油田通信生产经营中风险识别与防控管理

1、油田通信生产经营中风险识别与防控管理    摘要：本文从油田通信的特点出发，引入石油通信生产的风险识别概述，针对油田特殊的油气环境，找出通信的作业施工在油田整体安全环境下应当注意的方面和方法，为指导通信生产和油区建设提供一定的可供参考的建议。    关键词：通信 风险 认识     油田通信纵跨油区，和社会通信企业有着明显的区别，具有石油通信专网的特色。骨干光缆和电缆遍布油田各地，从生产区到生活区，从采油厂到新的区块，从办公场所到油气集输的各个环节，都有油田通信的身影，交换局

2、站众多，作业人员出入油气生产各单位和居民小区，这一切决定了油田通信在生产经营中不可避免地涉及到多种作业风险，通信工程的设计、施工与维护都必须结合油气生产的特点进行，因此，风险识别与通信的安全防控管理不容忽视，应当未雨绸谋，防患于未然。一、油田通信生产中风险识别的基本概述风险是伴随着人类社会活动过程中对人自身、对环境、对作业对象的可能或潜在的破坏。社会活动是一个综合的过程，任何风险都可归结为人、物、环境三要素的关联关系，这三个方面的任何一个因素出现偏差，则风险与事故就有可能发生。风险识别是风险管理的第一步,也是防控管理的基础.只有在正确识别出自身所面临的风险的基础上,人们才能够主动选择适当有效的

3、方法进行相应的安全处理。油田通信生产经营中的风险识别就是要结合在油区进行通信生产维修作业活动中所面临的危害因素，进行评估，用以指导通信相关生产活动中安全生产行为，从而促进油田通信又快又好地支持油田生产和生活。油田通信的风险识别离不开油田的生产作业特点，虽然通信生产本身并不与油田的油气生产属于同一个生产类型，但是，一旦与油田的生产放在同一环境中，并且成为石油生产赖以继续的一个必备生产条件，那么，油田通信的生产就必须放在油田生产的大背景中去认识风险，去管理风险。油田通信生产过程中面临的风险有化学的、物理的、有破土作业、带电作业、有受限空间作业和登高架设等，油田区域的生产作业比较特殊，比如，主力油区

4、需要不停地开发新的油井，地下集输管道密布，油建工程多，那么，通信的一些项目，如地埋电缆光缆，就要设计合理的路由，尽可能避开频繁作业的区块，以防外部施工挖断通信线路，造成通信生产的障碍。由于油田各种工程车辆较多，且通常属于大型车辆，因此，地面电缆光缆在立杆时，要有足够的净高，以方便车辆的通过。油区油井密布，电力线纵横，强电与通信线路相互交差，地方农民偷电现象严重，私拉乱接，漏电现象时有发生，除了设计标准要高之外，电缆杆线要有明确的防碰挂提示。同时，人员上杆作业时，应当把电的风险因素考虑在内。油田通信的地下电缆管道也有可能渗入油田生产中跑冒滴漏的原油、残油残气，所以，在人员抢修时，进入人井等受限空

5、间时，除了考虑内部缺氧，二氧化碳浓度高之外，还要考虑是否有积聚的可燃气体的存在，因为，这些气体的存在有别于正常的风险，它不仅涉及中毒还关联爆炸，因而，风险的等级要高出许多，防控的预案也要更周全。通信生产中化学品不多，但是，通信生产的作业区在油田，人员进出油气联合站，计量站，油气罐装线等，都要考虑生产行为是否与这些单位的防爆制度相匹配，是否在员工培训和技能知识中加入相应的内容。通信机房特别是通信枢纽应远离油气集中地带，防止油气事故连带破坏通信工程，使得通信中断，给事故救援造成难度。从系统工程的角度看油田通信的生产经营风险识别，我们认为应当基于以下三个认识：1、要识别存在于各要素本身和要素之间的危

