爆破安全评估课件

1、爆破安全评估-爆爆 破破 安安 全全 评评 估估 爆破安全评估-本章节的主要内容本章节的主要内容 1 爆破安全评估爆破安全评估概述概述 2 爆破安全评估的目的和主要特征爆破安全评估的目的和主要特征 3 需要进行爆破安全评估的工程需要进行爆破安全评估的工程 4 爆破安全评估的方法与组织形式爆破安全评估的方法与组织形式 5 爆破安全评估的依据和内容爆破安全评估的依据和内容 6 爆破安全评估实施爆破安全评估实施 7 爆破安全评估的权威性和法律责任爆破安全评估的权威性和法律责任爆破安全评估- 1 爆破安全评估爆破安全评估概述概述 工程爆破在国民经济建设中越来越显示出巨大的工程爆破在国民经济建设中越来越

2、显示出巨大的作用作用，成为高速、有效、经济的作业手段。随之成为高速、有效、经济的作业手段。随之而来的爆破安全成为突出问题而来的爆破安全成为突出问题，如何做到爆破既如何做到爆破既要达到设计要求又要将危险降到最低点要达到设计要求又要将危险降到最低点，避免发避免发生大的爆破事故生大的爆破事故，成为爆破成为爆破作作业面临的一个主要业面临的一个主要课题。因此课题。因此，安全是进行一切工程爆破的重要前安全是进行一切工程爆破的重要前提提，而安全评估工作是做到爆破安全的重要手段而安全评估工作是做到爆破安全的重要手段。 安全评估安全评估要要真正做到科学、全面、安全无事故真正做到科学、全面、安全无事故，达到预期目

3、的达到预期目的，非常不易非常不易。爆破安全评估- 工程爆破的工程爆破的高效率高效率，在争取时间、经济成本上尤，在争取时间、经济成本上尤其获得建设者们的青睐，但因爆破是在其获得建设者们的青睐，但因爆破是在瞬间瞬间完成完成的高危作业，如稍有的高危作业，如稍有不慎不慎，瞬间造成的后果，可，瞬间造成的后果，可导致重大导致重大悲剧悲剧的发生。因此应在事前，结合现场的发生。因此应在事前，结合现场实际，从爆破实际，从爆破设计设计、施工组织施工组织、安全技术安全技术等各方等各方面严格面严格把关把关。而在作业过程中还要按相关操作。而在作业过程中还要按相关操作规规程程行事，方可确保施工行事，方可确保施工安全与质量

4、安全与质量。然而一项爆。然而一项爆破工程破工程设计设计是否切实可行，不仅关系到设计者的是否切实可行，不仅关系到设计者的技术能力与水平问题，更重要的是关系到爆破施技术能力与水平问题，更重要的是关系到爆破施工的成败，设计如果存在缺陷，可能会酿成惨烈工的成败，设计如果存在缺陷，可能会酿成惨烈悲剧。因此对爆破设计安全评估是项尤其重要的悲剧。因此对爆破设计安全评估是项尤其重要的工作。工作。爆破安全评估- 2 爆破工程安全评估的目的和主要特征爆破工程安全评估的目的和主要特征安全评估的目的安全评估的目的 爆破工程安全评估就是通过对爆破作业爆破工程安全评估就是通过对爆破作业单位和人员单位和人员的资质的资质和资

5、格和资格审查审查，评审和优化评审和优化爆破设计方案爆破设计方案，提提高爆破工程安全的可靠性高爆破工程安全的可靠性，为审批部门、建设单位为审批部门、建设单位及爆破作业单位提供及爆破作业单位提供专业性、技术性专业性、技术性的服务。的服务。安全评估主要特征安全评估主要特征 爆破工程安全评估属于安全生产爆破工程安全评估属于安全生产中介服务中介服务范畴。范畴。安全生产法第十二条规定安全生产法第十二条规定“依法设立的为安依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政依照法律、行政法规和执业准则法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安接受生产经营单位的委托为其安全

