投资控股集团有限公司安全生产责任制暂行办法

1、投资控股集团有限公司安全生产责任制暂行办法第一章 总 则第一条 为明确投资控股集团有限公司（以下简称集团）安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障企业职工和人民群众生命财产安全，促进国有资产保值增值，根据国家和有关法律法规规定，结合集团实际，制订本办法。第二条 集团按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，通过层层签订安全生产目标责任书等形式，建立集团公司与各部室、各二级公司、各托管企业，各二级公司、各托管企业与其全资子公司、控股子公司及集团公司委托各二级公司、各托管企业管理的公司（简称各二级公司、各托管企业子企业） ，各二级公司、各托管企业子企业与其基层单位（车间、班

2、组、岗位） ，覆盖全体从业人员（包括使用的被派遣劳动者）和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任制。本办法所称各部室，是指集团公司办公室、董事会办公室、人力资源部（党委组织部） 、财务管理部、投资发展部（产权管理部） 、运营管理部（安全监管部） 、资产管理部、国际业务部、风险合规部（法律事务部） 、监察审计部（纪委办公室） 、企业文化部（群众工作部） 、发展研究院、信息中心；各二级公司是指信托公司、实业集团、创投集团、文化集团、印务、银控公司；各托管企业是指和华公司、信息总公司、油气总公司、油气股份公司。第三条 集团公司安全生产委员会（以下简称集团公司安委会）是集团安全生产协调机构，负责党

3、和国家安全生产方针政策、法律法规及标准、规定在全集团的贯彻落实，组织建立健全集团公司安全生产责任制和安全生产规章制度，监督、指导各二级公司和托管企业的安全生产管理工作。第四条 各部室、各二级公司、各托管企业及各二级公司、 各托管企业所出资企业应当贯彻 “安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，全面加强安全生产管理。第五条 各部室、各二级公司、各托管企业及各二级公司、各托管企业所出资企业应当加强对安全生产工作的领导，保障安全生产投入，积极推广先进技术和管理经验，普及安全生产知识，不断提高安全生产管理水平。第六条 各部室、各二级公司、各托管企业的主要负责人是本部门、本单位安

4、全生产的第一责任人；各二级公司、各托管企业子企业的主要负责人是本企业安全生产第一责任人；集团公司及各二级公司、各托管企业领导班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则和“三个必须”的要求，对分管范围内的安全生产工作负责。第七条 各二级公司、各托管企业及各二级公司、各托管企业所出资子企业在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方应当签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。第八条 集团实行全员安全生产责任制，全体从业人员必须对各自工作岗位的安全生产负责。第二章 集团公司安委会安全生产责任第九条 集团公司安委会主任及副主任安全生产责任。（一）

5、安委会主任对集团安全生产管理工作全面负责；（二）安委会副主任协助安委会主任做好安全生产管理工作；（三）负责组织建立健全集团公司安全生产责任制和安全生产规章制度；（四）安委会主任（或委托安委会副主任）主持召开安委会会议，审议集团安全生产重大事项，研究、部署集团安全生产工作，保障安全生产资银投入；（五）负责组织督促、检查集团安全生产管理工作，及时消除重大事故隐患；（六）安委会主任（或委托安委会副主任）向职工代表大会报告集团安全生产工作；（七）负责组织制定并实施集团的生产安全事故应急救援预案。第十条 集团公司安委会成员安全生产责任。（一）协助安委会主任及副主任贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规及

6、有关规定，对分管范围内的安全生产管理工作全面负责；（二）负责督促分管范围内各部室、各二级公司、各托管企业建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度；（三） 负责督促、 落实集团安委会会议确定的重大事项，研究、部署分管范围内的安全生产工作；（四）负责督促、检查分管范围内安全生产投入的有效实施；（五）负责检查分管范围内的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）负责组织对分管范围内安全专项费用的提取、使用、管理情况进行监督检查；（七）督促分管范围内各二级公司、各托管企业制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（八）负责组织、参与集团重大事故的调查；（九）负责向集团公司安委会报告分管范围内的安

