资质认定工作要求

1、 检验检测机构资质认定工作要求检验检测机构资质认定工作要求 国家计量认证石油评审组国家计量认证石油评审组 20152015年年9 9月月 一、关于证书有效期的规定一、关于证书有效期的规定 从从20152015年年8 8月月1 1日开始，资质认定复查评审或首日开始，资质认定复查评审或首次评审的检验检测机构，颁发有效期为次评审的检验检测机构，颁发有效期为6 6年的资质年的资质认定证书。认定证书。3 3年期证书还没有到期的检验检测机构，年期证书还没有到期的检验检测机构，按期复查评审。按期复查评审。 二、关于新的评审准则实施的问题二、关于新的评审准则实施的问题 检验检测机构资质认定评审准则检验检测机构

2、资质认定评审准则20162016年年1 1月月1 1日起开始实施。检验检测机构应在日起开始实施。检验检测机构应在20162016年年1 1月月1 1日日 前完成质量体系文件的转换版工作（提供一套纸前完成质量体系文件的转换版工作（提供一套纸质版和质版和wordword文档质量手册程序文件供石油评审组文档质量手册程序文件供石油评审组备案）。备案）。二、关于新的评审准则实施的问题二、关于新的评审准则实施的问题 2015 2015年年8 8月月1 1日至日至20162016年年1 1月月1 1日期间复查评审日期间复查评审的机构，原则上按照旧的评审准则执行，如果机的机构，原则上按照旧的评审准则执行，如果

3、机构已经完成了体系文件的转换版工作，也可以按构已经完成了体系文件的转换版工作，也可以按照新的评审准则实施评审。照新的评审准则实施评审。 三、检验检测专用章使用要求三、检验检测专用章使用要求 1. 1.检验检测机构在其出具的各类检验检测报告上检验检测机构在其出具的各类检验检测报告上均应加盖检验检测专用章用以表明该检验检测报均应加盖检验检测专用章用以表明该检验检测报告由其出具，并由该检验检测机构负责。告由其出具，并由该检验检测机构负责。 2. 2.检验检测专用章应在报告封面机构名称位置、检验检测专用章应在报告封面机构名称位置、报告结论处、报告的骑缝处加盖。报告结论处、报告的骑缝处加盖。 3.3.检

4、验检测机构应加强对检验检测机构应加强对“专用章专用章”管理，建管理，建 立相应的责任制度和用章登记制度，安排专人立相应的责任制度和用章登记制度，安排专人 负责负责“专用章专用章”的保管和使用，用章记录资料的保管和使用，用章记录资料 要存档备案。要存档备案。 三、检验检测专用章使用要求三、检验检测专用章使用要求 三、检验检测专用章使用要求三、检验检测专用章使用要求 4. 4. 检验检测专用章应包含以下内容：本机构完检验检测专用章应包含以下内容：本机构完整准确的名称、整准确的名称、“检验检测专用章检验检测专用章”名称、五名称、五 星标识。星标识。“专用章专用章”形状通常为圆形。形状通常为圆形。 三

5、、检验检测专用章使用要求三、检验检测专用章使用要求 5.“ 5.“专用章专用章”式样要经本单位法人或法人授权人式样要经本单位法人或法人授权人批准，式样变更也要经过法人或授权法人批准。批准，式样变更也要经过法人或授权法人批准。 6.6.丢失检验检测专用章，单位要及时声明作废。丢失检验检测专用章，单位要及时声明作废。1. 1. 获得资质认定的检验检测机构，由发证机关核发获得资质认定的检验检测机构，由发证机关核发资质认定证书和资质认定标志。资质认定证书和资质认定标志。 检验检测机构资质认定标志由检验检测机构资质认定标志由CMACMA图案和资质认图案和资质认定证书编号组成。定证书编号组成。 四、检验检

6、测机构资质认定标志使用要求四、检验检测机构资质认定标志使用要求四、检验检测机构资质认定标志使用要求四、检验检测机构资质认定标志使用要求 2. 2.检验检测机构应在其检验检测报告和相关宣传资检验检测机构应在其检验检测报告和相关宣传资料中正确使用资质认定标志，不得对资质认定标志料中正确使用资质认定标志，不得对资质认定标志变形使用和误导宣传。变形使用和误导宣传。 3.3.资质认定标志加盖（或印刷）在检验检测报告封资质认定标志加盖（或印刷）在检验检测报告封面左侧页眉处，颜色建议为红、蓝或者黑色。面左侧页眉处，颜色建议为红、蓝或者黑色。 四、检验检测机构资质认定标志使用要求四、检验检测机构资质认定标志使

7、用要求 4. 4.检验检测机构应注重对资质认定标志使用的管检验检测机构应注重对资质认定标志使用的管理，并保存相关使用记录。理，并保存相关使用记录。 5.5.检验检测机构不得将资质认定标志转借或为他检验检测机构不得将资质认定标志转借或为他人、其他机构使用。人、其他机构使用。四、检验检测机构资质认定标志使用要求四、检验检测机构资质认定标志使用要求 6. 6. 检验检测机构为科研、教学、内部质量控制等检验检测机构为科研、教学、内部质量控制等活动出具检验检测数据、结果时，检验检测依据在活动出具检验检测数据、结果时，检验检测依据在资质认定证书能力范围之内的，检验检测报告上可资质认定证书能力范围之内的，检

