当前内蒙古经济运行中存在的问题及上半年展望与建议

1、当前内蒙古经济运行中存在的问题及上半年展望与建议展望上半年，内蒙古经济运行环境仍然非常复杂，“三期叠加下行压力仍会较大，呈现的经济开展新常态特征会更为明显，需要适时关注引导，精准调控。一季度，内蒙古经济总体实现了平稳开局，但同时下行压力仍较大，趋缓势头较明显。详细表现为：经济总体保持平稳增长，农牧业消费稳定增长，工业消费增长稳中趋缓，固定资产投资增速略有回落，消费增长缓中趋稳，对外贸易增长有所回落，财政收支增长稳中有升，消费价格指数小幅上涨，居民收入保持增长。一、当前经济开展中面临的突出困难和问题当前，全区经济运行面临的最突出困难和问题是下行压力的加大，新的增长动力和支撑力均显缺乏。一经济下行

2、压力增大，新的增长动力缺乏初步核算，一季度全区GDP增长为7%，低于今年预期目的1个百分点，也低于上年同期增速0.3个百分点，与全国增速持平。从动力源看，目前处于原有传统动力弱化，新的动力未能有效跟进、递补的“断档期;从产业支撑看，存在着第二产业增长逐步减速，第一产业支撑力缺乏，第三产业起伏较大等情形;从外部环境看，全国经济下行的压力也在逐步增大，我区周边省区市均不同程度地陷入了“经济困局，外部环境对我区经济的影响总体不利。二工业消费增长偏缓，效益较差三消费需求缺乏，对经济的拉动作用减弱尽管一季度有“春节因素的刺激与带动，是消费的旺盛期，但全区社会消费品零售总额同比增长仅为6.8%，既低于今年

3、目的增速4.2个百分点，也低于全国平均增速3.9个百分点。传统消费的低迷导致对经济增长的拉动作用不断弱化。因此，建议相关部门考虑一些刺激消费的政策措施。四通缩风险已存在，需要高度重视虽然一季度全区居民消费价格仍为同比上涨0.5%，但涨幅已明显微弱。而作为先行指标的工业消费者出厂价格PPI已连续33个月下降，且一季度的降幅已到达4.7%。从理论上看，这种降幅传导到居民消费价格的可能性非常大。因此，下一步如何预防“通缩，使物价平缓上涨，将是调控的重要目的之一。五居民收入增长偏慢，低于预期目的一季度，全区城镇常住居民人均可支配收入同比增长8.1%，农村牧区常住居民人均可支配收入同比增长9.6%，均双

4、双低于今年城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上的预期目的。居民收入的稳定较快增长是民生改善、保证消费需求的根本前提，也是经济开展的最终目的。因此，二季度及下半年，全区要尽快出台一些增资措施，如尽快落实国家下发的公务员、事业单位人员根本工资的调整方案，适当上调地区最低工资标准和最低生活保障补助标准等，催促企业严格落实企业职工工资正常增长机制等。二、对上半年全区经济工作的根本判断与展望一季度，全区经济虽总体开局平稳，但面临着复杂的内外部形势，新的增长动力缺乏，新增长点与传统增长点未能及时衔接等特点也较明显。从二季度看，预计这一特征总体仍会延续。但同时，随着重点工作的扎实推进

5、，重点工程的陆续开工、投产达效，新技术、新产业、新业态、新形式方兴未艾，改革红利进一步释放等有利因素的支撑，我们判断，二季度全区经济形势要略好于一季度，预计上半年全区GDP可望增长7%以上。一从国内的开展环境看一是随着全国经济下行压力的加大，二季度国家可能会对重点产业、重点工程、重点地区出台一些刺激措施。二是随着“一带一路建立的推进，我国的一些过剩产能也可能陆续向“一带一路沿线国家和地区进展输出，以化解一些行业的产能，刺激消费。三是我国东北三省经济集体陷入“困局，周边省份经济形势也不乐观。特别是由于我区东部盟市和东北三省同属于东北经济圈，因此，上半年甚至全年我区东部盟市的开展环境面临着东北三省

