循环经济与立法研究

1、循环经济与立法研究-综合新能源论文(1)【论文摘要】本文认为，循环经济本质上是一种生态经济，它不仅是一种倡导与环境和谐的经济开展形式，也是一种新的经济增长方式。与以往的开展形式相比，循环经济重估了自然资源的价值，关注不同生态伦理的整合与提升，深化了对生态阈值的研究，重视深层生态学的研究与追问。文章指出，虽然目前我国循环经济有了一定开展，但在理论中仍存在不少问题和障碍，迫切需要通过立法加以解决。循环经济立法的主要内容包括：建立循环经济规划制度；建立循环经济评价指标体系和考核制度；建立循环经济的标准、标识、标志和认证制度；明确规定以消费者为主的责任延伸制度；强化重点企业资源节约和循环利用的定额管理

2、制度；强化产业政策的标准和引导制度；强化鼓励政策；明确政府、企业和公众的责任。一、循环经济是一种开展形式 循环经济不仅是一种新的经济开展形式，也是一种新的经济增长方式。所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环方式运行的经济形式，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的根底上开展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。其本质上是一种生态经济，倡导与环境和谐的经济开展形式，遵循“减量化、再利用、资源化原那么，采用全过程处理形式，以到达减少进入消费流程的物质量、以不同方式屡次反复使用某种物品和废弃物的资源化目的，是一个“资源产品再生

3、资源的闭环反响式循环过程，可以实现从排除废物到净化废物再到利用废物的过程，到达最正确消费，最适消费，最少废弃。 人类社会在经济开展过程中经历了三种形式，代表了三个不同的层次。第一种是传统经济形式。这种形式是一种“资源产品污染排放的单向线性开放式经济过程，不考虑环境代价。第二种是消费过程末端治理形式。它强调在消费过程的末端采取措施治理污染，采取“先污染，后治理的做法。第三种是循环经济形式，也称为全过程治理形式。 在现实操作中，循环经济遵循的根本指导原那么包括减量化原那么、再利用原那么和资源化原那么。减量化原那么要求在消费、流通和消费等过程中尽可能减少资源的消耗和废物的产生。再利用原那么要求将再生

4、资源直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或将再生资源的全部或部分作为其他产品的组件或部件予以使用。资源化原那么即资源综合利用原那么，包括在矿产资源开采过程中对共生、伴生等矿产进展综合开发与合理利用：对消费过程中产生的产业废物进展回收和合理利用；对流通、消费后废弃的产品进展回收和再生利用。 开展循环经济有企业、产业园区、城市和区域等层次，这些层次由小到大依次递进，前者是后者的根底，后者是前者的平台。循环经济立法中所指的循环经济，是在消费、流通和消费等过程中进展的减量化、再利用、资源化活动的总称。开展循环经济，有利于进步经济增长质量、节约资源能源和改善生态环境，是建立资源节约型

5、、环境友好型社会的重要途径，是落实科学开展观、实现可持续开展的必然要求。二、循环经济范式研究 循环经济作为一种新的范式，较之其他范式有如下特征： 1.重估自然资源的价值。循环经济范式强调，任何一种经济都需要四种类型的资源来维持其运转，即以劳动、智力、文化和组织形式出现的人力资源；由现金、投资和货币手段构成的金融资源；包括根底设施、机器、工具和工厂在内的加工资源；由资源、生命系统和生态系统构成的自然资源。循环经济范式将自然资源列为最重要的资源形式，认为自然资源是人类社会最大的资源储藏，进步资源消费率是解决环境问题的关键。 自然资源对人类的生存与开展、满足人类多方面的需求具有极其重要的功用价值，除经济价值外，还具有生态价值和社会价值，主要表达在：1自然生态为人类提供最根本的生活与生存需要的“维生价值；2自然资源作为人类利用自然、改造自然的对象，为人类提供“经济价值；3自然资源在为人类提供经济作用的同时，还提供“生态价值，尽管其不能直接在市场上进展交换，表达的是潜在价值和间接使用价值；4自然为人类满足精神及文化上的享受而提供“精神价值，表达的是存在价值或文化价值；5自然为满足人类探究未知而提供“科