7、全生产工作；（十）集团规定的其他职责。第三章 集团公司部室、二级公司、托管企业安全生产责任第十一条 办公室安全生产责任。（一）负责办公室使用办公场所和集团公司车辆的安全管理工作，主任是本部门使用办公场所的第一安全责任人；（二）参与开展安全宣传；（三） 参与集团范围内重大安全生产事故的调查、 处理；（四）负责集团公司会议室、接待室及集团公司领导办公场所的安全管理工作。第十二条 人力资源部（党委组织部）安全生产责任。（一）负责人力资源部（党委组织部）使用办公场所的安全管理工作，部长是本部门使用办公场所的第一安全责任人；（二）根据集团公司安全工作的需要，负责拟定安全管理机构设置和人员配备计划， 及时

8、招聘、 调配安全管理人员；（三）负责将安全工作纳入员工业绩及奖惩考核内容，把安全工作效果作为员工晋升、晋级和奖惩的重要依据；（四）负责将安全生产教育培训纳入集团年度培训计划，协助安全监管部组织实施有关安全生产教育培训工作；（五）负责依法为员工办理工伤社会保险事项，员工因工作受到伤害时，负责为其办理工伤理赔等事项；第十三条 财务管理部安全生产责任。（一）负责财务管理部使用办公场所的安全管理工作，部长是本部门使用办公场所的第一安全责任人；（二）负责监督检查各二级公司、各托管企业安全生产专项资银的提取、使用情况，督促落实有关安全生产投入方面的规定；（三）坚持安全优先的原则，保证安全生产方面所需资银及

9、时到位；（四）在进行财务大检查时，将安全专项资银的提取、使用、管理情况作为检查的重点内容之一，发现问题及时督促处理；（五）负责对新建、改建、扩建工程项目安全设施资银平衡与筹措方案提出建议。第十四条 投资发展部（产权管理部）安全生产责任。（一）负责投资发展部（产权管理部）使用办公场所的安全管理工作，部长是本部门使用办公场所的第一安全责任人；（二）在拟定集团战略规划、确定集团主营业务和业务布局、指导审核二级公司、托管企业主营业务、国内投资业务拓展和投资项目前期管理、项目前期考察和评审的过程中，负责对其安全因素进行评估、分析，提出建设性意见；（三）在集团投资计划（改建、扩建、更新、改造）中，负责安全

10、投入计划预算，并对安全投入计划执行情况进行监督管理；（四）在办理集团产权登记包括占有、变更、注销登记，承办公司并购重组、企业改革改组的相关工作中，督促二级公司、托管企业办理安全生产工作交接、变更手续。第十五条 运营管理部（安全监管部）安全生产责任。（一）负责运营管理部（安全监管部）使用办公场所的安全管理工作，部长是本部门使用办公场所的第一安全责任人；（二）负责及时传达上级安全生产工作的指示、意见、文件及会议精神，并协助集团公司领导做好贯彻落实工作；（三）负责制定集团公司安全生产计划、管理制度及安全工作的有关规定、办法等，督促各二级公司、各托管企业建立健全安全生产管理制度，组织实施有关安全生产培

11、训工作；（四）负责做好集团公司安委会会议的记录和会议纪要的下发工作， 督促落实会议有关安全生产方面的决定、 措施；（五）负责开展安全生产宣传教育；（六）负责每年组织集团公司安委会与集团公司各部室、各二级公司、各托管企业签订安全生产目标责任书（七）负责监督检查、指导各二级公司、各托管企业贯彻执行国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规情况，负责集团安全生产综合协调工作；（八）负责组织集团公司各部室、各二级公司、各托管企业进行安全生产检查；（九）负责组织集团范围内重大安全生产事故的调查、处理；（十）负责监督检查各二级公司、各托管企业安全生产费用提取及安全专项资银的使用情况；（十一）负责与安

12、全、消防、应急管理主管部门的联系和配合，向上级报送有关安全生产工作报告；（十二）承担集团公司安委会的日常工作，负责向集团公司安委会汇报安全生产工作，并督促检查集团公司安委会会议决定事项的贯彻落实情况。第十六条 资产管理部安全生产责任。（一）负责资产管理部使用办公场所的安全管理工作，部长是本部门使用办公场所的第一安全责任人；（二）负责集团公司固定资产安全管理工作，制定固定资产安全管理有关规章制度并组织落实；（三）负责定期检查集团公司房屋建筑、机器设备、机车车辆、办公用品等各类固定资产安全状况，发现资产安全 隐患及时处置;（四）在紧急情况下负责调配集团安全、消防等各类应急救援物资，保障应急处置工作

