技术贸易壁垒对我国高新产品出口的影响与对策

1、石家庄邮电职业技术学院毕业论文技术贸易壁垒对我国高新产品出口的影响与对策 2007 届 经 济 系专业 会计（注册会计师方向） 班级 经0701-10 学号 姓名 李 月 指导教师 张振云 完成日期 2010年1月5日 石家庄邮电职业技术学院毕业论文任务书姓 名李月学号专 业会计（注册会计师方向）班 级经0701-10毕业论文题目技术贸易壁垒对我国高新产品出口的影响与对策指导教师姓名张振云职称或职务讲师工作单位经济系毕业论文内容一、技术贸易壁垒的概念、特点及目前我国高新产品出口的特点二、技术贸易壁垒对我国高新产品出口的影响三、我国高新产品应对技术贸易壁垒的对策。基本要求利用所学理论知识提出自己

2、的观点，要求做到论点突出、论据充分；语言通顺，逻辑清晰。重点研究问题结合中国目前遭遇的技术贸易壁垒，提出中国高新产品的应对策略。主要设计方法1.从网上或期刊、报纸上搜集相关资料2.根据所学相关知识，提出自己的观点主要参考文献、资料：1 孙阁斐，论国际贸易中的技术壁垒，时代经贸（学术版），2008(27)2 赵 君，我国出口产品面临的技术贸易壁垒及应对措施，商场现代化，2007(07)3 李 树，技术性贸易壁垒的设置与我国的策略选择，改革，2003(6)4 魏华祥，关于应对贸易技术壁垒的理论思考，聊城大学学报(哲学社会科学版)，2003(5) 5 雷国本，技术性贸易壁垒及我国的对策，西南交通大学

3、学报(社会科学版)，2002(2) 计划进度2009年10月26日10月30日 下达任务书2009年10月31日11月14日 撰写毕业论文提纲2009年11月15日12月12日 撰写毕业论文初稿2009年12月13日12月20日 修改毕业论文初稿，撰写第二稿2009年12月21日2009年12月27日 修改毕业论文第二稿，撰写并提交定稿2009年12月28日2009年1月9日 论文答辩指导教师签字： 年 月 日石家庄邮电职业技术学院毕业论文评定书姓 名李 月学 号专 业会计（注册会计师方向）班 级经0701-10 毕业论文题目 技术贸易壁垒对我国高新产品出口的影响与对策指导教师评语：指导教师建

4、议成绩（60）指导教师签字： 年 月 日答辩小组建议成绩（40）组长签字： 年 月 日答辩委员会最后审定成绩主任签字： 年 月 日备注摘 要随着全球经济一体化进程的不断加深，关税壁垒的作用将越来越弱，而以颁布技术法规、推行技术标准、实施认证制度和检验制度等技术性措施为主要内容的技术性贸易壁垒日益突出。目前技术性壁垒已经取代反倾销措施，成为阻碍我国出口贸易发展的第一大非关税壁垒，是当今国际贸易中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒。随着经济的发展，技术性壁垒作为非关税壁垒的新形式在国际贸易中的影响日益明显，我国作为发展中国家，已经成为技术性壁垒的最大受害者。文章分析了技术贸易壁垒和高新产品出口的特点及

5、技术贸易壁垒对我国高新产品出口的影响，研究了技术贸易壁垒影响我国出口的原因，从政府和企业两个层面提出了应对国外技术贸易壁垒的政策措施。AbstractWith the global process of economic integration continues to deepen the role of tariff barriers will become increasingly weak, but to enact technical regulations, the implementation of technical standards, certification and i

6、nspection system to implement technical measures such as technical barriers to trade as its main content is increasingly prominent. Technical barriers have been replaced by the current anti-dumping measures, become an obstacle to the development of China's export trade, the largest non-tariff ba

7、rriers in international trade in today's most hidden and most formidable a barrier to trade. With economic development, technical barriers to entry as a new form of non-tariff barriers in international trade has become increasingly clear that China is a developing country, has become the biggest

8、 victims of the technical barriers. This paper analyzes the technical barriers to trade and the characteristics of high-tech exports and technical barriers to trade high-tech exports to China the impact of technical barriers to trade impact study the reasons for China's exports, from the governm

