国经 11082050 鞠佳琪

1、浅析金融危机下的贸易保护主义 姓 名：鞠佳琪学 号：11082050 班 级：11商62摘 要：由美国次贷问题导致的全球性金融危机，使各国经济的发展陷入困境，为了应对全球性金融危机的冲击，各国不断调整经贸政策，纷纷筑起贸易壁垒，使我国对外贸易及经济发展面临巨大的困难和严峻的挑战。本文对金融危机下贸易保护主义抬头的原因及其对我国的影响进行了深入的分析，并提出了中国的应对对策。关键词：金融危机；贸易保护主义；原因；影响；对策 2008 年由美国次贷危机引发的金融海啸，最终演变成一场历史罕见、冲击力极强、波及范围极广的国际金融危机，使世界出现20世纪30年代以来最严重的经济衰退。虽然各国政府相继出台

2、一系列经济刺激政策，使世界经济从2010 年开始企稳，但由于世界经济复苏动力不足，深层次的矛盾、问题等尚未根本解决，新问题又不断暴露，世界经济进入后危机时代。贸易保护主义的幽灵与金融危机如影随形，在众多国家经济衰退的形势下，保护主义情绪正日益高涨，一些国家试图通过贸易保护来推动本国经济复苏。2009年3月26日，WTO发布的调查结果显示，已有23个国家和地区实施了85项贸易保护主义措施，较1月末首次调查时的19件增加4倍以上。中国在这次新贸易保护主义中受害最深，不仅面临来自欧、美等发达国家的频繁贸易救济调查，还有来自印度、巴西等发展中国家的贸易救济调查。加入世贸组织以来，中国累计遭受反倾销、反

3、补贴、保障措施等国外贸易救济调查690余起，涉案金额约400亿美元。其中，来自美国的约100起，欧盟发起的有70余起。2011年，伴随着中国商品出口总值攀上世界第一的同时，我国共遭受国外贸易救济调查602宗，合计金额389.8亿美元。根据权威机构预测，针对中国的贸易救济措施还会继续上升。因此，我们有必要对造成此次新贸易保护主义抬头的原因作梳理分析，并对其发展趋势进行初步的判断，以期为我们正确应对新贸易保护主义提供理论支撑。 一、金融危机下新贸易保护主义抬头的原因 （一）经济全球化过程国际竞争的加剧 经济全球化是当今世界经济发展的必然趋势，其在世界贸易领域直接表现为贸易自由化，各国在 WTO的协

4、调下，不断降低关税和非关税壁垒，促进产品和服务的自由流动。这必然加深世界各国之间的经济联系，增强相互依赖性，促进各国的经济发展。同时，随着经济全球化的深入，新兴市场经济国家和一些发展中国家发挥后发优势，出口迅速增长，加大了对发达国家同类产品的竞争压力。竞争的结果，造成自然资源和生产要素的重新配置及市场的再分割，进而对某些行业甚至是某些国家利益造成损害或威胁。在经济全球化的进程中，各国都力图通过全球化促进本国经济快速增长，避免或减少经济全球化对本国经济发展所带来的负面影响。发达国家面对日益激烈的国际竞争和日益突出的国内矛盾，为了减轻金融危机对本国产业和就业的冲击，响应国内公众的呼声或其他利益集团

5、的要求，政府对相关领域实行保护，以避免竞争的威胁。 经济全球化是一把双刃剑，一方面，它推动各国（地区）之间的经济联系，推动各国经济发展; 另一方面，它通过经济传递使经济危机迅速扩散到全球。全球金融危机是美国的“次贷危机”迅速演化成全球金融危机的主要原因，如果没有金融全球化，美国的“次贷危机”就会被局限在美国的范围内，不会波及全球。与此同时，“全球化”客观上使各国“救市”的宏观经济政策大打折扣。国际金融危机爆发后，各国政府相继出台一系列经济刺激政策，主要是通过财政政策或货币政策来调节总需求。但在全球化背景下，一国辛辛苦苦创造出来的总需求却可能是对外国产品的总需求，从而使得本国宏观经济政策的效果减

