劳动合同,罚款

1、劳动合同，罚款【劳动合同法案例】用人单位是否有权对员工进行罚 款？ 目前，一些用人单位往往根据本单位的规章制度、员 工手 册等的规定，对员工违反规章制度的行为予以一定数 额的罚款。 那么，用人单位的这种罚款的行为是否合法?用人单位能否在规章制度中设定罚款条款，是否拥有对员工罚款的权利 ?根据我国宪法规定：公民合法的私有财产权 不受侵犯。罚款，在一 定意义上说，就是剥夺公民的财产 权。因此，罚款属于财产罚 的范畴。依照立法法和 行政处罚法的规定，对财产的 处罚只能由法律、法规 和规章设定。公司和企业是以营利为目 的的经济组织，当 然无权在规章制度中设定罚款条款，除非有 相关法律法规 的明确授权。

2、那么，用人单位在规章制度中设定 罚款条款 是否有法律授权呢 ?1982 年国务院颁布施行的企业 职工奖 惩条例第十一条规定： “对于有下列行为之一的职工， 经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处 罚：？” o 该条例第十二条规定： “？?在给予上述行政 处分的同时，可以给予一次性罚款 ”。这是我国劳动法律关系中对企业职工罚款的直接法律 渊源， 现实中很多用人单位也是参照了这两条规定在其规 章制度中赋 予自己对员工罚款的权利。这种做法被法律理 论和实践所接受。然而，国务院 X X 年 1 月 15 日发布的关于废止部分行政法规的决定明确规定：企业职工 奖惩 条例已被 1995 年

3、1 月 1 日开始实施的中华人民共 和国劳动 法和XX年1月1日开始实施的中华人民共和国劳动合同法所代替，企业职工奖惩条例已经废止。也就是说， XX 年 1 月 15 日以后，用人单位已经不能再 根 据该条例的规定，在单位的规章制度中设立罚款条款了。如果想要继续保留对员工的罚款权利，用人单位必须重新寻找新的法律依据。那么，劳动法和劳动合同法中是否有罚款这一处罚措施的相关规定 ?答案是否定的。纵观 这两部法律，并 没有对用人单位的罚款权做出任何规定。 只是在劳动法第 四条提到了： “用人单位应当依法建立 和完善规章制度，保障 劳动者享有劳动权利和履行劳动义 务。 ”至于对用人单位如何 “依法 ”

4、、依据哪部法律，来制 定内部处罚规章制度没有给出 明确规定。但这也进一步说明了，用人单位规章制度的内容必须符合法律的要求。对于涉及需要法律授权内容的，必须有明确的法律授权。劳动合同法第 90 条规定： “劳动者违 反本法规定 解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保 密义务或者竞业 限制，给用人单位造成损失的，应当承担 赔偿责任。 ”第 22 条 和第 23 条规定：劳动者违反劳动合同 中约定的保密义务或者竞 业限制的，应当按照约定向用人 单位支付违约金。可见，根据劳动法和劳动合同法 的规定，对于劳动者严重违反法律、规章制度以及严重失 职、营私舞弊造成用人单位重大损害 的行为，用人单位只 能采

5、取解除劳动合同、要求劳动者赔偿损 失以及按约定支 付违约金等措施，而并不能采取罚款的处罚。 也就是说， 现实中某些单位在规章制度规定或员工手册中约定， 对于 员工的违章行为采取罚款的措施是没有法律授权的。在缺乏法律依据的情况下，即使用人单位有秩序管理 的需 要，单位与员工之间的管理与被管理的关系也不能成 为用人单 位侵犯员工财产权的理由。这就犹如行政法律关 系中，行政机 关即使是出于行政管理的需要，如果没有法 律的授权，也不能 借助与行政相对人之间的管理与被管理 的关系，随意剥夺行政 相对人的财产。这两者的法律原理 是一样的。综上分析，劳动者的财产权受法律保护，用人单位对 员工 罚款应当有法律

6、的授权。按照我国现行有效的法律， 用人单位 对员工罚款是没有法律依据的，用人单位在规章 制度规定或员 工手册中约定，对于员工的违章行为采取罚 款措施是没有法律 授权的。对员工的违规违纪行为 , 用人单 位不享有罚款权，如无 特别规定，只能按照劳动法、劳 动合同法的规定，行 使解除劳动合同，或者要求员工支 付违约金和赔偿损失的权利。 因此，笔者建议劳动者，面 对没有法律依据的处罚、违反法律 的责任承担方式，要敢 于说 “不”，维护自己的权益。用人单位对劳动者没有了罚款权，并不意味着用人单 位对 劳动者就没有经济管理权了。用人单位对劳动者直接 罚款虽然 没有法律依据，但是用人单位可以在规章制度或