8、验检测报告上可以不标注（也可以标注）资质认定标志；在检验检以不标注（也可以标注）资质认定标志；在检验检 测能力范围之外的测能力范围之外的, ,不得标注资质认定标志。不得标注资质认定标志。四、检验检测机构资质认定标志使用要求四、检验检测机构资质认定标志使用要求 检验检测机构有下列情形之一的，其资质认定标检验检测机构有下列情形之一的，其资质认定标志不得继续使用：志不得继续使用：（一）检验检测机构破产或停业的（一）检验检测机构破产或停业的（二）检验检测机构被吊销营业执照的（二）检验检测机构被吊销营业执照的（三）检验检测机构被注销资质证书的（三）检验检测机构被注销资质证书的（四）检验检测机构因违规违法

9、行为被主管部门停（四）检验检测机构因违规违法行为被主管部门停止从业的。止从业的。 四、检验检测机构资质认定标志使用要求四、检验检测机构资质认定标志使用要求 检验检测机构在使用资质认定标志过程中，有检验检测机构在使用资质认定标志过程中，有违规行为的，视情节轻重予以警告、限期整改、直违规行为的，视情节轻重予以警告、限期整改、直至注销资质证书和资质认定标志，情节严重的将列至注销资质证书和资质认定标志，情节严重的将列入检验检测机构信用档案，并向社会公布。入检验检测机构信用档案，并向社会公布。 五、关于授权签字人的有关要求五、关于授权签字人的有关要求 授权签字人应具有中级以上技术职称或者同等授权签字人应

10、具有中级以上技术职称或者同等能力。同等能力包括：能力。同等能力包括： 博士毕业，博士毕业，1 1年以上检验检测工作经验年以上检验检测工作经验 硕士毕业，硕士毕业，3 3年以上检验检测工作经验年以上检验检测工作经验 本科毕业，本科毕业，5 5年以上检验检测工作经验年以上检验检测工作经验 大专毕业，大专毕业，8 8年以上检验检测工作经验年以上检验检测工作经验 六、关于原始记录和报告保留期限的规定六、关于原始记录和报告保留期限的规定 原始记录和报告的保存期限不少于原始记录和报告的保存期限不少于6 6年。年。（各种质量记录和技术记录保存期限均应不少于（各种质量记录和技术记录保存期限均应不少于6 6年）

11、年） 七、关于能力验证的规定七、关于能力验证的规定 1. 1.参加资质认定部门组织的能力验证或者比对是检参加资质认定部门组织的能力验证或者比对是检验检测获证机构的义务。验检测获证机构的义务。 2.2.资质认定部门组织开展能力验证或者比对，应当资质认定部门组织开展能力验证或者比对，应当尽力通过国家财政提供补贴，减少或者不向检验检尽力通过国家财政提供补贴，减少或者不向检验检测机构收取费用。严格控制能力验证项目数量，确测机构收取费用。严格控制能力验证项目数量，确保质量，避免随意设置能力验证项目，增加检验检保质量，避免随意设置能力验证项目，增加检验检测机构负担。测机构负担。 八、关于能力验证的规定八、

12、关于能力验证的规定 3. 3.鼓励检验检测机构参加有关政府部门、国际鼓励检验检测机构参加有关政府部门、国际组织、专业技术评价机构组织的能力验证或者组织、专业技术评价机构组织的能力验证或者比对。比对。九九 、申请书的主要变化、申请书的主要变化增加了增加了5 5个附表个附表附表附表6:6:检验检测机构法人性质变更审批表检验检测机构法人性质变更审批表附表附表7:7:检验检测机构人员变更备案审批表检验检测机构人员变更备案审批表附表附表8:8:检验检测机构资质认定标准变更审批表检验检测机构资质认定标准变更审批表附表附表9:9:取消检验检测能力审批表取消检验检测能力审批表附表附表10:10:检验检测机构资

13、质认定名称变更审批表检验检测机构资质认定名称变更审批表检验检测检验检测 机构名称机构名称 （印章）（印章） 日期：日期：联系人联系人电话电话/ /传真传真序号序号类别类别( (产品产品/ /项目项目/ /参数参数) )已批准的标准已批准的标准（方法）名称、（方法）名称、编号（含年号）编号（含年号）变更后的标准变更后的标准（方法）名称、（方法）名称、编号（含年号）编号（含年号）变更内容变更内容是否自我承是否自我承诺诺 本次变更不涉及实际能力变化，本机构本次变更不涉及实际能力变化，本机构承诺已具备新标准（方法）所需相应资质认承诺已具备新标准（方法）所需相应资质认定条件，并对承诺的真实性负责。定条件

14、，并对承诺的真实性负责。本机构技术负责人审查意见：本机构技术负责人审查意见：签名：签名： 日期：日期： 申请资质认定部门组织专业技术评价组申请资质认定部门组织专业技术评价组织织/ /专家书面审查。专家书面审查。专业技术评价组织专业技术评价组织/ /专家审查专家审查意见：意见：签名：签名： 日期：日期： 资质认定部资质认定部门审核意见门审核意见 （印章）（印章） 日期：日期：附表附表8: 检验检测机构资质认定标准（方法）变更审批表检验检测机构资质认定标准（方法）变更审批表九九 、申请书的主要变化、申请书的主要变化 随随申请书申请书提交的附件增加了提交的附件增加了“固定场所产固定场所产权权/ /使