6、小。据此，面对全球金融危机，各国政府不得不对“经济全球化”的利弊进行重新思考，对自由贸易产生怀疑，在这种背景下贸易保护主义就会抬头和发展。 （二）各国经济发展的不平衡 各国间经济发展的不平衡是金融危机下贸易保护主义抬头的又一重要因素。具体表现在: 首先，发达国家之间的经济发展不平衡。从20世纪70年代开始，日本、德国经济的崛起改变了美国经济独霸世界的格局，形成日本、德国与美国三足鼎立之势。为了应对日、德等国的竞争，美国一改二战后一直坚持的贸易自由化政策率先推行新贸易保护主义。20世纪90年代后，美国利用其信息技术的优势率先走出经济衰退，美国经济自1991年4月份开始复苏，直到2001年4月份，

7、已持续增长了120个月，远远超出战后美国经济的平均连续增长50个月的期限，成为战后美国第三个最长的经济增长期。日本则由于“泡沫经济”的拖累而不能自拔。西欧经济受美国经济放缓的影响和高失业率的困扰，其经济增长速度也有所放缓，发达国家间的矛盾进一步加深。其次，发达国家与发展中国家之间的经济发展不平衡加剧，南北差距进一步扩大。从20世纪90年代开始，由于新兴工业化国家及一些发展中国家经济持续增长，出口迅速增长，对西方国家的同类产品形成竞争压力。而发达国家则由于经济增长放缓、国内失业严重而面临越来越大的国内压力。为了转移国内压力，西方发达国家对新兴工业化国家及其他发展中国家（例如中国）频繁实施贸易保护

8、主义。 （三）各国应对金融危机政策选择的局限性 新贸易保护主义的抬头很大程度上源于各国应对金融危机政策选择的局限性。金融危机爆发后，各国纷纷出台“救市”政策以减轻或避免经济衰退，其政策选择往往基于以下两方面的考虑：一方面，根据凯恩斯的有效需求理论，各国应对金融危机所选择的政策大多立足于刺激国内有效需求，为使国内产业能更大程度实现需求刺激的效果，避免经济刺激政策的外溢，各国顺理成章地采取了“奖出限入”的贸易保护政策；一方面，借鉴历史上历次严重经济危机的经验，通过放松银根、鼓励出口等手段率先有效刺激本国需求的国家通常能率先走出经济困境，因此各国在经济萧条时期对于新贸易保护主义的接受度较经济繁荣时期

9、要高得多。这两方面政策选择的结果必然引起新贸易保护主义的抬头。 （四）区域经济主义的兴起 在经济全球化浪潮的冲击下，伴随着国际竞争的日益加剧，经济区域化和集团化趋势加强，世界范围内的分工和贸易沦为次优选择，世界贸易自由化的进程严重受阻。2001年11月WTO第4次部长级会议启动了WTO成立后的第一轮多边贸易谈判，多哈回合谈判经过10年走走停停的争论和7个回合的博弈，由于在农产品问题上存在较大分歧，至今尚未达成全面协议。相反地，在这10年里各区域经济集团却不断发展并且显示其旺盛的生命力。与此相适应，新贸易保护主义的保护范围便从一个国家转变为整个区域性经济集团。20世纪90年代后期以来，国际贸易发

10、展的新热点集中表现在双边“自由贸易协定”或区域经济一体化协议的签订和实施。WTO成员中绝大多数参加一个或多个区域经济贸易集团。在这些经济贸易集团内部，成员国之间通过统一的规则实行自由贸易，逐步实现生产要素的自由流动，而对集团外国家则共同设置了贸易壁垒，阻止非成员国产品进入本区域市场。欧盟和北美自由贸易区的贸易政策就是最好的例证。虽然区域一体化组织与WTO具有互补、互动的关系，但它对非成员国产品的进口设置了障碍，这种排他性特征带有明显的贸易保护色彩。金融危机下，贸易保护主义的这种区域性特征更加明显的表现出来。 （五）经济民族主义的复兴和强化 在经济全球化浪潮中，以“国富民强”为出发点的经济民族主