9、ent and enterprises of the two dimensions of response to foreign technical trade barriers policy measures.目 录1 技术贸易壁垒概述11.1 技术贸易壁垒的概念11.2 技术贸易壁垒的特点11.2.1 广泛性11.2.2 隐蔽性和灵活性11.2.3 合理性11.2.4 复杂性11.2.5 双重性21.2.6 争议性22 目前我国高新产品出口的特点22.1 对新兴市场出口保持快速增长势头22.2 计算机与通信技术出口占7成以上32.3 以加工贸易方式为主，一般贸易出口仍保持快速增长32.4

10、外商投资企业为贸易主体32.5 2008年增速大幅回落，首次出现入世后负增长33 技术贸易壁垒对我国高新产品出口产生的影响33.1 技术贸易壁垒使高技术产业受到广泛影响43.2 技术贸易壁垒对生产成本和竞争力产生影响43.3 技术贸易壁垒对市场准入方面产生影响43.4 技术贸易壁垒对高新产品出口的影响54 技术贸易壁垒对我国高新产品出口产生影响的原因分析54.1 我国总体科技水平不高，产品标准与国际上许多国家相差甚远54.2 我国出口产品方向集中于技术贸易壁垒措施苛刻的美、日、欧地区54.3 世界贸易组织的技术贸易壁垒协议的内容不够完善64.4 我国对技术贸易壁垒的重视程度欠缺64.5 缺乏精

11、通技术贸易壁垒知识的专门人才64.6 出口经营秩序混乱，企业缺乏联合应对65 技术贸易壁垒对高新产品的对策75.1 从政府的角度75.1.1 建立技术贸易壁垒数据库75.1.2 以环保产业作为提升出口产业结构的重点75.1.3 尽快建立我国技术法规体系75.1.4 充分利用技术性贸易壁垒协定 有关条款75.2 对企业而言85.2.1 树立清洁生产观念，建立清洁生产机制85.2.2 提高自身技术水平和管理水平，优化贸易商品结构85.2.3 实行绿色营销策略85.2.4 积极推行ISO14000环境管理新体系9参考文献101 技术贸易壁垒概述1.1 技术贸易壁垒的概念技术贸易壁垒（Technica

12、l Barriers to Trade）是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术标准和法规以及检验产品是否符合技术法规和确定产品质量及适用性能的认证、审批和试验程序所形成的贸易障碍，是一种新兴的非关税壁垒。1.2 技术贸易壁垒的特点技术性贸易壁垒的主要目的是限制进口，其对广大发展中国家扩大对外贸易的影响是严重深远的，这是因为技术贸易壁垒较之其它壁垒而言，具有它独有的特性。 1.2.1 广泛性从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品，产品的加工

13、程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度来看，包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。 1.2.2 隐蔽性和灵活性技术贸易壁垒与其他非关税壁垒（如进口配额、许可证等）相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应，技术贸易壁垒措施没有限制在那个国家，一视同仁，不存在配额问题，而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断。1.2.3 合理性设立技术法规、标准及检验程序，

14、主要是为了保护国家安全及消费者利益，因而有其合理的一面。WTO的有关技术贸易壁垒协议并不否认各国技术壁垒存在的合理性和必要性，只是要求技术壁垒不应妨碍正常的国际贸易，不得具有歧视性。 1.2.4 复杂性技术壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性，使其比配额、许可证等其他非关税壁垒形式更为复杂，而WTO允许各国根据自身特点，如地理及消费习惯等制定与别人不同的技术标准，因此，要证明技术标准是否妨碍正常的国际贸易并不容易。 1.2.5 双重性实行技术贸易壁垒有其合理性，即真正为了实现规定的合法目标是可以采取合适的壁垒措施的。正常的技术贸易壁垒是指合法合理地采取技术性措施以达到合理保护人类健康和安全及生

15、态环境的目的，另一方面，一些国家，特别是美、日、欧等凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，以技术贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实。 1.2.6 争议性各国采取的技术壁垒措施经常变化，且各国差异较大，使发展中国家的出口难以适应。由于技术贸易壁垒涉及面非常广泛，有些还相当复杂，加上其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，结果不同国家从不同角度有不同的评定标准，难以形成统一的衡量标准，因此，国与国之间较难相互协调，容易引起争议，并且解决争议的时滞较长。2 目前我国高新产品出口的特点 世界高技术产品贸易发展迅速，高新产品出口已成为我国出口贸易的重要增长点