15、用权证明文件使用权证明文件”（以前是适用时）（以前是适用时） 附表附表3 3：组织机构框图不再要求有独立账号的机：组织机构框图不再要求有独立账号的机构在空白处加盖有机构名称和开户银行账号的印章构在空白处加盖有机构名称和开户银行账号的印章九、申请书的主要变化九、申请书的主要变化 附表附表5 5：仪器设备（标准物质）配置表：仪器设备（标准物质）配置表 增加了增加了“结果确认结果确认”一栏，确认意见为一栏，确认意见为“符符合合”和和“不符合不符合”两种。明确要求机构对仪器设两种。明确要求机构对仪器设备检定校准的数据和结果进行分析，判断是否符备检定校准的数据和结果进行分析，判断是否符合检验检测标准、技

16、术规范、程序的要求。合检验检测标准、技术规范、程序的要求。 九九 、申请书的主要变化、申请书的主要变化 溯源方式由检定、校准、自校准调整为溯源方式由检定、校准、自校准调整为 检定、校准、内部校准。检定、校准、内部校准。十、评审报告的主要变化十、评审报告的主要变化 建议批准的检验检测能力表建议批准的检验检测能力表 1.1.增加了国际标准和区域标准增加了国际标准和区域标准 国际标准：国际标准：ISOISO（国际标准化组织）、（国际标准化组织）、IECIEC（国际（国际电工委员会）、电工委员会）、ITUITU（国际电信联盟）的标准以及（国际电信联盟）的标准以及它们承认的其他国际组织的标准。它们承认的

17、其他国际组织的标准。 区域标准：区域标准：由区域标准化组织通过并公开发布的由区域标准化组织通过并公开发布的标准（包括外国国家标准）。标准（包括外国国家标准）。 十、评审报告的主要变化十、评审报告的主要变化 2. 2.不含检验检测方法的各类产品标准、限值标准不含检验检测方法的各类产品标准、限值标准可不列入资质认定的能力范围，但在出具检验检可不列入资质认定的能力范围，但在出具检验检 测报告或证书时可作为判定依据直接使用；测报告或证书时可作为判定依据直接使用； 3.3.只能检验检测只能检验检测“产品标准产品标准”的非主要参数的，的非主要参数的，不得以产品标准申请。不得以产品标准申请。 十、评审报告的

18、主要变化十、评审报告的主要变化取消了取消了“附表附表1:1:计量认证评审表计量认证评审表”，增加了：，增加了： 基本符合和不符合项汇总表基本符合和不符合项汇总表序号条款号观察发现基本符合不符合备注 体系文件中有描述但实施不规范的，为基本符合；体系文件中有描述但实施不规范的，为基本符合； 体系文件无规定或有规定未实施的，为不符合。体系文件无规定或有规定未实施的，为不符合。十、评审报告的主要变化十、评审报告的主要变化 将将“资质认定现场评审日程表、资质认定现资质认定现场评审日程表、资质认定现场评审签到表、现场考核项目表场评审签到表、现场考核项目表”纳入到了评审纳入到了评审报告之中。报告之中。十一、

19、关于分包十一、关于分包 分包原因：工作量大，以及关键人员、设备分包原因：工作量大，以及关键人员、设备 设施、技术能力等（以前是限仪器设备使用频次设施、技术能力等（以前是限仪器设备使用频次低、价格昂贵及特种设备）。低、价格昂贵及特种设备）。 十一、关于分包十一、关于分包 分包方：取得资质认定并在能力范围之内。分包方：取得资质认定并在能力范围之内。 检验检测报告或证书中标注分包情况。检验检测报告或证书中标注分包情况。 分包应当事先取得委托人书面同意。分包应当事先取得委托人书面同意。十二、新准则中明确要求建立的程序文件十二、新准则中明确要求建立的程序文件 1. 1. 人员管理程序，确保人员的录用、培

20、训、管人员管理程序，确保人员的录用、培训、管理等规范进行。理等规范进行。 2.2.应采取措施确保实验室的良好内务，应采取措施确保实验室的良好内务，必要时必要时应应建立和保持相关的程序。建立和保持相关的程序。十二、新准则中明确要求建立的程序文件十二、新准则中明确要求建立的程序文件 3. 3.安全处置、运输、存放、使用、有计划维护测量安全处置、运输、存放、使用、有计划维护测量设备的程序，以确保其功能正常并防止污染或性能设备的程序，以确保其功能正常并防止污染或性能退化。退化。 4.4.当需要利用期间核查以保持设备校准状态的可信当需要利用期间核查以保持设备校准状态的可信度时，应建立和保持相关的程序。度

21、时，应建立和保持相关的程序。 十二、新准则中明确要求建立的程序文件十二、新准则中明确要求建立的程序文件 5. 5.对检验检测结果、抽样结果的准确性有显著影对检验检测结果、抽样结果的准确性有显著影响的设备，在投入使用前，进行设备校准的计划响的设备，在投入使用前，进行设备校准的计划和程序。和程序。 6.6.标准物质的溯源程序。标准物质的溯源程序。 十二、新准则中明确要求建立的程序文件十二、新准则中明确要求建立的程序文件 7. 7. 避免卷入降低其能力、公正性、判断力或避免卷入降低其能力、公正性、判断力或运作诚信等方面的可信度的程序。运作诚信等方面的可信度的程序。 8. 8. 控制管理体系内、外部文

