医疗风险控制与医疗事故的防范课件

1、医疗风险控制与医疗事故的防范 Page 2Page 3相关法律： n 中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则n 中华人民共和国执业医师法中华人民共和国执业医师法n 医疗机构管理条例医疗机构管理条例n医疗事故处理条例医疗事故处理条例n 医疗事故争议中尸检机构及专业技术人员资医疗事故争议中尸检机构及专业技术人员资 格认定方法格认定方法Page 4 相关法律：n 医疗机构病历管理规定医疗机构病历管理规定n 病历书写基本规范病历书写基本规范n 医疗事故分级标准医疗事故分级标准n 医疗事故技术鉴定暂行办法医疗事故技术鉴定暂行办法n 最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定最高人民法院关于民事诉讼证据

2、的若干规定医疗事故处理条例 2002年9月1日正式生效 Page 6 Page 7 医疗事故定义的五个法律特征 Page 8医疗事故定义的五个法律特征 要构成医疗事故，必须具备损害后果，而这种损害必要构成医疗事故，必须具备损害后果，而这种损害必须具备三个特征：须具备三个特征：第一，被损害权益的合法性；其次，损第一，被损害权益的合法性；其次，损害行为的补救性；第三，损害后果的客观实在性。害行为的补救性；第三，损害后果的客观实在性。根据对根据对患者人身造成的损害程度，医疗事故分为四级：患者人身造成的损害程度，医疗事故分为四级：一级医疗一级医疗事故：造成患者死亡、重度残疾的；二级医疗事故：造成事故：

3、造成患者死亡、重度残疾的；二级医疗事故：造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；三级患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；三级医疗事故：造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功医疗事故：造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；四级医疗事故：造成患者明显人身损害的其他能障碍的；四级医疗事故：造成患者明显人身损害的其他后果的。后果的。卫生部的配套文件卫生部的配套文件医疗事故分级标准医疗事故分级标准对此又对此又作了详细规定。作了详细规定。Page 9医疗事故定义的五个法律特征Page 10Page 11Page 12Page 13Page 14Page 15Page 16

4、Page 17Page 18Page 19Page 20 Page 21发生事故的根源发生事故的根源n一念之差一念之差n一技之差一技之差Page 22 Page 23医疗事故的法律责任-民事责任 Page 24Page 25Page 26Page 27医疗事故的法律责任-刑事责任 Page 28Page 29医疗事故的法律责任-行政责任 Page 30Page 31Page 32Page 33当前医疗纠纷的特点 Page 34医疗纠纷的诱发因素Page 35 医疗成本过高Page 36 服务态度差Page 37 医疗差错Page 38Page 39Page 40Page 41Page 42Pa

5、ge 43Page 44Page 45Page 46Page 47与医疗活动有关的其他犯罪Page 48Page 49Page 50Page 51Page 52Page 53Page 54Page 55Page 56医疗事故的防范 Page 57Page 58Page 59Page 60Page 61Page 62Page 63Page 64Page 65Page 66Page 67个人对医疗事故的防范措施 Page 68个人对医疗事故的防范措施Page 69个人对医疗事故的防范措施Page 70一、一、关于医患关系关于医患关系（一）是一对矛盾，但是其性质是非对抗性的（一）是一对矛盾，但是其性

6、质是非对抗性的；（二）互相依存的关系，其根本利益是一致的（二）互相依存的关系，其根本利益是一致的；（三）影响医患关系的因素（三）影响医患关系的因素： 1 1、经济和社会的发展与配套措施的完善、经济和社会的发展与配套措施的完善； 2 2、公民的法律意识的增强、公民的法律意识的增强； 3 3、医药卫生体制的改革、医药卫生体制的改革； 4 4、医疗卫生服务成为焦点、医疗卫生服务成为焦点。Page 71二、公开、公正与公平的关系二、公开、公正与公平的关系（一）公平是最终目的；（一）公平是最终目的；（二）公正是公平的基础；公开是公正的保障；（二）公正是公平的基础；公开是公正的保障；（三）公正是关键，如何

7、保证公正：（三）公正是关键，如何保证公正： 1 1、公开有关规定；、公开有关规定； 2 2、公正的程序；、公正的程序； 3 3、有关规定和程序的统一。、有关规定和程序的统一。 Page 72三、行政处理与民事损害赔偿的关系三、行政处理与民事损害赔偿的关系（一）关于立法定位（一）关于立法定位： 1 1、涉及民事制度；、涉及民事制度； 2 2、涉及对人民法院的规范；、涉及对人民法院的规范； 3 3、立法法的规定。、立法法的规定。（二）行政法规如何规范医疗事故的民事纠纷（二）行政法规如何规范医疗事故的民事纠纷 1 1、强调行政管理、强调行政管理 2 2、附带民事调节、附带民事调节 3 3、不违反民法