11、义开始复兴，并在金融危机下得到进一步的强化。它表达了对世界经济发展的不平衡和贸易利益分配的不均匀的反抗，反映了民族国家在世界多极格局中的现实主义价值取向。经济民族主义主张每个国家都应该把追逐超额利润以满足本民族国家的需求作为最重要的政治目标之一。他们一般对全球化持怀疑甚至否定的态度，往往认同一个民族国家经济地位的上升要以牺牲另一民族国家经济为代价的残酷现实。经济民族主义深切关注民族国家整体在世界经济体系中的地位，特别是本民族经济发展的长期趋势，而不是考虑世界的共存共荣。经济危机下，经济民族主义在各国的贸易保护实践中频频出现，它投射到国际贸易领域，体现为过分关注本国的经济安全以及过多怀疑多边贸易

12、体制下自身经济福利的保障，这不仅抑制了本国经济的未来创新能力，也不利于全球的经济发展。 （六）WTO 制度约束的缺陷 二战后，作为WTO前身的GATT以及1995年建立的WTO，通过大幅度的削减关税和逐步取消、降低非关税壁垒，大大地推动了国际贸易自由化的进程。与此同时，新贸易保护主义也伴随着贸易自由化进程而产生和发展。事实上，WTO的各项协议都是各国利益相互妥协的产物，现今的多边贸易体制存在的一些缺陷为新贸易保护主义提供了发展空间。例如，为了协调缔约国之间的利益，避免贸易自由化对一国国内经济的过分冲击，WTO中规定了一些例外条款。为防止国际收支出现较大困难，规定各成员国可以临时进行数量限制或者

13、进口义务豁免等。这些条款对 WTO整体协议在成员国中的顺利实施起到了“安全阀”的作用。但这些条款规定上存在的模糊和漏洞，常常被贸易保护主义者利用，成为其实行进口限制的借口。这是因为WTO规则认同了各成员国的经济自主性，当他们使用歧视性的关税和非关税措施受到WTO协议的限制时，为了能在贸易自由化制度约束下保护国内产业，各国开始寻求新的贸易保护措施，新贸易保护主义便应运而生，WTO设计出的缓冲性措施被滥用成了新贸易保护主义的进攻工具。可见，采取与 WTO不直接冲突的各种保护措施，已成为当前新贸易保护主义的普遍做法。 （七）国际贸易理论的创新 20世纪90年代以来，人们对经济增长、资源、环境等因素之

14、间关系的认识逐渐加深，一些经济学家从不完全竞争、规模经济、社会福利等新的视角研究国际贸易，它们继承了传统贸易保护主义理论的基本思想并不断创新，为新贸易保护主义抬头提供了思想渊源和理论支撑，其中有代表性的理论有: 1.新贸易理论。新贸易理论认为，在不完全竞争和规模经济条件下，自由贸易是一种次优状态，适当的政府干预可以改进市场的运行结果，实现国际贸易帕累托改进。为了使私人生产成本等于社会成本，提高福利水平，必须采用非关税措施，保护国内市场，增强其在世界市场上的竞争能力。 2.新福利经济学。新福利经济学以增进国民福利作为其最大理由，为其实施合理性提供依据。该理论认为增加社会福利允许损害一部分人的利益

15、，只要增加的福利在补偿损失之后还有剩余。对此，政府应采取适当政策补偿受损者，如通过对受益者征收特别税来给予受损者补偿、使受损者保持原有地位。 3.地区主义新贸易保护理论。该理论认为，实行地方主义贸易保护，既可以利用本地资源，促进经济发展、社会福利增加，又可以改变发展中国家的不利地位，还可以加强环保促进人类可持续发展。它还主张为使地区经济发展，实现贸易平衡和保护环境，一国可以通过制定高标准的进出口限制规则，根据预期的出口量控制进口量并且使两者严格平衡。此外，还有以异质企业贸易模型和内生边界模型为主要内容，进入企业和产品的微观层面进行研究的新新贸易理论; 采用技术壁垒和环境壁垒，以保护环境、人类和