6、生产全生产提供技术服务提供技术服务。”爆破安全评估-安全评估主要特征安全评估主要特征主要特征主要特征专业性专业性独立性独立性客观性客观性服务性服务性有偿性有偿性爆破安全评估- 3 需要进行爆破安全评估的工程需要进行爆破安全评估的工程 3.1 爆破安全规程规定爆破安全规程规定 (GB 6722-2014)第第5.3.1款规定款规定， 需经公安机关审批需经公安机关审批的爆破作业项目，提交申请前，均应进的爆破作业项目，提交申请前，均应进行安全评估。行安全评估。 3.2 根据民用爆炸物品安全管理条例根据民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第国务院令第466号号）第三十五条规定第三十五条规定“在城市、风景

7、名胜区和重要工程设在城市、风景名胜区和重要工程设施附近施附近500m实施爆破作业的实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地应当向爆破作业所在地设设区的市级区的市级人民政府公安机关提出申请人民政府公安机关提出申请，提交爆破作业单提交爆破作业单位许可证和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设位许可证和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。计、施工方案评估报告。”爆破安全评估- 3.3 爆破工程分级爆破工程分级 爆破工程按工程类别、一次爆破总药量、爆破环境复杂程度和爆破物特征，分爆破工程按工程类别、一次爆破总药量、爆破环境复杂程度和爆破物特征，分 A、B、C、D 四个级别，实行分级

8、管理。四个级别，实行分级管理。 表表 1 爆破工程分级爆破工程分级(GB6722-2014) 作业范围作业范围 分级计量标准分级计量标准 单单位位 级级 别别ABCD岩土爆破岩土爆破一次爆破总药量一次爆破总药量Q tQ100 10Q100 0.5Q10 Q0.5 拆除爆破拆除爆破 高度高度H mH50 30H50 20H30 H20 一次爆破总药量一次爆破总药量Q tQ0.5 0.2Q0.5 0.05Q0.2 Q0.05 特种爆破特种爆破单张复合板使用单张复合板使用药量药量Q tQ0.4 0.2Q0.4 Q0.2 爆破安全评估-3.4 哪些爆破作业项目需要公安机关审批哪些爆破作业项目需要公安机

9、关审批 凡凡需经公安机关审批的爆破作业项目需经公安机关审批的爆破作业项目必须：必须： 事先评估、事中监理、事后备案事先评估、事中监理、事后备案 城市城市 根据国家统计局根据国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定关于统计上划分城乡的暂行规定，城市包括城区和镇区。其中，城市包括城区和镇区。其中， 城区包括：城区包括：街道办事处所辖的街道办事处所辖的居民委员会居民委员会地域；城市地域；城市公公共设施共设施、居住设施居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。委员会地域。 镇区包括：镇区包括：镇所辖的镇所辖的居民委员会居民委员会地域；镇的地域；镇的公共设施公

10、共设施、居住设施居住设施等连接到的村民委员会地域；常住人口在等连接到的村民委员会地域；常住人口在30003000人人以上独立的以上独立的工矿区工矿区、开发区开发区、科研单科研单位、位、大专院校大专院校、农场农场、林场林场等特殊区域。等特殊区域。 爆破安全评估- 风景名胜区风景名胜区 资源集中、自然环境优美、具有一定规资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们命名、划定范围，供人们游览、观赏、休游览、观赏、休息和进行科学文化活动息和进行科学文化活动的地域。的地域。 爆破安全评估- 重要工程设施重要工程设施 关系

11、关系国计民生、国家安全和公共安全国计民生、国家安全和公共安全 1）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位； 2）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽； 3）国防科技工业重要产品的研制、生产单位；）国防科技工业重要产品的研制、生产单位； 4）电信、邮政、金融单位；）电信、邮政、金融单位； 5）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；热力供应设施； 6）大型物资储备单位和大型商贸中心；）大型物资储备单位和大型商贸中心； 7）教育、科研、医疗单位和大型文化

12、、体育场所；）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所； 8）博物馆、档案馆和重点文物保护单位；）博物馆、档案馆和重点文物保护单位； 9）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；染性菌种、毒种的单位； 10）国家重点建设工程单位。）国家重点建设工程单位。爆破安全评估- 4 爆破安全评估的方法与组织形式爆破安全评估的方法与组织形式 4.1 爆破爆破 安全评估评估的方法的主要方法安全评估评估的方法的主要方法 实践与理论实践与理论相结合的方法相结合的方法，专家评议与实地勘查专家评议与实地勘查相结合的方法。相结合的方法。 4.