13、；（五）负责集团公司资产（产权）重组、转让、退出等各种形式的安全生产主体责任的移交、交接工作。第十七条 风险合规部（法律事务部）安全生产责任。（一）负责风险合规部（法律事务部）使用办公场所的安全管理工作，部长是本部门使用办公场所的第一安全责任人；（二）协助监督检查各二级公司、各托管企业执行国家安全生产方针及有关安全生产法律、法规等情况，并提出意见和建议；（三） 参与集团范围内重大安全生产事故的调查、 处理，监督防范措施的落实；（三）参与审查新投资项目安全设施的预算是否纳入投资计划和概算，监督检查新建、改建、扩建工程项目“三同时”执行情况；（四）参与监督检查各二级公司、各托管企业安全生产费用提取

14、及安全专项资银的使用情况。第十八条 监察审计部（纪委办公室）安全生产责任。（一）负责监察审计部（纪委办公室）使用办公场所的安全管理工作，部长是本部门使用办公场所的第一安全责任人；（二）负责对各二级公司、各托管企业主要负责人、集团委派到各二级公司、各托管企业的董事、监事履行安全生产责任情况进行审计；（三）负责监督审计各二级公司、各托管企业安全生产费用提取及安全专项资银的使用情况；（四）负责受理安全生产、工伤保险、劳动保护等方面的检举和控告。第十九条 企业文化部（群众工作部）安全生产责任。（一）负责企业文化部（群众工作部）使用办公场所的安全管理工作，部长是本部门使用办公场所的第一安全责任人；（二）

15、负责组织工会、团委、妇女等群众性组织开展安全生产活动；（三）参与集团安全生产规划、有关安全规章制度和劳动保护措施的制定。第二十条 信息中心安全生产责任。（一）负责信息中心使用办公场所的安全管理工作，主任是本部门使用办公场所的第一安全责任人；（二）负责集团公司电脑机房的安全管理工作。第二十一条其他职能部室安全生产责任。其他职能部室及部室负责人应履行以下安全生产责任：（一）负责本部室使用办公场所的安全管理工作，部长（负责人）是本部室使用办公场所的第一安全责任人；（二）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团安全生产规章制度；（三）根据集团要求，做好本部门安全管理、安全检查等工作；（四）积极

16、参加集团公司组织的安全培训、应急演练等各项安全生产活动；（五）结合本部门职责分工，发挥本部门职能作用，协助集团公司安全监管部做好有关安全生产各项工作。第二十二条各二级公司、各托管企业安全生产责任。（一）负责本单位固定资产和使用办公场所的安全管理工作，各单位总经理是本单位固定资产和使用办公场所的第一安全责任人；（二）负责贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规及集团有关规定，建立健全本单位安全生产责任制和安全生产规章制度；（三）负责落实集团公司安委会有关安全生产决定；（四）负责每年组织在本单位签订安全生产目标责任书 ；（五）负责制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）负责督促本单

17、位所出资企业认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、行业标准及本企业的安全生产管理 制度，建立健全安全生产责任制；（七）负责督促本单位所出资企业的董事会将安全生产工作纳入董事会议程及对经营班子的年度考核之中，并每年组织签订安全生产目标责任书 ；（八）负责督促本单位所出资企业制定和完善事故应急预案，对重大危险源进行登记、建档、检测、评估和监控，并制定应急预案，定期进行预案演练；（九）负责对本单位及所出资企业进行定期和不定期的安全生产检查，掌握其安全生产状况，督促企业保障安全投入，整改和消除事故隐患；（十）负责检查、督促本单位所出资企业新建、扩建和改建工程项目安全设施“三同时”的实施，保证安全生产设施与主体工程同时投入生产和使用；（十一）负责参与本单位所出资企业的事故调查和处理，及时向有关领导汇报责任范围内的安全生产情况。第二十三条恒生物业管理有限公司负责集团所属宿舍区、集团公司办公（公共）区域及大厦公共区域（如楼梯 间、开水间、消防通