16、动植物的生命健康安全为名的环境保护主义理论; 将要素均等化定理应用于劳动力价值领域、限制发展中国家劳动密集型产品进口的国际劳动力价格均等化理论; 通过生产要素、需求要素、相关和支撑产业以及企业的战略、结构与竞争等四个基本要素和机遇与政府作用等两个辅助要素的整合形成国家整体竞争优势的竞争优势理论; 吸收普莱维什的“外围中心”论来分析改善发达国家贸易条件的贸易条件理论等。二、贸易保护主义对我国的影响（一）外商投资减少 受市场和信贷影响，许多外商对华投资持观望态度，更有在华投资的外商企业出现资金转回国内的现象。据商务部消息，2009年1-12月，全国新批设立外商投资企业 23435家，同比下降14.

17、83%；实际使用外资金额900.33亿美元，同比下降2.56%。 （二）出口贸易量萎缩，失业率上升 国际金融危机爆发，世界经济衰退，外需萎缩，对中国的货物订单和需求量明显减少，我国外贸也连续几个月持续下滑。2008年10月，我国外贸出口的增速为19.2%，但从2008年11月开始，中国外贸出口就出现了负增长，11月下降 2.2%，12月下降2.8%；2009年1-4月，我国对外贸易继续持续下降, 全国进出口比上年同期下降24.3%，其中出口下降20.5%，进口下降28.7%。无论是对美日欧等发达国家市场,还是对拉美非洲市场，出口都呈普遍下降趋势，出口贸易量的萎缩严重影响了我国的出口企业，导致我

18、国失业率上升，社会生活不稳定。在我国东南沿海中小型出口企业密集，面对此次金融危机，许多企业缺乏足够的能力应对，加之这些企业以劳动密集型企业为主，金融危机引起了一股企业倒闭风潮或是公司裁员，这造成了较大面积的失业。 （三）外部经济风险向宏观层面发展 随着贸易摩擦不断加剧，我国外部经济风险开始向宏观层面渗透。从我国与主要贸易伙伴的关系来看，中美贸易的巨额顺差已成为影响中美政治经济关系的重要因素。2005年，中国对美贸易顺差达到了1142亿美元。美国由对中国产品实施贸易制裁开始向人民币汇率、对华投资、技术出口等领域全面施压；在欧盟政府对中国产品频繁设限的同时，形成了针对中国产品的“民间壁垒”；中日“

19、政冷”的常态化对两国经贸关系产生了负面影响，两国对东亚区域合作主导权的竞争一定程度上加大了东亚经济一体化的难度。 （四）对外贸易摩擦频发，涉案金额大 我国遭受到的反倾销、反补贴调查数量不断上涨，并且涉案金额越来越大。根据商务部的统计，截止2009年11月，我国已经先后遭受“双反”调查37起，连续15年成为遭受反倾销调查最多的国家，连续4年成为全球遭受反补贴调查最多的国家；特别是中美贸易争拗，据法国国际广播电台报道，截止2010年2月21日，美政府仍在向中国征收82项反倾销和12项反补贴关税，而涉案金额已经扩展到多则三四十亿美元。2009年以来美国还对某些产品增加关税，印度、巴西、阿根廷国也纷纷

