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文档简介

1、建设生育友好型社会专题座谈发言稿“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。”今年全国两会上，政府工作报告这段话引起各界高度关注。人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。人口学认为，总和生育率维持在2.1以上，才能够达到正常人口更替水平。根据第七次人口普查结果，2020年我国总和生育率仅为1.3，人口增长放缓趋势显著。国家统计局今年初公布的数据显示，2021年全国人口净增长仅有48万人，这将人口问题更加清晰地摆在人们前面。过低的生育率将造成劳动人口供给萎缩，影响市场需求规模，不断加快的人口老龄化进程还将给社

2、会养老保障带来沉重负担，为经济社会发展稳定带来系统性风险。提振居民生育意愿，建设生育友好型社会，国家政策引导非常重要。2016年，我国开始实施全面两孩政策，政策放开第一年，人口出生率攀升至近十年来最高点，但随后几年又呈现下降趋势。显然，单纯放宽生育标准还不够，必须及时出台切实可行的鼓励生育配套政策，深究“不愿生”的动因，消除“不敢生”的顾虑。党中央、国务院在关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定中分析得很清楚，除了生育观念总体转向少生优育，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等已经成为制约生育的主要因素。降低生育成本是当务之急。近年来，利用税收杠杆实施干预的建议呼声很高。个税专项附加扣

3、除可以减少相关人员的应纳税额，从而增加其实际收入，对于减轻负担、稳定预期有积极作用。此前，我国已经在教育、医疗、住房、养老等多个社会民生领域进行相应减扣，发挥着政策导向价值。“3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”写入今年的政府工作报告，体现了施政手段的灵活性，也亮出了国家直面问题、着力扭转人口发展趋势的坚定决心，可以在一定程度上帮助人们减轻对“双职工家庭由谁带孩子”“托管成本负担不起”等现实问题的焦虑，有望以实质优惠提振生育意愿。要让好政策产生好效果。接下来，制定扣除标准应当充分论证，妥善考虑各方面各角度的社情民意，既让人们感受到真金白银的福利，又要兼顾社会公平以及各项事业发展的平衡性。各地各单位要做好政策宣传落实工作，居民个人也要用好政策优惠，同时还可以通过向人大代表反映情况、在群众留言板提意见等方式建言献策。今年全国两会上，许多代表委员都关注到人口问题，围绕生育假设置、完善普惠性托育服务等话题提出建议，一些发言值得深入探讨。化解人口问题的系统性风险是一个系统性工程，关系到生育、养育、教育各

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