22、件的程序。控制管理体系内、外部文件的程序。 9. 9. 评审客户要求、标书和合同的程序。评审客户要求、标书和合同的程序。 十二、新准则中明确要求建立的程序文件十二、新准则中明确要求建立的程序文件 10. 10. 选择和购买对检验检测质量有影响的服务选择和购买对检验检测质量有影响的服务和供应品的程序。和供应品的程序。 11. 11. 服务客户的程序服务客户的程序 。 12. 12. 投诉和申诉的程序投诉和申诉的程序 13. 13. 出现不符合工作的处理程序。出现不符合工作的处理程序。 十二、新准则中明确要求建立的程序文件十二、新准则中明确要求建立的程序文件 14. 14. 纠正措施程序。纠正措施

23、程序。 15. 15. 预防措施程序。预防措施程序。 16. 16. 质量、技术记录管理程序。质量、技术记录管理程序。 17. 17. 内部审核程序。内部审核程序。 18. 18. 管理评审程序。管理评审程序。十二、新准则中明确要求建立的程序文件十二、新准则中明确要求建立的程序文件 19. 19. 使用适合的检验检测方法和方法确认的程序，使用适合的检验检测方法和方法确认的程序，包括被检验检测物品的抽样、处理、运输、存储包括被检验检测物品的抽样、处理、运输、存储和准备。和准备。 20. 20. 评定测量不确定度的程序评定测量不确定度的程序 。 十二、新准则中明确要求建立的程序文件十二、新准则中明

24、确要求建立的程序文件 21. 21. 保护数据完整性和安全性的程序（利用计算保护数据完整性和安全性的程序（利用计算机或自动设备对检验检测数据进行采集、处理、机或自动设备对检验检测数据进行采集、处理、记录、报告、存储）。记录、报告、存储）。 22. 22. 抽样的计划和程序（需要对物质、材料、产抽样的计划和程序（需要对物质、材料、产品进行抽样时）。品进行抽样时）。 十二、新准则中明确要求建立的程序文件十二、新准则中明确要求建立的程序文件 23. 23.检测样品的运输、接收、处置、保护、存储、检测样品的运输、接收、处置、保护、存储、保留、清理的程序。保留、清理的程序。 24.24.监控检验检测有效

25、性的质量控制程序。监控检验检测有效性的质量控制程序。 十二、新准则中明确要求建立的程序文件十二、新准则中明确要求建立的程序文件 25. 25. 能力验证程序。能力验证程序。 26.26.检验检测机构的活动涉及风险评估和风险控检验检测机构的活动涉及风险评估和风险控制领域时制领域时, ,应建立和保持相应识别、评估、实施应建立和保持相应识别、评估、实施的程序。的程序。 十三、关于上报年度报告和统计数据的要求十三、关于上报年度报告和统计数据的要求 每年的每年的1 1月，提交上年度工作报告（包括持续符月，提交上年度工作报告（包括持续符合资质认定条件和要求、遵守从业规范、开展检验合资质认定条件和要求、遵守

26、从业规范、开展检验检测活动等内容）。检测活动等内容）。 每年的每年的4 4月，按照认监委统一部署，上报统计数月，按照认监委统一部署，上报统计数据（统计数据一定要经得起核实）。据（统计数据一定要经得起核实）。 十三、关于上报年度报告和统计数据的要求十三、关于上报年度报告和统计数据的要求 2015 2015年认监委专项监督检查表：抽查最近一年认监委专项监督检查表：抽查最近一次次20142014年上报年度工作报告、统计数据信息。未年上报年度工作报告、统计数据信息。未上报工作报告、统计数据的属于不符合上报工作报告、统计数据的属于不符合 。 1. 1.认监委在组织实施国家级检验检测机构监督认监委在组织实

27、施国家级检验检测机构监督检查时可以委托行业评审组实施相关行业检验检查时可以委托行业评审组实施相关行业检验检测机构的监督检查，也可以直接组织实施监检测机构的监督检查，也可以直接组织实施监督检查。督检查。 十四、关于资质认定监督管理工作十四、关于资质认定监督管理工作 2. 2.原则上，省级资质认定部门负责辖区内所颁发原则上，省级资质认定部门负责辖区内所颁发省级资质认定证书检验检测机构的监督检查；需省级资质认定证书检验检测机构的监督检查；需要时，根据国家认监委的安排，也可以对辖区内要时，根据国家认监委的安排，也可以对辖区内取得国家级资质认定的检验检测机构进行监督检取得国家级资质认定的检验检测机构进行

28、监督检查。查。 十四、关于资质认定监督管理工作十四、关于资质认定监督管理工作 3. 3.地、县级质量技术监督部门根据省级资质认定地、县级质量技术监督部门根据省级资质认定部门的安排，结合本行政区域的实际监管需要，部门的安排，结合本行政区域的实际监管需要，可以组织对所辖区域内的检验检测机构进行监督可以组织对所辖区域内的检验检测机构进行监督检查，依法查处违法行为，并将查处结果上报省检查，依法查处违法行为，并将查处结果上报省级资质认定部门。级资质认定部门。 十四、关于资质认定监督管理工作十四、关于资质认定监督管理工作 涉及国家认监委或其他省级资质认定部门的，涉及国家认监委或其他省级资质认定部门的，应及

29、时上报省级资质认定部门，由其省级资质认应及时上报省级资质认定部门，由其省级资质认定部门负责向国家认监委报告，或者向其他定部门负责向国家认监委报告，或者向其他 省级资质认定部门通报。省级资质认定部门通报。 十四、关于资质认定监督管理工作十四、关于资质认定监督管理工作十五、关于行政处罚的规定十五、关于行政处罚的规定 3 3个行政处罚主体个行政处罚主体 2 2个行政处罚对象个行政处罚对象 2 2种行政处罚形式种行政处罚形式 1818种行政处罚行为种行政处罚行为十五、关于行政处罚的规定十五、关于行政处罚的规定 3 3个行政处罚主体：个行政处罚主体： 国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会