16、。高新技术产品出口是衡量一个国家出口实力的重要标志。据海关统计，2008年，我国高新技术产品实现进出口值7548亿美元，比2007年（下同）增长8.6%，增幅回落12.6个百分点。其中出口4156亿美元，增长13.1%，增幅回落11.7个百分点。 2.1 对新兴市场出口保持快速增长势头自入世以来，美国、欧盟及东亚为中国高新技术产品出口的主要市场，我国对美欧两大市场出口额占高新技术产品出口总额的约为44.5%；对香港地区、台湾省和日本、韩国及东盟等国家(地区)的高新技术产品出口同比增长46.4% ，占高新技术产品出口总额的比重达46.5%。2008年，欧盟、香港及美国是我高新技术产品前3大出口市

17、场，对其分别出口979.5亿美元、974.7亿美元和779.1亿美元，分别增长15.2%、4.7%和4.7%。值得一提的是，对拉丁美洲、非洲等新兴市场出口仍保持快速增长，分别出口165亿美元和59.5亿美元，分别增长45.3%和47.5%。2.2 计算机与通信技术出口占7成以上自入世以来，计算机通信产品和电子技术产品出口增长强劲，统计表明，计算机通信技术产品是中国出口额最大的高新技术产品，计算机与通信技术产品占高新技术产品出口总额的比重均在80%以上，电子技术产品作为中国第二大高新技术出口产品，也保持较高出口增速，其出口总额占高新技术产品出口总额的比重约为10%。2008年，我国出口计算机与通

18、信技术产品3084亿美元，增长10.3%，占当年我国高新技术产品出口总值的74.2%；计算机集成制造技术产品出口63.7亿美元，增长28.9%，增速大幅回落44.8个百分点。2.3 以加工贸易方式为主，一般贸易出口仍保持快速增长自入世以来，以加工贸易方式出口的高新技术产品占近90%，一般贸易方式也稳步增长。2008年，我国高新技术产品仍以加工贸易方式出口为主，增长8.9%，占当年我国高新技术产品出口总值的82.4%。同期，以一般贸易方式出口560.3亿美元，增长42.3%，高于同期我国高新技术产品整体出口水平29.2个百分点。2.4 外商投资企业为贸易主体自入世以来，外商投资企业成为我国高新技

19、术产品最大贸易主体，占高新技术产品出口总额的85.5% ；私营企业出口增速迅猛。2008年，外商投资企业仍为高新技术产品出口的主力，集体、私营及其他企业具有较强出口动力。其中，出口3540亿美元，增长11.1%，占当年我国高新技术产品出口总值的85.2%。同期，集体、私营及其他企业出口309亿美元，快速增长42.4%。2.5 2008年增速大幅回落，首次出现入世后负增长自入世以来，高新产品的出口额不断增长，出口年均增长45%，且各年出口增幅均超过全国出口增幅，其出口对全国出口增长的贡献率近38%。极大地拉动了全国出口的增长。2008年5月份，我国高新技术产品进、出口同比增速均达到年内峰值，随后

20、逐月收窄，至11月份出现入世后的首次单月下降后，12月份降幅进一步扩大。12月份当月高新技术产品出口299.5亿美元，下降15.8%。3 技术贸易壁垒对我国高新产品出口产生的影响3.1 技术贸易壁垒使高技术产业受到广泛影响从产品角度看，技术贸易壁垒措施可以影响所有高技术产品，以及中间产品和制成品；从生产过程看，技术贸易壁垒措施又包括从研究开发生产、加工、包装、运输到销售和消费乃至报废处理等各个环节。比如，ISO14000标准是国际环境管理体系系列标准，它的范围包括生产前的方案、设计、生产及产品处理等26类产品的标准，这是包括产品从摇篮到坟墓的一系列环保标准；从表现形式看，从各领域的有形高新技术

21、商品到技术贸易无孔不入。我国目前遭受技术壁垒影响的商品多种多样，除农产品的卫生检疫纺织品的染料外，还有机电产品的安全性等问题。3.2 技术贸易壁垒对生产成本和竞争力产生影响技术壁垒涉及范围极广，它要求有整套技术规范。技术性贸易壁垒协议指出，任何政府不能搞歧视，制定的技术标准产生的贸易限制性不能超过合法目标的必要程度，但发达国家凭借其技术优势，不断提高产品标准。产品标准的提高会增加产品成本或运输成本，从而导致国际贸易中的技术壁垒出现。企业为了达到进口国的标准，不得不投入额外的资金、技术、人力资源，增加有关检验、测试、认证等手续，从而发生一些额外的费用支出，使生产成本增加。发达国家利用其技术优势能

