、教授委员会等组织在决策中的作用，确保民主决策、科学决策。要依法完善

13、决策程序，有关学校发展规划、基本建设、重大合作项目、重要资产处置及重大教学改革等决策事项要进行论证、评估、确保决策的可控性。要完善决策执行机制，按照规范、廉洁、高效的原则，完善学校内部治理结构，合理设置校内职能部门，提高职能部门对学校决策的执行力和对师生服务质量。在重大决策执行过程中，学校要跟踪决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。三、健全完善学校各项规章制度。邓小平曾指出：“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”学校要根据法律、发规、规章和学校章程，健全和完善党群、行政、教学、科研、

14、教师、学生、财务、后勤、对外合作等方面的各项管理制度，健立健全办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成符合高等教育发展规律、体现学校、办学思想理念的齐全、规范、统一的制度体系，使学校工作有法可依、有章可循。平顶山学院在群众路线教育实践活动对2004年升本以来制定的各项规章制度进行了梳理，对50项制度“废、改、立”，其中废止12项，修订8项，新建立30项。做到了教学、科研、管理、服务等有章可循，有规可依，理顺了校内各种关系，激发了学校发展活力，为建设特色鲜明的地方应用技术大学提供了坚实的制度保障。四、推进校务公开和党务公开。学校资源以及实施干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和

15、各种评优、选拔活动，都必须按照公开公正的原则，制定具体的实施细则，实现过程和结果的公开透明，接受利益相关方的监督。公开形式要多样化，对党内公开的事项，要采取党内会议及有关文件、会议纪要等形式;对校内公开事项，要通过校职工代表大会、情况通报会、校务公开栏等形式;对社会公众公开的事项，可采取校报、校园网、新闻发布会等形式。同时要着力健全校务、党务公开的长效机制，防止一阵风、雨过地皮湿，要抓常、长二字，保持公开进入常态化。五、推动广大党员干部、师生树立法制意识。从总体上来说，当前广大师生法治观念在不断增强，依法办事能力在不断提高，但与全面推进依法治国的要求还存在着不适应、不符合的问题。领导干部不懂法

16、、不敬法、不守法的现象依然存在。一些领导干部法治意识淡薄，人治思想、长官意志严重，以言代法、以权压法，凡事自己说了算，脑子里没有法律这根弦。当今时代是法治时代，广大师生、领导干部带头学法尊法守法用法是题中应有之义。首先，学校领导干部要顺应时代要求，带头学法尊法守法用法，做法治型领导干部。在学法上，先学一步、高出一筹;在尊法上，应当更加自觉，真正内化于心、外化于行;在守法上，应当更加严格自律，时时处处以宪法法律为准绳;在用法上，应当更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。4其次，要把加强法制学习宣传摆在重要位置。引导教职工遵纪守法、依法维护自身合法权益，依法履行各项义务，依法执教;要通过开设法治课、法律知识竞赛、模拟法庭等形式教育大学生学习法律基本知识，培养法治精神，做到学法、知法、守法、用法、护法。六、依法健全校内纠纷解决机制。要把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各