30、 省级资质认定部门省级资质认定部门 地（市）县级质量技术监督部门地（市）县级质量技术监督部门十五、关于行政处罚的规定十五、关于行政处罚的规定 2 2个行政处罚对象：个行政处罚对象： 未取得资质认定的检验检测机构未取得资质认定的检验检测机构 已取得资质认定的检验检测机构已取得资质认定的检验检测机构十五、关于行政处罚的规定十五、关于行政处罚的规定 2 2种行政处罚形式：种行政处罚形式： 罚款罚款 暂停或撤销资质认定证书暂停或撤销资质认定证书对未取得资质认定机构的处罚对未取得资质认定机构的处罚 检验检测机构未依法取得资质认定，擅自向社检验检测机构未依法取得资质认定，擅自向社 会出具具有证明作用数据、

31、结果。责令改正，处会出具具有证明作用数据、结果。责令改正，处3 3万以下罚款。万以下罚款。针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 163 163号令第号令第4242条规定了检验检测机构条规定了检验检测机构8 8种轻微违种轻微违法行为，责令限期法行为，责令限期1 1个月内改正；逾期未改正或者个月内改正；逾期未改正或者 改正后仍不符合要求的，处改正后仍不符合要求的，处1 1万元以下罚款。万元以下罚款。针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 第第1 1种：种：检验检测机构向社会出具具有证明作用的检验检测机构向社会出具具有证明作用的检验检测报告时的违法行为。包括：一是未依据

32、相检验检测报告时的违法行为。包括：一是未依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求出具报告；关标准或者技术规范规定的程序和要求出具报告；二是未注明检验检测依据；三是未使用规范用语进二是未注明检验检测依据；三是未使用规范用语进行表述；四是未依照第行表述；四是未依照第2828条的规定加盖检验检测专条的规定加盖检验检测专 用章、标注资质认定标志。用章、标注资质认定标志。针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 第第2 2种：种：检验检测机构未对检验检测人员实施有检验检测机构未对检验检测人员实施有效管理，影响检验检测独立、公正、诚信的违效管理，影响检验检测独立、公正、诚信的违 法行为。法行为

33、。 第第3 3种：种：检验检测机对原始记录和报告归档检验检测机对原始记录和报告归档 留存的违法行为。留存的违法行为。 针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 第第4 4种：种：检验检测机构分包检验检测项目的违检验检测机构分包检验检测项目的违法行为。法行为。 第第5 5种：种：检验检测机构变更的违法行为。检验检测机构变更的违法行为。 第第6 6种：种：检验检测机构未按照资质认定部门要检验检测机构未按照资质认定部门要求参加能力验证或者比对的违法行为。求参加能力验证或者比对的违法行为。针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 第第7 7种：种：机构未上报年度报告、统计数据等

34、相关机构未上报年度报告、统计数据等相关 信息或者虚假自我声明的违法行为。信息或者虚假自我声明的违法行为。 第第8 8种：种：检验检测机构无正当理由拒不接受、不检验检测机构无正当理由拒不接受、不配合国家认监委以及省、地（市）、县质量技术配合国家认监委以及省、地（市）、县质量技术 监督部门监督检查的违法行为。监督部门监督检查的违法行为。针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 163 163号令第号令第4343条规定了检验检测机构条规定了检验检测机构5 5种较重违种较重违法行为，责令限期法行为，责令限期3 3个月内整改（整改期内不得对个月内整改（整改期内不得对外出具报告），并处外出具报

35、告），并处3 3万元以下罚款。万元以下罚款。针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 第第1 1种：种：检验检测机构的基本条件和技术能力不能检验检测机构的基本条件和技术能力不能 持续符合资质认定条件和要求，擅自向社会出具持续符合资质认定条件和要求，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果。具有证明作用数据、结果。 第第2 2种：种：检验检测机构超出资质认定证书规定的检检验检测机构超出资质认定证书规定的检 验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果。数据、结果。 针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 第第 3 3 种 ：

36、种 ： 检 验 检 测 机 构 出 具 的 检 验 检 测 数检 验 检 测 机 构 出 具 的 检 验 检 测 数 据、结果失实。据、结果失实。 第第4 4种：种：检验检测机构接受影响检验检测公正性的检验检测机构接受影响检验检测公正性的资 助 或 者 存 在 影 响 检 验 检 测 公 正 性 行 为 。资 助 或 者 存 在 影 响 检 验 检 测 公 正 性 行 为 。 第第5 5种：种：非授权签字人签发检验检测报告的。非授权签字人签发检验检测报告的。针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 163 163号令第号令第4545条规定了检验检测机构条规定了检验检测机构3 3种严

37、种严重违法行为，撤销资质认定证书，机构重违法行为，撤销资质认定证书，机构3 3年内年内 不得再次申请资质认定。不得再次申请资质认定。 针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 第第1 1种：种：检验检测机构未经检验检测或者以篡改检验检测机构未经检验检测或者以篡改数 据 和 结 果 等 方 式 ， 出 具 虚 假 检 验 检数 据 和 结 果 等 方 式 ， 出 具 虚 假 检 验 检 测数据和结果。测数据和结果。针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 第第2 2种：种：检验检测机构在整改期间（因违反第四十检验检测机构在整改期间（因违反第四十三条而整改）擅自对外出具检验