13、2安全评估的组织形式安全评估的组织形式 安全评估工作由安全评估工作由审批部门审批部门或工程或工程主管单位主管单位主持进主持进行。参加工程爆破设计方案安全评估的单位和人行。参加工程爆破设计方案安全评估的单位和人员是员是安全评估专家安全评估专家、辖区公安机关、辖区公安机关主管领导主管领导、设设计单位领导计单位领导和和工程技术人员工程技术人员、施工单位领导施工单位领导及爆及爆区周围有关单位领导和区周围有关单位领导和群众代表群众代表、重要的大型爆、重要的大型爆破须有破须有当地政府领当地政府领导同志参加。导同志参加。爆破安全评估- 4.3 安全评估安全评估主审主审是爆破评估专家是爆破评估专家，由设计由设

14、计单位对设计方案作出单位对设计方案作出说明说明或解释或解释，评估评估专专家家针对爆破设计方案提出安全针对爆破设计方案提出安全评估意见评估意见，使爆破设计使爆破设计更趋完善更趋完善、安全可靠安全可靠、公安机、公安机关将安全评估意见作为重要依据进行关将安全评估意见作为重要依据进行爆破爆破审批。审批。爆破安全评估- 4.4 爆破工程安全评估不论采取何种组织方式，爆破工程安全评估不论采取何种组织方式，参加安全参加安全评估的人员及组成应符合下述条件评估的人员及组成应符合下述条件： (1) A、B 级爆破工程的安全评估应至少有级爆破工程的安全评估应至少有 3 名名具有具有相应相应作业作业级别级别和作业和作

15、业范围范围的持证的持证爆破工程爆破工程技术人员参加技术人员参加；环境十分复杂的重大爆破工程；环境十分复杂的重大爆破工程应邀请应邀请专家咨询专家咨询，并在专家组咨询意见的基础，并在专家组咨询意见的基础上，编写爆破安全评估报告。上，编写爆破安全评估报告。 (2)其他其他B级、级、C级和对公共安全影响较大的级和对公共安全影响较大的D级级爆破工程进行安全评估爆破工程进行安全评估“作作，至少应有至少应有3名名有有相应业范围和作业级别相应业范围和作业级别”安全作业证的安全作业证的爆破工爆破工程技术人员程技术人员参加。参加。 (3) 评估组评估组组长应由爆破工程技术人员担任组长应由爆破工程技术人员担任，评估

16、评估连带责任连带责任由由评估组织部门和组长承担评估组织部门和组长承担。爆破安全评估-5 爆破工程安全评估的依据和内容爆破工程安全评估的依据和内容 5.1 爆破工程安全评估的依据爆破工程安全评估的依据 据爆破安全规程据爆破安全规程 (GB 6722-2014)第第5.3.2款款规定规定,爆破工程安全评估的依据包括爆破工程安全评估的依据包括：国家、地方及行业相关法规和设计标准；国家、地方及行业相关法规和设计标准；安全评估单位与委托单位签订的安全评估合安全评估单位与委托单位签订的安全评估合同；同； 设计文件及设计施工单位主要人员资格材设计文件及设计施工单位主要人员资格材料；料；安全评估人员现场踏勘收

17、集的资料。安全评估人员现场踏勘收集的资料。爆破安全评估- 5.2 爆破工程安全评估内容爆破工程安全评估内容 据爆破安全规程据爆破安全规程 (GB 6722-2014)第第5.3.3款规定款规定安全评估的内容均应包括安全评估的内容均应包括 爆破作业爆破作业单位的资质单位的资质是否符合规定；是否符合规定； 爆破作业爆破作业项目的等级项目的等级是否符合规定；是否符合规定； 设计所设计所依据的资料依据的资料是否完整；是否完整； 设计设计方法、设计参数方法、设计参数是否合理；是否合理； 起爆网路起爆网路是否可靠；是否可靠； 设计选择设计选择方案方案是否可行；是否可行； 存在的存在的有害效应及可能影响的范