20、效仿，使中国企业遭受巨大的损失。同时通过实施新的原产地规则，颁布新的卫生检疫标准来进一步限制中国产品出口。 三、应对贸易保护主义采取的对策 金融危机下的贸易保护主义对我国经济产生了不利影响，给我国经济造成巨大损失。作为在世界上有着重要地位的贸易大国，我国应旗帜鲜明地反对贸易保护主义。同时捕捉有利的契机，保持国民经济平稳较快增长。 （一）坚决反对贸易保护主义，坚持开放与合作 当前，中国制造在全球地位显著，中国的产业结构在不断地整合升级，中国应对贸易保护主义的行动将影响世界。为此，在反对贸易保护主义这场战斗中，中国应立场坚定，积极推进贸易自由化，坚决反对贸易保护主义。同时，中国还应适时联合世界各国

21、共同抗击贸易保护主义。只有世界各国共同努力，才能携手推进贸易自由化的进程。 在当前全球经济尚未走出危机阴影的形势下，各国应加强合作，扩大开放，共同抵制贸易保护主义。实际上，我国在出台刺激经济增长的各项应对措施时，并未筑起贸易壁垒，而是始终坚持对外开放，与其他国家加强合作，推动了世界经贸的发展，起到了很好的表率作用。 （二）转变经济增长方式，调整出口商品结构 长期以来，我国的经济增长过度依赖出口和投资，在当前世界经济增长放缓，出口需求下降的形势下，改进经济增长方式，扩大内需，提高消费需求对GDP 增长的贡献率显得尤为重要。由此既可以缓解我国经济增长受到外需下降的冲击，又可以增加消费，降低过高的储

22、蓄水平，有助于缩窄贸易缺口，削减贸易顺差，从而缓解人民币升值压力。另一方面，由于我国劳动密集型产品在国际市场上竞争力较强，且出口区域过于集中，因此与主要贸易伙伴国发生贸易摩擦的机会也较多。针对贸易保护主义的抬头，我国要加大出口商品结构的调整。 （三）积极利用各种双边与多边的国际组织和对话机制 中国应积极参与到各种双边与多边的国际组织和对话机制中，如联合国、世界贸易组织（WTO）、20国集团峰会（G20）等。通过双边和多边的对话，形成反对国家贸易保护主义的中坚力量，并就坚持自由贸易达成广泛共识，通过与其他经济体合作制定协力抵抗金融危机的方案，集体付出资源，共同承担风险，营造国际金融形势整体稳定的

23、环境。同时，中国应以实际行动维护和推动贸易自由化的历史进程，积极推动世贸组织新一轮的多哈谈判达成协议，在平等互利的基础上，实现世界各国的合作共赢。 （四）完善我国技术标准，应对更为隐蔽的技术壁垒 目前我国的很多技术标准还大大低于国际标准，这也是我国产品屡遭技术壁垒的原因之一。首先，企业应积极地应对通过创新工艺和升级设备跨过可能的技术壁垒，确立“绿色”理念。其次，应该完善我国的技术保护体系，大力推行国际标准化战略，强化企业的技术创新意识和规则意识；建立预警和快速的反应机制，加强双边和多边交流，及时调整国内的相关技术标准和产业政策。再次，关注国际劳工标准的发展趋势，缩小我国劳工标准与国际标准的差距

24、。最后，积极参与国际标准的制定、修订和协调工作，使国际标准尽量反映我国的意见和要求，主动防范和避开新型贸易壁垒。 （五）加快自由贸易区的建设，推动区域一体化建立自由贸易区有利于规避区域性贸易壁垒，抑制贸易保护主义，稳定国际贸易环境。近年来，中国已经同巴基斯坦、新西兰、新加坡、智利等国签署了自由贸易区协定，与澳大利亚、海湾合作组织、南部非洲关税同盟等签订自由贸易区的谈判也在推进，这样做可以在小范围内降低贸易冲突，也有助于贸易区域市场的扩大。（六）建立贸易壁垒预警与快速反应系统政府主管部门应及时了解国外技术壁垒、绿色壁垒、反倾销、反补贴、以及特殊保障措施的动态信息，建立多角度的、多层次的、多渠道的贸易壁垒预警机制和快速反应系统。以防止贸易摩擦的产生和升级，减少贸易壁垒对我国企业的负面影响，同时政府相关部