38、检测数据、结三条而整改）擅自对外出具检验检测数据、结 果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求。果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求。 第第3 3种：种：检验检测机构以欺骗、贿赂等不正检验检测机构以欺骗、贿赂等不正 当手段取得资质认定。当手段取得资质认定。针对获证机构的行政处罚行为针对获证机构的行政处罚行为 对检验检测机构对检验检测机构3 3种违反资质认定证书和标志使种违反资质认定证书和标志使用规定的行为，责令改正，并处用规定的行为，责令改正，并处3 3万元以下罚款：万元以下罚款： 第第1 1种：种：转让、出租、出借证书和标志。转让、出租、出借证书和标志。 第第2 2种：种：伪造、变造、冒用、

39、租借证书和标志。伪造、变造、冒用、租借证书和标志。 第第3 3种：种：使用失效、撤销、注销的证书和标志。使用失效、撤销、注销的证书和标志。十六、检验检测机构资质认定分类监管实施意见十六、检验检测机构资质认定分类监管实施意见 认监委负责全国检验检测机构分类监管的统一认监委负责全国检验检测机构分类监管的统一管理和组织实施，制定分类监管的政策制度，对管理和组织实施，制定分类监管的政策制度，对获得国家级资质认定证书的检验检测机构进行分获得国家级资质认定证书的检验检测机构进行分类监管。类监管。 省级资质认定部门负责对获得省级资质认定证省级资质认定部门负责对获得省级资质认定证书检验检测机构的分类监管。书检

40、验检测机构的分类监管。监管分类及评价标准监管分类及评价标准 依据有关法律法规、依据有关法律法规、检验检测机构资质认定检验检测机构资质认定管理办法管理办法、检验检测机构资质认定评审准则检验检测机构资质认定评审准则等有关文件的规定，结合资质认定部门的监管实际，等有关文件的规定，结合资质认定部门的监管实际，资质认定部门将检验检测机构分为资质认定部门将检验检测机构分为A A、B B、C C、D D四个四个类别，并根据不同类别采取不同的监管模式。类别，并根据不同类别采取不同的监管模式。监管分类及评价标准监管分类及评价标准 A A类：熟悉国家相关法律法规的规定并切实遵守践类：熟悉国家相关法律法规的规定并切

41、实遵守践行，诚实守信，主动落实主体责任，自律意识较行，诚实守信，主动落实主体责任，自律意识较好，内部管理规范，检验检测行为客观公正，没好，内部管理规范，检验检测行为客观公正，没有出现用户投诉或其他负面情况，整体运行管理有出现用户投诉或其他负面情况，整体运行管理 状态良好。状态良好。监管分类及评价标准监管分类及评价标准 B B类：熟悉国家相关法律法规，基本做到遵章守纪，类：熟悉国家相关法律法规，基本做到遵章守纪，有一定自律意识，内部管理比较规范，检验检测行有一定自律意识，内部管理比较规范，检验检测行为较为公正，用户投诉少且投诉事项轻微，所为较为公正，用户投诉少且投诉事项轻微，所 从事的检验检测领

42、域风险较小，不存在明显的质量从事的检验检测领域风险较小，不存在明显的质量安全隐患。安全隐患。 监管分类及评价标准监管分类及评价标准 C C类：对国家相关法律法规不够熟悉，承担主体责类：对国家相关法律法规不够熟悉，承担主体责任的主动性和自律意识存在不足，内部管理存在的任的主动性和自律意识存在不足，内部管理存在的瑕疵较多，承担的检验检测产品或服务质量有一定瑕疵较多，承担的检验检测产品或服务质量有一定风险，关键岗位人员流动较频繁，检验检测设备和风险，关键岗位人员流动较频繁，检验检测设备和设施陈旧或状态不佳，存在一定数量的投诉举报并设施陈旧或状态不佳，存在一定数量的投诉举报并 且部分被查实，有较为明显

43、的违规风险。且部分被查实，有较为明显的违规风险。监管分类及评价标准监管分类及评价标准 D D类：对相关法律法规不熟悉，内部管理混乱，存在类：对相关法律法规不熟悉，内部管理混乱，存在检测数据不准确甚至虚假数据、超范围检验检测等检测数据不准确甚至虚假数据、超范围检验检测等重大问题，管理体系不能有效运行，检验检测能力重大问题，管理体系不能有效运行，检验检测能力严重缺失，上年度和本年度发生过违法或严重违规严重缺失，上年度和本年度发生过违法或严重违规的案件，全年度未参加能力验证和比对试验，的案件，全年度未参加能力验证和比对试验， 关键岗位人员流动异常频繁等。关键岗位人员流动异常频繁等。监管分类及评价标准

44、监管分类及评价标准 根据检验检测专业领域风险程度、机构自我根据检验检测专业领域风险程度、机构自我声明、认可机构认可、年度监督检查、能力验证、声明、认可机构认可、年度监督检查、能力验证、现场评审表现、其他部门反馈的意见、申投诉调现场评审表现、其他部门反馈的意见、申投诉调查处理结果以及其他渠道获得的信息对机构实施查处理结果以及其他渠道获得的信息对机构实施分类。在首次启动分类监管时，所有机构起分类。在首次启动分类监管时，所有机构起 始默认类别为始默认类别为B B类。类。监管要求监管要求 资质认定部门要建立检验检测机构分类监管档资质认定部门要建立检验检测机构分类监管档案。分类监管档案内容包括：检验检测