6、险因素。油田通信处于油区，油气生产区和普通的家属区的安全要求截然不同，在油气生产区的通信作业除了要考虑自己本行业的规范，还要兼顾作业区的特殊要求，甚至这种要求是严厉的。2、单独一个活动可能并不具备危险性，但当进行有机结合构成系统时，便产生危险，系统观是识别风险的重要观点和方法。3、多学科多部门联动，运用经验、理论、控制论、统计学、运筹学的手段，是风险识别进行的有效保证。由于风险识别不是一次性的，具有反复变化的特点，我们应当持续进行风险识别，解决由于识别知识和认识能力的局限造成的风险识别的不完整性、不同一性。这就需要同一个识别项目需要在不同的时间进行再次识别，并且由不同的人员进行识别，相互修正前

7、次识别。当环境变化了，原来识别时的条件改变了，还要进行识别，风险识别是延续的，例如，一条架空光缆最初在一个地段没有较多的风险，但是，当附近新增了一口油井时，风险就存在了，如果附近又多了一条高压输电线路，那么，通信施工时，就要有规避这种风险的措施，风险识别的记录就要有这种相应的变化。二、油田通信生产的安全防控管理风险识别与安全防控管理是油田通信要重点加强的管理领域，由于通信生产与油气生产有一定区别，不像石油勘探开发部门那样的高度的安全措施，因而，通信生产中安全教育和风险识别开展的有一定消极性、滞后性和松散性，这本身又是一个风险因素，对风险本身研究不够，重视不足就是风险的存在。我们认为做好风险管理

8、与进行防控管理是一个统一体，需要注意以下几个方面的工作。防控管理的方法可以有以下三个方法：1、点法：通过通信生产经营中的一个方面，一个基本点来进行防控，比如，通信机房的一个单元一个分系统等都可以成为一个风险识别的点，从而进行科学的防控管理。2、线法：通过一个相关的生产活动引出与进行这项活动相连的所有过程，每一个过程都有一个风险的存在，从线式管理可以做到一项生产全过程的安全管理防控。如一个应急的主干光缆阻断的通信抢修就要考虑登高，防触电，车辆的安全行驶，与之相对应的就有一个安全防控的措施，以及相应的器材准备。3、面法：对全公司的通信生产风险管理有一个整体的管理，形成相应管理体系，每一次的生产活动

9、都配发相应的风险识别文件和防控预案，做到全部通信生产有最有效的风险管理。风险随时存在，事故不期而至，只有有所准备，才能预警风险，尽力避免或减轻危险伤害。油田通信防控管理的组织体系建设：1、管理人员，防控工作责任大，综合知识多，因此，要求管理人员的素质很高，同时，风险识别还要有不同     的人，在不同的时间进行，这样有助得到最新的识别结果。形成防控管理的流程，一个作业或一个部门都有一套对应的防控措施，每次进行生产活动应当下达任务的同时，下达防控管理措施。2、油田通信企业应当建立风险识别和防控管理的档案，由于风险是动态的，信息是处于更新状态的，防控管理也随

10、时要进行修正，管理档案能够指导生产，减少事故的发生，提高综合效益。管理文档要有电子化和纸质化，应当建立风险与管理的描述模板，完善这项工作是一项重要任务。3、在管理人员与档案完善的基础上，还要进行全员的防控教育培训，风险的观念要被接受，需要有一定的教育学习过程，才能变成人的思想的一部分，通信的安全防控管理教育应当在规范的管理文件的基础上开展，从一些容易忽视的小事上着手，把人这个风险因素管起来，防控才能取得最大效果。4、防控管理的物质支援系统也要跟上，有了风险识别和安全防控的措施，物质准备就是必需的，比如，外线带电问题的风险就要求配备相应的验电器材，通信的很多宽带小区的交换机箱都在楼端裸露位置布置，风吹雨淋，在检修和安装时也应当有验电设备。5、防控落实管理，就是把文字的东西变