浅析设计概算与工程造价

1、浅析设计概算与工程造价中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 近年来，随着国家宏观政策的调整，工程全过程造价管理呼声日高，对工程造价工作的要求也日渐提高。特别是最近，加强工程前期造价管理的讨论非常激烈，这也意味着对我们前期的方案估算和初步设计概算工作的要求将进一步加强，对于主要从事估算和概算工作的技术人员来说，是机会也是挑战。 设计阶段的工程造价工作主要体现在项目投资估算与初步设计概算方面。长期以来，工程造价领域都视施工阶段的工程造价控制为重点阶段，也就是施工预算，对施工图预算，洽商、变更的控制包括结算、决算等有一套比较完备的体系，而对设计结算的造价控制研究不够。据统计，虽

2、然设计费只占到整个建安投资费用的2.5%到4.5%，但设计阶段对全过程工程造价的影响却达到了75%以上，可以说设计阶段的造价控制决定了一个项目的可行性和经济性。没有前期设计阶段造价的把控，就很难避免投资浪费或者投资不足现象的发生。 如某大型公建，建筑面积8万平方米，总投资5.65亿元人民币，在项目前期，通过了项目建议书、项目可研报告等立项审批阶段，并分别对两个阶段的项目投资估算书进行了专家论证和审批，可研批复后，设计单位根据可研批复的意见，深化了方案设计，并进行了初步设计的工作，根据初步设计，设计单位编制了初步设计概算，并报批获得通过，作为该项目有效的控制投资的依据。根据初步设计以及初步设计概

3、算，建设方组织了施工招标，并将概算投资作为控制施工方报价的依据之一。因为该项目属于国家重点项目，时间紧、任务重，设计单位为配合建设方的报批及报建的工作，根据建设方的意见，在相对较短的时间内，完成了设计，对建设方的要求提出设计方的建议，部分意见得到了建设方的接受。相对较短的论证时间提高了项目的效率，缩短了项目周期，对于减少项目不可控性，加快项目的进程是有好处的，但同时也带来了决策的不可控性，为后续的施工等项目进展带来成本增加的风险。建设方在完成了施工招标的程序后，又对设计方案提出了多项新的思路和创意，并在后续的工作中，建设方了解到该地块的容积率有调整的可能，于是为调整容积率做了大量的工作，并最终

4、得以实现，导致设计方案做出了颠覆性的修改，立面方案，立面材质也一再作出调整，导致投资大幅度增加，并且在施工过程中不断调整设计，极大的增加了工程变更量，最终导致投资大量增加。根据这个案例，可以看出，前期决策阶段，设计阶段对控制项目投资的重要性，决策和设计决定了项目性质，在施工中，不管何种投资控制，也只是在决策和设计定好的框架中去实施，而且往往要因为前期的调整，大幅度的调整造价，可以说投资的控制决定于项目的前期。 当今，包括日本在内的欧美国家，将工程造价控制的中心工作放在前期设计阶段已成为一个共识。在美国，对于政府投资项目，国会预算委员会，州预算委员会付出大量的时间和精力在项目的前期论证和设计阶段

5、，召开各个阶段的专家论证会，根据专家意见结合设计方案，严格按照各个行业工会发布的工程量计算方法，计算单位面积工料消耗情况，再根据当地所发布的人、材、机价格及指数计算项目投资估算。如果出现估算超出联邦或州预算的情况，预算委员会有权召开听证会询问项目立项和设计情况，除非极其必要的情况，只要需要设计进行修改和优化，设计人必须服从，否则预算委员会有权终止项目。正是因为有强力部门在前期的介入，所以我们看到在美国极少出现项目烂尾情况，可以说前期扎实的工作，奠定了项目顺利进行的基础。 现代项目管理模式已经要求我们从传统的基于定额的造价管理向基于活动和全过程的造价管理模式转变，这个在国家全面推行工程量清单计价

