第十一章公共物品管理

1、第十一章 公共物品管理 第一节 公共物品的概念与特征 第二节 公共物品的类型与供给 第三节 公共物品供给的效率 第一节 公共物品的概念与特征 一、公共物品的概念一、公共物品的概念 二、公共物品的特征二、公共物品的特征 三、公共物品、私人物品和准公共物品三、公共物品、私人物品和准公共物品的差别的差别一、公共物品的概念一、公共物品的概念 公共物品（public goods）指具有消费的非竞争性(NonRivalness)和非排他性(Non-Excldability)的物品。广义的公共物品包括产品和服务两个方面。与公共物品相对应的是私人物品（private goods）,即具有消费上的竞争性和排他性

2、的物品。 二、公共物品的特征二、公共物品的特征 （一）公共物品的非排他性 （二）公共物品的非竞争性 三、公共物品、私人物品和准公三、公共物品、私人物品和准公共物品的差别共物品的差别 （一）准公共物品 （二）纯公共物品、纯私人物品以及准公共物品的特征 （三）公共物品的消费特点 第二节 公共物品的类型与供给 一、公共物品的类型一、公共物品的类型 二、公共物品的供给二、公共物品的供给 一、公共物品的类型一、公共物品的类型 （一）根据公共物品的性质分类 （二）根据公共物品的表现形式分类 （三）根据公共物品的提供机构的权限分类 （四）根据公共物品的受益人的范围来进行分类 二、公共物品的供给二、公共物品的

3、供给 （一）公共物品市场供给的效率损失 （二）公共物品的第三种力量供给 （三）公共物品的政府供给及其发展规律第三节 公共物品供给的效率 一、公共物品供给效率分析一、公共物品供给效率分析 二、导致政府供给公共物品效率低下的二、导致政府供给公共物品效率低下的原因原因 三、提高公共物品供给效率的对策三、提高公共物品供给效率的对策一、公共物品供给效率分析一、公共物品供给效率分析 公共物品的供给效率是公共物品的供给量与公共物品市场过程中投入的各项成本之比率。 公共部门通过公共选择的政治过程，有可能在某种程度上比较客观地表达公众的偏好，并通过公共税收使作为群体的消费者支付供给公共物品的成本。从而实现公共物

4、品供给的相对有效性。当发生公共物品消费拥挤时，公共部门的收费标准可以与边际成本一致，同样可以实现公共物品的有效供给。 二、导致政府供给公共物品效率二、导致政府供给公共物品效率低下的原因低下的原因 1、公共物品供给部门一般都采取垄断营运方式，缺乏外部的竞争压力，使公共物品供给部门不积极提高效率 2、公共物品供给部门与生产私人物品的营利性企业不同它不是以追求利润最大化作为其行为目标，而只是完成政府规定的供给任务，缺乏提高效率的内在动力 3、公共物品供给部门的预算约束是软的 4、对公共物品供给部门的负责人缺乏有效的经济激励机制 5、对公共物品供给效率的评价存在困难 6、政府官员的腐败现象 三、提高公共物品供给效率的对三、提高公共物品供给效率的对策策 1、建立和完善民主与法治制度，维持政府官员的廉洁 2、改革公共物品的供给体制，对那些由市场供应更具有高效率的公共物品，在政府进行必要的管制的条件下，交由市场去供应 3、引