6、的“负外溢效应，挑战较大。四是国家调整个人住房转让营业税政策。国家决定从3月31日起，调整个人住房转让营业税政策，预期这一政策的施行，将会在一定程度上刺激居民的购房需求和交易行为，对缓解我区不断下降的商品房销售情况有一定的积极作用，促使全区房地产业保持合理稳定的增长。二从自治区自身动力及采取的措施看1.从利于调构造、转方式的角度看一是车用柴油迎来“国时代。按照?国务院关于印发大气污染防治行动方案的通知?、?国家开展改革委关于油品质量晋级价格政策有关意见的通知?和?内蒙古自治区油品质量晋级施行方案?的规定，1月中旬，内蒙古车用柴油质量标准已晋级为“国标准，每吨加价370元，每升加价幅度为0.3元

7、左右。 据测算，“国车用柴油车辆污染物排放将降低50%左右，可吸入颗粒物排放降低80%以上，而且“国标准车用柴油更加清洁，更加利于车辆养护。2.从利于稳增长、促消费的角度看二是蒙西至天津南特高压交流输变电工程开工。3月27日，蒙西至天津南1000千伏特高压交流输变电工程正式开工。该工程的开工建立，标志着内蒙古特高压建立步入快车道。工程对促进蒙西、晋北大型能源基地开发，满足京津冀地区用电负荷增长需求、改善大气环境质量，具有重大意义。三、对做好今后工作的几点建议一扎实推进重点工程工程，以重点工程重点工作引领“稳增长今年是“十二五收官之年，随着气候的逐渐转暖，我区将迎来消费和工程开工的旺季。全区各地

8、及各部门一定要树立紧迫意识和危机感，拿出实在有效的措施来稳增长、促开工、保消费，按照“8337开展思路和自治区重点工作重点工程建立推进会议部署的要求加大贯彻落实力度，全力抓好重点工程建立。要大力扶持小微企业开展，实在帮助小微企业解决融资难问题。二大力开展第三产业，尽快形成新的经济增长点要大力开展第三产业，加大传统效劳业和新型效劳业的交融力度。紧紧抓住并利用好国家当前主抓的“互联网+行动方案，促使传统效劳业实现转型晋级。以市域城镇化为依托，拓展效劳业开展空间;以民生为重点，跨越为基石，完善效劳业开展动力机制;以大开放为手段，营造效劳业开展的良好环境;以工业新型化为抓手，带动消费性效劳业大开展。三

9、抓民营，进一步破除民营资本进入的门槛障碍自治区于2021年正式下发了?内蒙古自治区人民政府关于印发自治区鼓励和支持非公有制经济加快开展假设干规定试行的通知?，该文件的施行对全区非公经济的开展提供了良好的市场、政策、人文开展环境。但据我们调研时得到的反响信息，国家“新36条中鼓励和支持民营资本进入的部分领域，我区的门槛设置还较高，进入壁垒较多，如民营资本进入加油站领域等。四抓改革，争取在更多领域、更大范围获得打破今年是全面深化改革的关键之年，全区要在上年改革深化推进的根底上，再谋划、攻克一批重点领域特别是涉及民生的改革，要持之以恒、久久为功地推进。如可以在城市出租车行业探究施行改革，逐步降低行业准入门槛，打破垄断，公布“出租车份子钱构成等，使信息公开化、透明化，消除民众对政府行政公信力的质疑等，保证这个行业安康开展。继续深化医疗体制改革。培育医患间逐步建立信任机制，从而推进分级诊疗制度的落实。五抓政府职能转变，不断激发市场活力要进一步贯彻落实国务院和自治区政府转变职能的工作部署，继续推进简政放权，坚持依法行政，依法用权。结合全区实际，当前要重点整治政府中介乱象，防止“红顶中介的出现带来的扰乱市场秩序，损害市场公平的现象。如当前在不少地区存在的环评审批官商界限模糊等问题，今后要逐步使各级环评机构从当地环保