45、机构名称、案。分类监管档案内容包括：检验检测机构名称、地址、联系人、联系电话、营业执照复印件、资地址、联系人、联系电话、营业执照复印件、资质 认 定 证 书 及 附 表 复 印 件 、 既 往 监 督 管 理质 认 定 证 书 及 附 表 复 印 件 、 既 往 监 督 管 理 记录、分类发生变化情况等。记录、分类发生变化情况等。 监管机制监管机制 根据检验检测机构分类结果，资质认定部门可根据检验检测机构分类结果，资质认定部门可以 采 取 如 下 监 管 措 施 实 施 分 类 监 管 。以 采 取 如 下 监 管 措 施 实 施 分 类 监 管 。 1 1年度监督检查。由国家认监委统一组织，

46、由年度监督检查。由国家认监委统一组织，由资 质 认 定 部 门 对 获 证 检 验 检 测 机 构 进资 质 认 定 部 门 对 获 证 检 验 检 测 机 构 进 行现场检查，每年组织一次。行现场检查，每年组织一次。监管机制监管机制 2 2日常监督检查。由资质认定部门组织，按日常监督检查。由资质认定部门组织，按照分类监管类别对应的检查频次，由县级以上质照分类监管类别对应的检查频次，由县级以上质量技术监督部门实施。每次检查应由量技术监督部门实施。每次检查应由2 2名以上监管名以上监管人人 员执行，必要时可以聘请技术专家参加。员执行，必要时可以聘请技术专家参加。监管机制监管机制 3 3投诉调查。

47、根据对检验检测机构的举报和投诉，投诉调查。根据对检验检测机构的举报和投诉，由资质认定部门自行或者委托县级以上质量技术由资质认定部门自行或者委托县级以上质量技术监督部门对检验检测机构进行调查。调查注重对监督部门对检验检测机构进行调查。调查注重对投诉举报及其他渠道线索的查证落实，并据投诉举报及其他渠道线索的查证落实，并据 此实施对检验检测机构的行政处理或处罚。此实施对检验检测机构的行政处理或处罚。监督检查的频次监督检查的频次 对不同类别的检验检测机构实施不同的监管对不同类别的检验检测机构实施不同的监管频次和管理方式。原则上，对类检验检测机构频次和管理方式。原则上，对类检验检测机构予以予以“信任信任

48、”，类检验检测机构予以，类检验检测机构予以“鼓励鼓励”， 类 检 验 检 测 机 构 予 以 类 检 验 检 测 机 构 予 以 “ 鞭 策鞭 策 ” ， 类 检， 类 检 验检测机构予以验检测机构予以“整顿整顿”。监督检查的频次监督检查的频次 1 1对被确定为对被确定为A A类的检验检测机构，原则上不将类的检验检测机构，原则上不将其列为下一年度的年度监督检查对象。对其列为下一年度的年度监督检查对象。对A A类检验类检验检测机构的日常监督检查一检测机构的日常监督检查一 般般3 3年进行一次。年进行一次。监督检查的频次监督检查的频次 对被确定为对被确定为B B类的检验检测机构，在下一年度类的检验

49、检测机构，在下一年度的年度监督检查中，可根据情况（如备选机构数的年度监督检查中，可根据情况（如备选机构数量不足）选择性地抽取少数机构进行检查。日常量不足）选择性地抽取少数机构进行检查。日常监督检查一般每监督检查一般每2 2年实施一次。年实施一次。监督检查的频次监督检查的频次 对被确定为对被确定为C C类的检验检测机构，在下一年类的检验检测机构，在下一年度的年度监督检查中原则上尽量抽取进行检查。度的年度监督检查中原则上尽量抽取进行检查。日日 常监督检查一般每常监督检查一般每1 1年实施一次。年实施一次。监督检查的频次监督检查的频次 对被确定为对被确定为D D类的检验检测机构，在下一年类的检验检测

50、机构，在下一年度的年度监督检查中列为必须检查对象。对度的年度监督检查中列为必须检查对象。对D D类检类检验验 检测机构的日常监督检查频次每年不少于检测机构的日常监督检查频次每年不少于2 2次。次。 当年度接受资质认定部门当年度接受资质认定部门“年度监督检查年度监督检查” 的，视同接受过一次日常监督检查。的，视同接受过一次日常监督检查。监督检查的频次监督检查的频次 A A类：三年一次类：三年一次 B B类：两年一次类：两年一次 C C类：一年一次类：一年一次 D D类：一年不少于两次类：一年不少于两次石油评审组分类依据与措施石油评审组分类依据与措施 分类依据：分类依据： 年度工作报告、统计数据上

51、报年度工作报告、统计数据上报 自查工作报告、监督检查结果自查工作报告、监督检查结果 参加组织活动、申诉投诉情况参加组织活动、申诉投诉情况 现场评审中发现的问题现场评审中发现的问题 石油评审组分类依据与措施石油评审组分类依据与措施 收集评审中发现的所有问题，根据问题对收集评审中发现的所有问题，根据问题对实验室进行评分：实验室进行评分： 8 8个轻微违法行为，每个扣个轻微违法行为，每个扣1010分分 5 5种较重的违法行为，每个扣种较重的违法行为，每个扣2020分分 不符合项：扣不符合项：扣3 3分分 石油评审组分类依据与措施石油评审组分类依据与措施 基本符合项：扣基本符合项：扣1 1分（同类问题