6、模式上已有所体现。北京市2001预算定额就是一部逐步向动态的全过程的造价管理过渡的工程定额，市场价，定额量，指导费就很充分的体现的动态造价管理的特点。北京市2004概算的发布为概算工作的发展也指出了道路，04概与以往的概预算定额最大的不同在于，初步概算的计算首次引入动态管理，主要设备市场价，主要材料根据造价处季度价格信息的公布而变动，然后再辅以调价系数，弥补了以往初步概算工作中动态环节的不足。 为顺应这种大的趋势，我觉得在以后的工作中要加强以下几点： 加强信息的收集 现代社会是个信息的社会，谁拥有了信息谁就掌握了先机。在造价工作中，信息的收集尤为重要，现代社会瞬息万变，不掌握准确而及时的信息，

7、很显然是无法在造价工作中得出准确的数据的。如最近一两年间钢材的价格就变动非常之大，可以用一日一新来形容，螺纹钢的价格一度曾经攀升到六千多一吨，一度也降至三千多一吨，这样巨大的变动幅度，如果没有一个准确的信息收集，很难说能为甲方提供一份准确而有效的概算或者估算。 信息的收集不仅体现在材料价格的收集上，还体现在估算指标的收集，不同地方造价信息的收集上。第一、我们知道，概算的控制造价是投资估算，投资估算编制的阶段，往往会缺少必要的编制依据，基本要靠经验数据，所以估算指标的把握，往往能衡量一个概算专业人员水平的高低，特别是同类建筑的最终结算造价，以及该建筑结算价格与概算价格的比较，是否有差异，差异产生

8、的原因，都是一个有经验的造价人员所需要掌握的，一个有经验的概算专业人员，应该能根据建筑的性质，甲方的需求，建筑的定位，建筑所在的位置，大致估算出该建筑的各专业造价，以及总投资，该总投资与最终工程结算造价的差异应该控制在3%以内。第二、信息的收集还体现在跨地域的信息整理上，随着信息社会的到来，造价工作的跨地域性越来越凸显出来，中国地域辽阔，各地发展差异大，带来了造价水平的不同，不仅材料价格差异大，人工价格水平、机械价格水平的差异也较大，并且各地的工程量计算方法，以及费率、造价调整规定不尽相同，所以这就需要对各地的工程定额、造价文件汇编、价格信息发布，有详尽的整理。如：某四川西部工程，位于海拔30

9、00米以上，高原含氧度低，交通不便，都极大的增加工程的难度，提高了人工价格水平，以及材料运输成本，为解决含氧量不足而影响焊接质量，也提高了工程施工的成本。 在国外，对于信息的收集已经有了一整套非常完备的办法。如，英国建立的工料测量师(类似国内注册造价师)数据库，每个工料测量师都有义务将自己已经完成的项目，按照数据库的格式输入系统，与其他工料师共享，在你输入你的项目的同时，你也拥有的使用该数据库的权限，可以查询其他工料师的工程数据。在美国，每个州的工程协会都会定期发布价格信息，而造价人员必须根据价格信息的价格完成造价文件的编制。 加强已有数据的整理 对于各种类型工程加强收集各种数据，如每平米造价

10、，各专业单方造价，建安直接费在总造价中所占的比例。在方案投标阶段，往往要根据非常有限几张总图，方案图，底层，顶层，标准层图来估算工程造价，能得到的资源就是大致的建筑面积，大致的装饰的标准，其他的数据都无法得知，这种情况下只能根据该项目的类型，该项目的标准，档次来估算造价，同时也要根据各专业要求的不同，如外墙面的材料，是否使用一次饮用水系统，是使用集中供暖还是中央空调，这些数据都需要在平时的工作中整理。 引入数学方法，计算各种指数 在国外工程管理环节中，各种指数是非常重要的，如季度调价指数，估价指数，这些指数在国外的造价管理中占有非常重要的地位，只有准确适当的指数，才能正确的动态的调整前期的工程造价，把握好投资，我国也在逐渐重要视这种指数的作用，开始逐渐在造价管理中引入指数的概念，如北京市造价处每季度公布的价格调整指数就是在将这种方法引入到造价工作中去。但往往这种指数的计算是非常复杂的，需要多个工程数据的比对，引入一些数学方法，才能较为准确的得到这些指数。 近些年，指数在造价工作中的作用日益凸显，种类也逐步完整，如，钢筋价格指数