7、员工手册中设 立 “月考核奖或年考核奖 ”等类型的综合考 核奖项，范围可包 括出勤、安全、质量、劳动纪律等方 面，来行使管理权和规范 员工行为。如果劳动者达到规章 制度规定的考核要求，则全额 享受奖励，否则就按比例或 不能享受奖励。当然，用人单位要 注意这些奖金的额度， 要确保员工获得的工资符合当地最低工 资标准的要求。否 则，这些制度就有可能因违法而形同虚设。另，根据 “ 劳动部印发关于贯彻执行劳动法若干问题的意见的通知 "第 56 条中规定 “ 在劳动合同中，双方当事人约定的劳 动者 在未完成劳动定额或承包任务的情况下，用人单位可 低于最低 工资标准支付劳动者工资的条款不具有法律

8、效力” 。用人单位可依法制定科学的劳动定额，在规章制度 规定或劳动合同中约 定当劳动者超额完成定额时给予奖励 , 在劳动者没完成定额时， 可酌情扣减工资，当然不得低于 当地最低工资标准。 JINTAIL AWFIRM10 0055 中国北京广安门南滨河路 1 号高新大厦 13 层TEL: +8 6-10-63288 5716328857 213/FGao XinBuildin g, INanbinheRoad, Beijingl00055, ChinaFAX:+86-10-6328 8570用人单位违反劳动合同法的处罚标准 序号违法行为扣押劳动者居民身份1证和其他证件 违反劳动合同法2 有关建

9、立职工名册规定的 以担保或者其他名义3 向劳动者收取财物4 未依法订立劳动合同 应订立无固定期限劳5动合同而未订立的未将劳动文本交付劳6动者 劳动合同文本未载明 必备条款 违反试用期规定使用8劳动者 违反法律规定解除或终止劳动合同解除或终止劳动合同10 未按规定支付经济补偿违反法规劳动合同法第九条劳动合同法第七条劳动 合同 法第九条劳动合同法第十条劳动合同法第 十四条 劳动合同法第十六条第二款劳动合同法第十七条第一款整改依据劳动合同法实施条例第三十三条处理及处罚依据劳动合同法第八十四条第一款 劳动合同法实施条例第三十三条劳动合同法第八十四条第二款劳动合同法第八十二条劳动合同法第八十二条第二款拒

10、不改正的，劳动保障监察条例第三十条第一款第项拒不改正的，劳动保障监察条例第三十条第一款第项拒不改正的，劳动保障监察条例第三十条第一款第项拒不改正的，劳动保障监察条例第三十条第一款第项 处理及处罚规扣押居民身份证的，适用居民身份证法第十六条规定，处二百元以下罚款 2 000元以上2万元以下的罚款责 令限期退 还劳动者本人，并以每人 500元以上2000元以下 罚款双倍工资自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资责令改正，处200 0元以上2万元以下罚款责令改正，处200 0元以上2万元以下罚款责令改正，处200 0元以上2万元以下罚款责令改正，处200 0元以上2万元以下罚款

11、劳动合同法第八十一条劳动合同法第八八一条劳动合同法第八十三劳动合同法第十九条条经济补偿标准双倍向劳劳动合同法第四章动者支付赔偿金劳动合同法四十六条劳动合同法第八十五条拒不改正的，劳动保障监察条责令改正，处2000元以 上2万元以下例第三十条第一款第项罚款总结人一一陈依锋第1页共2页JINTAILAWFI RM100055 中国北京广安门南滨河路 1 号高新大厦 13 层TEL:+86-10 -632885716 32885721 3/FGaoXinB uilding, IN anbinheRoa d, Beijingl00055, Chin aFAX:+86T 0-63288570用人单位违反

12、劳动合同法的处罚标准序号 111213违法行为终止劳动合同扣押档案或物品未出具解除或终止劳动合同的书面证明违反劳务派遣 有关 规 定用人单位违反有关劳动派遣规定超规定加班加点违反规定未及时足额支付 劳动 者工资低于当地最低工资标准支付劳动者工资未按规 定支付劳动者加班加点工资违反法规整改依据处理及处罚依据劳动合同法 劳动合同法第八十四条第三款第五十条第一款劳动合同法劳动合同法拒不改正的，劳动保 障 监察条例第五十条第一款第八十九条第三十条第一款 第项 劳动合同法第五十八、五十劳动合同法第九 十二条九、六十条劳动合同法劳动合同法实施条例第三十五第五十九、六十条二条劳动合同劳动保障监察条例第二十五