18、围有害效应及可能影响的范围是否全面；是否全面； 保证工程保证工程环境安全环境安全的措施是否可行；的措施是否可行； 制定的制定的应急预案应急预案是否适当。是否适当。爆破安全评估- 6 爆破工程安全评估实施爆破工程安全评估实施 爆破工程安全评估应遵守一定的安全评估爆破工程安全评估应遵守一定的安全评估工作流程工作流程，并根据国内已经进行的爆破工并根据国内已经进行的爆破工程安全评估的实践程安全评估的实践，编制提交编制提交该安全评估该安全评估工作流程及编写爆破安全评估报告。工作流程及编写爆破安全评估报告。爆破安全评估- 6.1安全评估工作流程安全评估工作流程 爆破工程安全评估工作流程一般包括如下步骤爆破

19、工程安全评估工作流程一般包括如下步骤 第一步第一步 受理受理，即接受申请评估单位的委托。，即接受申请评估单位的委托。 第二步第二步 材料初审材料初审，即初步审核委托单位递交的材料，即初步审核委托单位递交的材料，发发现不满足规定要求的申请单位应补交资料。现不满足规定要求的申请单位应补交资料。 第三步第三步 实地考察实地考察，评估人员去爆破施工现场踏勘重点是，评估人员去爆破施工现场踏勘重点是对爆区周边环境（空中、地面、地下）等设施进行调查、对爆区周边环境（空中、地面、地下）等设施进行调查、测量、拍照等。测量、拍照等。 第四步第四步 审核确认审核确认，即结合爆破施工现场踏勘的情况，即结合爆破施工现场

20、踏勘的情况，对对爆破设计方案进行审核爆破设计方案进行审核，凡不满足施工安全要求的提请设凡不满足施工安全要求的提请设计或施工单位补充修改。计或施工单位补充修改。 第五步第五步 出具报告出具报告，即根据审核要求方案经设计和施工单，即根据审核要求方案经设计和施工单位修改补充并符合要求后评估单位出具评估报告。位修改补充并符合要求后评估单位出具评估报告。爆破安全评估- 6 .2爆破安全评估报告内容爆破安全评估报告内容 爆破评估企业所提供的安全评估报告应当爆破评估企业所提供的安全评估报告应当内容全面、结论可靠。内容全面、结论可靠。 评估报告主要包括几个方面评估报告主要包括几个方面 (1)为审批部门提出的评

21、估结论为审批部门提出的评估结论 (2)对爆破设计、施工单位的评估意见对爆破设计、施工单位的评估意见 (3)其他附件其他附件爆破安全评估- 7 爆破安全评估的权威性和法律责任爆破安全评估的权威性和法律责任爆破安全评估的爆破安全评估的权威性权威性和和法律责任法律责任为确保安全评估工作对爆破安全、技术的把关作用为确保安全评估工作对爆破安全、技术的把关作用，爆破安全规程爆破安全规程中特别强调了安全评估工作的权威性。中特别强调了安全评估工作的权威性。7.1爆破安全规程爆破安全规程 (GB 6722-2014)第第5.3.6款规定款规定“经安全评估通过经安全评估通过的爆破设计，施工时不得任意更改。经安全评估否定的爆破技术设计的爆破设计，施工时不得任意更改。经安全评估否定的爆破技术设计文件，应重新编写，重新评估。施工中如发现实际情况与评估时提交文件，应重新编写，重新评估。施工中如发现实际情况与评估时提交的资料不符，需修改原设计文件时，对重大修改部分应重新上报评的资料不符，需修改原设计文件时，对重大修改部分应重新上报评估估。”7.2 安全生产法的有关规定安全生产法的有关规定，明确了从事安全生产中介服务的机明确了从事安全