8、通则的规定精神、不违反民法通则的规定精神Page 73四、四、本条例的实施与本条例的实施与人民法院审理医疗事故人民法院审理医疗事故案件的法律适用的关系案件的法律适用的关系 （一）遵循统一的鉴定办法；（一）遵循统一的鉴定办法； （二）适用统一的赔偿原则、项目、标准和计（二）适用统一的赔偿原则、项目、标准和计算方法；算方法； （三）法医进入专家库。（三）法医进入专家库。 （一）加强对医疗事故责任人的监督管理是为了保护医患双方的合法权利；（二）正确认识医学科学，促进医学科学的发展；（三）准确理解医疗事故的概念。五、对医疗事故责任人的监督管理与保护医五、对医疗事故责任人的监督管理与保护医学科学发展的关

9、系学科学发展的关系（一）三条途径 1、医患双方协商解决； 2、请求卫生行政部门进行赔偿调解； 3、民事诉讼。 六、民事责任争议的三条解决途径六、民事责任争议的三条解决途径之间的关系之间的关系（二）三条解决途径之间的关系发生争议最终解决自行协商民事诉讼行政调解协商成功协商不成调解成功调解不成六、民事责任争议的三条解决途径六、民事责任争议的三条解决途径之间的关系之间的关系（三）需要说明的几点 1、三条途径，当事人可以任意选择。 2、三条途径解决的只是赔偿的问题。 3、赔偿的数额应当是基本一致的。 4、卫生行政部门进行赔偿调解： （1）只是卫生行政部门处理医疗事故职责的一部分； （2）双方当事人请求

10、，双方自愿； （3）调解不成或者一方反悔，不再调解； （4）进行的是民事责任争议部分的调解。 六、民事责任争议的三条解决途径六、民事责任争议的三条解决途径之间的关系之间的关系Page 78七、技术鉴定与三条解决途径的关系七、技术鉴定与三条解决途径的关系（一）技术鉴定解决的是依据问题；（一）技术鉴定解决的是依据问题；（二）技术鉴定的结论被采纳后，在赔偿数额（二）技术鉴定的结论被采纳后，在赔偿数额的计算中发挥重要作用；的计算中发挥重要作用；（三）解决民事责任的三条途径采取统一的鉴（三）解决民事责任的三条途径采取统一的鉴定方法。定方法。（一）性质：技术鉴定。（二）组织：设区的市级以上地方医学会（两次

11、鉴定）。（三）依托：设区的市级以上医学会所建立的专家库。专家库的组成：符合条例规定的医疗卫生专业技术人员和法医；可以不受行政区域的限制。（四）主体：专家鉴定组。 专家鉴定组的组成：双方随机抽取；单数；涉及的主要学科的专家不少于二分之一。对涉及死因和伤残等级鉴定的，应当从专家库中随机抽取法医参加。关于医疗事故技术鉴定关于医疗事故技术鉴定（五）职责：运用医学科学原理和专业知识，独立进行鉴定，对医疗事故进行鉴别和判定，为处理医疗事故争议提供医学依据。（六）鉴定方式：合议制。（七）其他规定：回避制度；期间规定；提交有关材料的规定；鉴定书内容的规定等。（八）医患双方应当积极配合医疗事故技术鉴定，不予配合

12、的，承担责任。（九）授权卫生部制定医疗事故技术鉴定办法。 关于医疗事故技术鉴定关于医疗事故技术鉴定承担鉴定的医学会自行协商协商不成共同申请行政解决移交调解不成民事诉讼委托组织从专家库中抽取专家发生争议鉴定结论法院自行组织七、技术鉴定与三条解决途径的关系七、技术鉴定与三条解决途径的关系（一）卫生行政部门是政府的组成部门，代表人民政府管理卫生方面的事务；代表医患双方的利益。（二）本条例规定的卫生行政部门的管理监督职责： 1、对发生医疗事故和违反本条例规定的医疗机构和医务人员依法做出行政处理; 2、对重大医疗过失行为及时组织调查; 3、接受并报告医疗事故及其行政处理情况; 4、依照条例的规定，审核医

13、疗事故技术鉴定书。八、卫生行政部门与医患双方的关系八、卫生行政部门与医患双方的关系（三）本条例规定的卫生行政部门应当为医患双方服务的内容： 1、受理医疗事故争议当事人要求医疗事故争议的申请以及再次鉴定的申请; 2、移交医疗事故技术鉴定。 3、赔偿调解。八、卫生行政部门与医患双方的关系八、卫生行政部门与医患双方的关系（一）鉴定书的八项内容 1、因果关系 2、责任程度 3、医疗事故等级 4、医学建议（二）确定具体赔偿数额考虑的因素： 1、医疗事故等级； 2、医疗过失行为在医疗事故损害后果中的责任程度。 3、医疗事故损害后果与患者原有疾病状况之间的关系。（三）规定赔偿项目与计算方法（四）赔偿由承担医

14、疗事故责任的医疗机构支付；不属于医疗事故的，医疗机构不承担赔偿责任。九、鉴定结论与损害赔偿的关系九、鉴定结论与损害赔偿的关系（一）规范化的管理是减少医疗纠纷发生的保障；（二）医政工作的规范化管理；（三）医疗机构内部的规范化管理；（四）特别强调病历的管理。十、加强管理与减少医患纠纷的关系十、加强管理与减少医患纠纷的关系（一）是解决医疗事故争议的重要证据；（二）进一步规范病历的书写，加强病历的管理。（三）病历的保管； 1、住院病历一般由医院保管，患者有权复印或复制其中客观部分的资料；主观部分的资料在发生争议时，共同封存； 2、其门诊病历：在医疗机构建有病历档案的门诊患者，由医疗机构保管；未建有病历