22、够较好地克服这种困难，而发展中国家由于资金和技术等限制很难开发出合乎工业化国家进口标准的产品，更难以实现环境成本的内部消化。发展中国家产品多以价格低廉优势打入国际市场，成本增加将降低发展中国家产品的竞争力。3.3 技术贸易壁垒对市场准入方面产生影响最近几年在认证和合格评定程序、条形码、计量单位以及电子商务标准方面遇到国外技术性壁垒，使我国外贸出口受到了极大损失，有些已进入国际市场的产品被迫退出，有的产品在当地被扣留或销毁。在国外越筑越高、范围越来越广的技术性壁垒面前，我国部分出口商品的市场迅速萎缩，甚至被挡在进口国的国门之外。原因来自两方面：一方面是技术壁垒的标准不断增多，我国许多工业标准低于

23、国际标准，在高新技术领域更是如此。现在很多国家实行认证制度，如美国的UL、加拿大的CSA、德国的GS、欧盟的CE等，这些认证标志是电子产品、机械产品和电器产品输往上述国家和地区的通行证，没有得到认证，产品就进入不了这些市场。另一方面是技术标准要求越来越繁琐苛刻，增加了我国商品出口的难度。3.4 技术贸易壁垒对高新产品出口的影响技术贸易壁垒的目的是保护本国市场。那些貌似公正、实则不平等的技术标准，势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。目前，全世界都在提倡环保，因此技术贸易壁垒将是我国出口产品时面临的经常性、主要限制措施。如环境标志在欧盟各国迅速推广，使我国出口产品中建筑材料、涂料、与保

24、护臭氧层有关的产品等不同程度受到影响。此外，发达国家对商品包装材料的易处理性和可回收性有较高要求，对采用天然材料制成的包装还有较高的动植物检疫。如果我们不注意这些问题，就会影响相关产品的出口。4 技术贸易壁垒对我国高新产品出口产生影响的原因分析4.1 我国总体科技水平不高，产品标准与国际上许多国家相差甚远作为发展中国家，我国的科技发展总体水平要远远落后于发达国家，这主要表现为出口产品的技术含量低以及质量不高，据估算，我国的产品质量平均水平大致比发达国家落后1020年，这主要体现在出口商品结构上，附加值低的劳动密集型产品出口仍占主导地位，而附加值较高的技术资本密集型产品出口则占次要地位。而随着全

25、球质量水平和档次的不断提高，我国出口产品的技术性门槛也随之提高。大多数标准等同于国际标准。而相比之下，我国的工业标准约有7080%低于国际和国外先进标准。这样，发达国家制定的技术标准即使并非复杂、苛刻，也可以将我国出口的众多商品拒之门外。这样的差距必定使得我国的出口产品在发达国家的市场上屡屡受挫。4.2 我国出口产品方向集中于技术贸易壁垒措施苛刻的美、日、欧地区我国最大的三个贸易伙伴为美、日、欧，包括香港的转口贸易在内，我国出口的商品有近75%都销往美、日、欧等国家或地区。这三大经济实体的经济和科技水平都较高，而欧盟国家是最先意识并研究国际贸易中技术性贸易壁垒的国家，其成员国也是设置技术性贸易

26、壁垒最严格的国家，尤其在有关汽车、电机、机械和制药产业更为明显。并且美、日、欧这些经济实体不同重点、不同程度的对进口商品实施严格、苛刻复杂的技术限制。日本主要集中于我国出口产品的动植物检疫标准；而欧盟是绿色壁垒的发源地，其环境意识最强，对有害于人体健康和环境的产品的限制很严；美国除环保方面与欧盟有相似之处，对机电产品和玩具的安全性能特别看重。由此可见，产品的出口方向也使得我国面临技术贸易壁垒的严重威胁。 4.3 世界贸易组织的技术贸易壁垒协议的内容不够完善技术贸易壁垒协议在防止技术贸易壁垒被作为贸易保护的手段方面确实起了很多积极的作用，它成为世界各国设置技术贸易壁垒措施的一个依据，并规范各个国

27、家对技术贸易壁垒的实施，但它还存在很多的漏洞与不足。许多国家将该协议的“例外条款”运用得淋漓尽致。如在实施动植物卫生检疫措施协议中，虽然鼓励各方采用国际标准和准则，但只要在科学上证明是合理的，也允许采用高于国际标准的措施，但对于怎样才是“在科学上证明是合理的”，规定太过笼统，这使得技术性法规在操作中具有很大的自由度，因此许多发达国家就制定出一些相当复杂、苛刻的标准作为贸易保护的手段。 4.4 我国对技术贸易壁垒的重视程度欠缺我国宏观管理上存在着巨大的漏洞，对通用的国际标准和技术性管理措施知之甚少，对于主要贸易的对象的技术手段更是缺乏了解，政府有关部门又不能给出口企业提供相关信息，更不能从宏观上