13、条法第三八一条劳动合同法劳动合同法第八十五条第劳动合同法第八十五条 第三十条一款第项劳动合同法劳动法第四第八十五条第劳动合同法第八十五条 十八条第二款 一款第 项劳动合同法劳动合同第八十五条第劳动合同法第八十五条法第三八一条一款第项处理及处罚规定责令退还劳动者本人，以每人 50 0 元以上 2000 元以下罚款责令改正，处 2000 元以上 2 万元以下罚款 责 令改正，情节严重，以每 人 10 00 元以上 5000元以下罚款责令改正，情节严重，以每位被派遣者1000 元以上 5000 元以下罚款责令改正，并以每人 100 元以上 500 元以下罚款逾期不支付，责令用人单位按应付金额百分 之

14、五十以上百分之一百以下加付赔偿金逾期不支付，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下加付赔偿金逾期不支付，责令用人单位按应付金额百分之五 十以上百分之一百以下加付赔偿金 1415 1617 18总结人一一陈依锋第 2 页共 2 页【原创】企业与劳动者签订劳动合同时 可以约定对劳动者处以 罚款吗？主讲：四川高扬律师事务所高级合伙人资深律师张洪用人单位是否能够对员工实施经济处罚，这是劳动合 同法 实施以来，企业职工奖惩条例被废止后一个很有争 议的话 题。很多人认为根据我国宪法规定：公民合法 的私有财产 权不受侵犯。罚款，在一定意义上说，就是剥 夺公民的财产权。 因此，罚款属于财产罚的范畴

15、。依照 立法法和行政处罚 法的规定，对财产的处罚只能 由法律、法规和规章设定。公 司和企业是以营利为目的的 经济组织，当然无权在规章制度中设定罚款条款，除非有 相关法律法规的明确授权。那么，用人单位在规章制度中设定罚款条款是否有法 律授 权呢？ 19 82 年国务院颁布施行的企业职工奖惩条例 第十 一条、第十二条规定了企业的罚款权，这是我国劳动 法律关系 中对企业职工罚款的直接法律渊源。然而，企业 职工奖惩条 例已经在XX年1月15日废止。也就是说， XX年1月15日 以后，用人单位已经不能再根据该条例的规 定在规章制度中设 立罚款条款了。可现实中很多用人单位仍然在规章制度中赋予自己对 员工

16、罚款的权利，且这种做法还被一些法律理论和实践所 接受。理 由有二：首先，法律既要维护劳动者的合法权益 , 又要考虑保障 企业和雇主进行正常、有效的劳动管理和企 业管理，维护企业 和雇主的合法权益。法律对维护职工合 法权益和提高企业管理 效益二者都要兼顾；其次，法律并 没有明文禁止企业对员工实 施经济处罚。劳动者肆意迟到 等行为应属于违反劳动纪律，用 人单位应当有权在规章制 度或企业奖惩制度中，对此类行为进 行一定的处罚，以实 现双方的权利义务平等。比如深圳市，用人单位依据规章制度罚款更有法律依 据： XX 年 11 月 1 日实施的深圳经济特区和谐劳动关系促 进条例 第 16 条规定，用人单位

17、依照规章制度对劳动者实 施经济处分的， 单项和当月累计处分金额不得超过该劳动 者当月工资的百分之 三十，且对同一违纪行为不得重复处 分。因此，在深圳如果用 人单位合法有效的规章制度制定 了罚款权，并向劳动者公示， 依据深圳经济特区和谐劳 动关系促进条例第 16 条规定，用 人单位拥有罚款权。劳动合同法第四条规定，用人单位应当依法建立 和完 善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳 动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、 工作时间、休 息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培 训、劳动纪律以及 劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利 益的规章制度或者重大 事项时，应当经职工代表大会

18、或者 全体职工讨论，提出方案和 意见，与工会或者职工代表平 等协商确定。在规章制度和重大 事项决定实施过程中，工 会或者职工认为不适当的，有权向用 人单位提出，通过协 商予以修改完善。用人单位应当将直接涉 及劳动者切身利 益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知 劳动者。最 高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问 题的解 释第十九条用人单位根据劳动法第四条之规定，通 过 民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及 政 策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理 劳动争 议案件的依据。工资支付暂行规定第十六条因劳动者本人原因给 用人 单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约 定要求其 赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本 人的工资中扣 除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月 工资的 2 0%。若扣 除后的剩余工资部分低于当地月最低 工资标准，则按最低工资 标准支付。对工资支付暂行规定有关问题的补充规定第三条 规 定第十五条中所称 “克扣 ”系指用人单位无正当理 由扣减劳 动者应得工资。不包括以下减发工资的情况： 国家的法律