15、档案的，由患者自己保管。（四）病历保管方在解决争议过程中负有举证责任。（五）提高医疗机构内部的规范化管理水平。关于病历的管理关于病历的管理Page 87医疗事故分级标准医疗事故分级标准中华人民共和国卫生部令第中华人民共和国卫生部令第32号号 2002年年9月月1日起施行日起施行 Page 88一级医疗事故 （一）一级甲等医疗事故：死亡。（一）一级甲等医疗事故：死亡。 （二）一级乙等医疗事故：重要器官缺失或功能完（二）一级乙等医疗事故：重要器官缺失或功能完全丧失，其他器官不能代偿，存在特殊医疗依赖，全丧失，其他器官不能代偿，存在特殊医疗依赖，生活完全不能自理。例如造成患者下列情形之一生活完全不能

16、自理。例如造成患者下列情形之一的：的： 1 1、 植物人状态；植物人状态； 2 2、极重度智能障碍；、极重度智能障碍； 3 3、临床判定不能恢复的昏迷；、临床判定不能恢复的昏迷； 4 4、临床判定自主呼吸功能完全丧失，不能恢复，靠呼、临床判定自主呼吸功能完全丧失，不能恢复，靠呼 吸机维持吸机维持; ; 5 5、四肢瘫，肌力、四肢瘫，肌力0 0级，临床判定不能恢复。级，临床判定不能恢复。 Page 89二级医疗事故 系指造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能系指造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍。障碍。 （一）二级甲等医疗事故：器官缺失或功能完全丧失，其（一）二级甲等医疗事故：器

17、官缺失或功能完全丧失，其他器官不能代偿，可能存在特殊医疗依赖，或生活大部分他器官不能代偿，可能存在特殊医疗依赖，或生活大部分不能自理。例如造成患者下列情形之一的：不能自理。例如造成患者下列情形之一的： 1、双眼球摘除或双眼经客观检查证实无光感；、双眼球摘除或双眼经客观检查证实无光感； 2、小肠缺失、小肠缺失90%以上，功能完全丧失；以上，功能完全丧失； 3、双侧有功能肾脏缺失或孤立有功能肾缺失，用透析替代、双侧有功能肾脏缺失或孤立有功能肾缺失，用透析替代治疗；治疗； 4、四肢肌力、四肢肌力级（二级）以下（含级（二级）以下（含级），临床判定不能级），临床判定不能恢复；恢复； 5、上肢一侧腕上缺失

18、或一侧手功能完全丧失，不能装配假、上肢一侧腕上缺失或一侧手功能完全丧失，不能装配假肢，伴下肢双膝以上缺失。肢，伴下肢双膝以上缺失。Page 90二级医疗事故 （二）二级乙等医疗事故：存在器官缺失、严重缺损、严重（二）二级乙等医疗事故：存在器官缺失、严重缺损、严重畸形情形之一，有严重功能障碍，可能存在特殊医疗依赖，畸形情形之一，有严重功能障碍，可能存在特殊医疗依赖，或生活大部分不能自理。例如造成患者下列情形之一的：或生活大部分不能自理。例如造成患者下列情形之一的： 1、重度智能障碍；、重度智能障碍； 2、单眼球摘除或经客观检查证实无光感，另眼球结构损、单眼球摘除或经客观检查证实无光感，另眼球结构

19、损伤，闪光视觉诱发电位（伤，闪光视觉诱发电位（VEP）P100波潜时延长波潜时延长160ms（毫秒），矫正视力（毫秒），矫正视力0.02，视野半径，视野半径155ms（毫秒），矫正视力（毫秒），矫正视力0.05，视野半径，视野半径155ms（毫秒），矫正视力（毫秒），矫正视力0.05，视野半径，视野半径10； 7、双耳经客观检查证实听力在原有基础上损失大于、双耳经客观检查证实听力在原有基础上损失大于91dBHL（分贝）；（分贝）； 8、舌缺损大于全舌、舌缺损大于全舌2/3； Page 98二级医疗事故 9、一侧上颌骨缺损、一侧上颌骨缺损1/2，颜面部软组织缺损大于，颜面部软组织缺损大于20cm2； 10、下颌骨缺损长、下颌骨缺损长6cm以上的区段，口腔、颜面软组织缺以上的区段，口腔、颜面软组织缺损大于损大于20cm2； 11、甲状旁腺功能重度损害；、甲状旁腺功能重度损害； 12、食管狭窄只能进流食；、食管狭窄只能进流食； 13、吞咽功能严重损伤，依赖鼻饲管进食；、吞咽功能严重损伤，依赖鼻饲管进食； 14、肝缺损、肝缺损2/3，功能中度损害；，功能中度损害； 15、肝缺损、肝缺损1/2伴有胆道损伤致严重肝功