52、最多扣分（同类问题最多扣5 5分）分） 上次评审存在的问题反复出现：扣上次评审存在的问题反复出现：扣5 5分分 9090分以上为分以上为A A类，类，80-8980-89为为B B类，类， 70-7970-79为为C C类，类，6969分以下为分以下为D D类类 现场评审组负责收集问题，办公室按规定评分现场评审组负责收集问题，办公室按规定评分十七、关于专项监督检查的自查十七、关于专项监督检查的自查 自自20132013年起，认监委每年均开展获证实验室年起，认监委每年均开展获证实验室自查工作，并将自查工作，并将“认真做好自查工作认真做好自查工作”列入了认列入了认监委的专项监督检查（飞行检查）范围

53、，即飞行监委的专项监督检查（飞行检查）范围，即飞行检查中，专家要审阅机构提供的检查中，专家要审阅机构提供的自查报告自查报告，与飞行检查发现的不符合项不符的要扣分，超过与飞行检查发现的不符合项不符的要扣分，超过5 5个的：不符合个的：不符合; ;不超过不超过5 5个的：基本符合。希望各个的：基本符合。希望各 机构认真做好自查工作。机构认真做好自查工作。石油石化行业资质认定工作面临的问题石油石化行业资质认定工作面临的问题 计量认证是法律法规的要求计量认证是法律法规的要求 中华人民共和国计量法（中华人民共和国计量法（20152015年年4 4月月2424日修正）日修正）第二十一条明确规定：第二十一条

54、明确规定： 为社会提供公证数据的产为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量 行政部门对其计量检定、测试的能力并可靠性考行政部门对其计量检定、测试的能力并可靠性考核合格。核合格。检验检测机构资质认定主体准入条件检验检测机构资质认定主体准入条件 管理办法管理办法规定申请资质认定的检验检测规定申请资质认定的检验检测机构应当符合的首要条件：依法成立并能够承担机构应当符合的首要条件：依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织。相应法律责任的法人或者其他组织。检验检测机构资质认定主体准入条件检验检测机构资质认定主体准入条件 关于关于管

55、理办法管理办法的实施意见明确规定：的实施意见明确规定： 一、凡是依法设立的法人和其他组织，其依法注册、一、凡是依法设立的法人和其他组织，其依法注册、登记的经营范围或者业务范围包括检验检测，并且登记的经营范围或者业务范围包括检验检测，并且能够独立、公正从业的，均可申请检验检测能够独立、公正从业的，均可申请检验检测 机构资质认定。机构资质认定。检验检测机构资质认定主体准入条件检验检测机构资质认定主体准入条件 其他组织包括：其他组织包括：依法取得工商行政机关颁发依法取得工商行政机关颁发的的营业执照营业执照的企业法人分支机构的企业法人分支机构、特殊普通、特殊普通合伙企业、民政部门登记的民办非企业单位（

56、法合伙企业、民政部门登记的民办非企业单位（法人）等符合法律法规规定的机构。人）等符合法律法规规定的机构。检验检测机构资质认定主体准入条件检验检测机构资质认定主体准入条件 二、若检验检测机构是机关或者事业单位的内设机二、若检验检测机构是机关或者事业单位的内设机构，不具备法人资格，可由其法人授权，申请检验构，不具备法人资格，可由其法人授权，申请检验检测机构资质认定。其对外出具的检验检测报告或检测机构资质认定。其对外出具的检验检测报告或者证书的法律责任由其所在法人单位承担，并予以者证书的法律责任由其所在法人单位承担，并予以明示。明示。检验检测机构资质认定主体准入条件检验检测机构资质认定主体准入条件

57、三、三、生产企业内部的检验检测机构不在检验检测生产企业内部的检验检测机构不在检验检测机构资质认定范围之内机构资质认定范围之内。生产企业出资设立的具。生产企业出资设立的具有法人资格的检验检测机构可以申请检验检测机有法人资格的检验检测机构可以申请检验检测机构资质认定，应当遵循检验检测机构客观独立、构资质认定，应当遵循检验检测机构客观独立、公正公开、诚实守信的相关从业规定。公正公开、诚实守信的相关从业规定。检验检测机构资质认定主体准入条件检验检测机构资质认定主体准入条件 2014 2014年，国务院出台了关于加快科技服务业发年，国务院出台了关于加快科技服务业发展的若干意见，要求加快发展第三方检验检测

58、服展的若干意见，要求加快发展第三方检验检测服务，鼓励不同所有制检验检测机构平等参与市场务，鼓励不同所有制检验检测机构平等参与市场竞争，有序开放检验检测市场。竞争，有序开放检验检测市场。石油行业资质认定实验室面临的问题石油行业资质认定实验室面临的问题 1. 1.让认监委承认实验室授权法人地位让认监委承认实验室授权法人地位 2.2.如何解决法人与授权法人之间的如何解决法人与授权法人之间的“距离距离”问题问题中国石油中国石油 华北油田华北油田 勘探开发研究院勘探开发研究院 开发实验室开发实验室 认监委目前接受石油石化行业法人三级单位认监委目前接受石油石化行业法人三级单位或者以法人三级单位分公司或分院的名义申请资或者以法人三级单位分公司或分院的名义申请资质认定。质认定。石油行业资质认定实验室面临的问题石油行业资质认定实验室面临的问题 3. 3.实验室如何解决工商营业执照的问题实验室如何解决工商营业执照的问题 如果检验检测机构不能提供独立的营业执照，如果检验检测机构不能提供独立的营业执照，至少母体