28、对企业加以指导。调查显示有36的企业认为自己遭受技术壁垒是因为“信息不灵，不知道对方规定已经改变”。同时，我国实行的标准种类较多，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准；但体系混乱，实行的标准水平低。技术贸易壁垒本身的不透明性更使得我国出口在缺乏宏观层次上的指导下面临更大的困难。 4.5 缺乏精通技术贸易壁垒知识的专门人才我国缺乏大批熟知国际贸易规则，特别是世贸组织基本规则的经济法律人才。世贸组织有多项协议和条款涉及协调技术贸易壁垒问题，但我国真正懂得技术贸易壁垒有关规则的人并不多。如果不重视对于技术贸易壁垒专门人力的培养，不熟知世贸组织的有关条款和相关权利，则无法为政府决策、企业参与全球竞

29、争提供理论和实践依据。4.6 出口经营秩序混乱，企业缺乏联合应对针对企业出口经营秩序混乱的情况，商会或协会的介入对于规范市场显得尤为重要，然而我国的商会和协会真正自我发展的历史较短，又面临着诸如社会合法性不足、组织和功能缺陷、结构不尽合理等成长性和结构性困难，使得出口企业或行业在遭遇TBT时显得手足无措，无从应付。5 技术贸易壁垒对高新产品的对策5.1 从政府的角度5.1.1 建立技术贸易壁垒数据库应组织专门的人力、物力研究对外贸易技术贸易壁垒体系，及时收集、整理、跟踪国外的技术贸易壁垒状况，建立技术贸易壁垒数据库。建立专门的技术贸易壁垒信息收集和咨询机构，主要承担技术法规、标准和合格评定程序

30、的通报以及向企业传递有关信息，特别要发挥驻外经商机构、经贸研究机构EOI中心优势，定期收集、整理、发布国外技术贸易壁垒的最新动态，研究主要贸易对象技术贸易壁垒对我国出口贸易的影响，及时采取积极防御措施，扩大出口。 5.1.2 以环保产业作为提升出口产业结构的重点政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点；应设立“绿色银行”和“绿色产业基金”，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。 5.1.3 尽快建立我国技术法规体系积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效完善的国内技术贸易壁

31、垒体系。一方面促使我国国内企业加强对技术贸易壁垒的认识，改进产品以适应各种先进标准，尽快通过国际标准与质量认证，主动攻破国际贸易中的“技术壁垒”；另一方面应针对加入WTO的新情况，借鉴发达国家的成功经验，建立健全技术法规与标准体系，并适时构筑我国国内技术贸易壁垒体系，使外国因害怕报复而尽量减少歧视性的技术规定。 5.1.4 充分利用技术性贸易壁垒协定有关条款特别要用好用足该协定的“例外条款”。应依据技术性贸易壁垒协定规定的在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实行非歧视的原则和国民待遇，防止发达国家对我国商品实行双重标准。如果发达国家违反非歧视原则，对我国出口产品规定高于其本国产品的技术标准而设

32、置的技术贸易壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇和最惠国待遇原则提出抗辩，依据国际公约、协议对发展中国家的特殊照顾规定，通过磋商、谈判解决，也可以团结、联合发展中国家，利用相互的国际协议、公约的有关规定，突破发达国家的歧视性技术贸易壁垒。5.2 对企业而言5.2.1 树立清洁生产观念，建立清洁生产机制早在1989年联合国环境规划署就提出了“清洁生产”的概念，其要点是在生产过程中采取整体性环境保护策略。清洁生产强调三个观念：一是，清洁能源，尽量节约能源消耗，利用可再生的能源等；二是，清洁生产过程，产品制造过程中尽可能少生产废弃物品，尽可能减少对环境的污染；三是，清洁产品，降低对不可再生资源的消耗，延长产品的使用周期等。由于清洁生产在很大程度上与企业降低生产成本的要求相一致，因此企业应重视进行清洁生产，要改变环境问题与企业发展无关的观念，确立环境保护不仅关系到人类生存，而且也将制约企业未来发展的观念，要转变环保投资与企业效益相矛盾的观念，要转变先