关于规范园区政府投资建设项目

1、关于标准园区政府投资建设工程施工招标合同条款设置的通知试行 园区各局办、各大公司、各直属单位、各镇、各相关单位：为进一步加强园区政府投资建设工程招投标管理， 营造 公平合理、健康有序的招投标市场，维护工程建设甲乙双方 的共同利益，根据国家和省市有关法律、法规和文件规定， 结合园区实际，经研究，对园区政府投资建设工程施工招标 合同条款的设置作如下要求：一、关于合同价款形式1、实行工程量清单招标的施工工程一般应采用固定单 价合同形式，工程款以固定单价乘以实际发生工程量结算。2、实行工程量清单招标的施工工程， 工期在一年以内， 合同总价在 1000 万元以下，并且施工图设计深度符合规定 的，可以采用

2、固定总价合同。采用固定总价合同的工程， 招标人应给投标人提供足够 时间从招标文件发出后，一般不少于 7 个工作日，在投 标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷 或者错误。招标人对于投标人提出的意见应认真研究并及时 书面回复。3、招标人应当开展清标工作，对投标单位提交投标文件的工程量清单报价进行分析，建立严格的程序和制度，加 强对清标中发现的严重不平衡报价的管理和控制。二、关于材料调差 招标人应当在招标文件中明确工程计价中的风险范围、 控制和处理原那么，原那么上应执行省、市相关调差规定。三、关于工程款支付发包人应当在 28 天内完成对承包人提交的已完成工程 量报告的核实确认和工程进

3、度款支付，进度款支付比例应不 低于完成工作量的 75%；在承包人实际承包范围完成并通过 验收或提供使用后，发包人应支付不低于完成工程款额的 80%。绿化工程的工程进度款支付另行约定。 工程进度款支付一般不得使用承兑汇票， 如采用承兑汇 票的，招标人应贴息。四、关于总包与施工配合费 园区政府投资建设工程鼓励实行施工总承包建设。 如需 要施工总承包单位对发包人单独发包的专业工程实施配合 管理的，发包人应向施工总承包单位支付施工配合费，并应 在招标文件中明确具体配合内容如脚手架、垂直运输、水 电等和施工配合费的计取比例和基数招标人拟单独发包 的，需要总包单位实施施工配合的专业工程内容 ，具体计 取比

4、例一般按照2%- 5%设定。由于施工总承包招标时单独发 包工程一般未确定合同价款，发包人应将施工配合费作为暂 定金额列入其他工程清单，投标时，投标人不得修改，结算 时按招标文件约定计取比例调整。五、关于工程竣工结算审查园区政府投资建设工程竣工结算由承包人编制， 发包人 按有关规定组织审查。具体可分为以下两类：一 凡纳入审计机关审计方案的政府工程， 发包人应 当在合同工程初步验收交工验收结束后 120 天内向审计 机关报审竣工结算，并按要求提交完整的结算资料，具体程 序按照审计机关相关规定执行。二 未纳入审计机关审计方案的政府工程， 发包人应 当在合同工程初步验收交工验收结束，接到承包人递交 竣

5、工结算报告及完整的结算资料后，委托具有相应资质的工 程造价咨询机构按以下规定时限进行核对审查并提出审 查意见：工程实施中的变更工程或价款需以审计认定的， 招标人 必须在招标文件合同专用条款局部进行明确。六、关于质量保证金 质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同 中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责 任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款后，应保存承包人实际承包额5的预留质量保证金保修金 ，待缺陷责任期从工程验收合格并交付使 用开始计算到期后清算。缺陷责任期一般为六个月、十二 个月或二十四个月。七、关于招标公告的

6、发布发包人发布招标公告， 除了按照 ?江苏省依法必须招标 工程招标信息发布规定?发布内容外，还应在招标公告中明 确工程合同价款约定形式、支付方式、支付比例等合同主要 内容，以便投标人考虑风险，确定是否参与投标。招标公告规定的上述条款与招标文件不一致的， 招标人 应重新发布招标公告。八、关于投标保证金和履约保证金 园区政府投资建设工程招标投标保证金收取不得超过 投标总价的百分之一，最高不得超过八十万元。招标人应在 招标文件中明确： 1、投标人必须以企业法人的名义、采用 转账方式提交投标保证金； 2、投标保证金必须从企业法人 的根本账户中划出，不得以个人、子公司或他人账户提交投 标保证金，如以分公

7、司账户提交投标保证金的，必须提供总 公司投标专项授权委托书原件； 3、办理保证金退还时，招 标人或委托部门应将保证金退还到投标人的企业根本账户 或分公司账户。发包人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，发包人应当同时向中标人提供工程款支付担保。九、关于招标文件工本费用的收取 园区政府投资建设工程招标人对资格预审文件不得收 取任何费用，对招标文件只应收取工本费用和标书电子化费 用如有。招标文件工本费用最高不得超过500 元。十、关于缺陷责任期内市政根底设施工程的管理责任 市政根底设施工程投入使用后的缺陷责任期内， 包人对施工质量负责，发包人对日常监督管理负责。发包人 如委托承包人进行日常

8、管理的，应支付相应效劳费用；发包 人如委托其他专业单位进行日常管理的，应及时与承包人办 理交接手续。十一、关于招标限价 园区政府投资建设工程施工招标一般应编制标底。 招标人设定最高限价的， 一般应按照造价主管部门的规 定设定限价，不得再行下浮，并在投标截止日三天以前予以 公布。十二、关于评标方法 园区政府投资建设工程施工招标的商务标评标一般采 用经评审的最低投标价法或综合评估法。其中，设置最高限 价且采用综合评估法的施工工程招标一般采用下述商务标 评标方法：一技术标合格且报价低于最高限价的投标报价为合格投标报价。二评标基准价=合格投标报价的平均价1-A%。其中，合格投标报价的平均价可以去除最高

9、、 最低价后计算； 下浮率A值一般应在02之间选定，并在开标时抽取。三综合评估。综合评估包括以下两种方式，招标人 应在招标文件中明确采用何种方式进行评标：综合评估方式一： 高于评标基准价且低于最高限价的 投标报价为有效投标报价。对于综合考评等级为A级、B级、 C 级施工企业和工程经理，应在有效投标报价根底上下 调 1 2%， 0 1%， -1 0 之后确定评标价格，评标价格 低者排名优先。综合评估方式二： 投标报价等于评标基准价的投标单 位得分最高，高于或低于评标基准价的投标报价，每高或低 1%，扣 1 2 分，中间以插入法计，得出各投标单位的有效 投标报价得分。对于综合考评等级为A级、B级、C级施工企业和工程经理， 应在有效投标报价得分的根底上加