第三章 太原市住房公积金管理概述

1、第三章 太原市住房公积金管理概述1 太原市住房公积金管理体制概况太原市住房公积金管理中心是根据国务院住房公积金管理条例精神，按照省政府的统一要求安排和布置，在市委、市政府的高度重视和各县（市、区）、各有关部门的大力支持配合下围绕建立太原地区住房公积金管理新体制而建立的。住房公积金管理新体制是一个“决策、执行、监督”三分离的体制，即管委会决策，住房公积金管理中心执行，财政、审计、监察、人民银行及省监管办和社会监督。管委会和管理中心是住房公积金制度的两个主体，一个负责执行和运作，公积金中心是直属市人民政府独立的、不以盈利为目的事业机构。太原住房公积金管理委员会委员实行任期制，每届任期5 年，可以连

2、任。太原住房公积金管理委员会应当定期召开会议，必要时，由主任委员或者五分之一以上委员提议，或者市住房公积金管理中心提议，可以临时召开会议。太原市住房公积金管理中心成立于2003年6月，正县级建制，市政府直属事业机构，主管太原地区住房公积金和其他政策性住房资金，内设10个处室、1个稽查队、10个分理处、3个分中心和机关党委。太原市住房公积金管理中心的主要职责为：（一）贯彻执行并组织实施国家、省、市住房公积金及其他政策性住房保障资金管理有关法律法规政策，拟定太原地区住房公积金、政策性住房保障资金管理发展规划，研究起草太原地区住房公积金管理地方性法规、政府规章（草案）和相关政策,参与城市建设资金及社

3、会保障、房地产业计划规划制定工作。（二）编制太原地区住房公积金归集、使用计划及执行情况报告。（三）负责记载职工住房公积金缴存、提取、使用和贷款发放、回收等情况，审批核准职工住房公积金提取、使用和贷款发放。（四）负责太原地区住房公积金行政执法工作，依法对违法违规行为实施行政处罚。（五）负责住房公积金保值、归还、核算，编制住房公积金年度预算决算报告、增值收益分配方案并对执行情况进行检查；提出住房公积金呆坏账核销申请和贷款风险准备金使用申请。（六）负责太原地区住房公积金信息系统及监督管理信息系统建设。（七）负责太原市住房公积金管理委员会决策落实及市住房公积金管理委员会办公室日常工作。（八）承办太原市

4、人民政府及上级业务主管部门交办的其他事项。目前中心党组书记、主任韦和平同志主持中心全面工作。目前太原市住房公积金管理中心包括：分中心（太原铁路分中心，省直分中心和西山煤焦分中心三个分中心），稽查队，办公室，人事教育处，计划统计处，归集管理处，贷款管理处，公积金财会处，住房资金财会处，信息技术处，事务管理部，政策研究室，分理处。分中心的主要职责：根据中心法人授权，负责管辖范围内住房公积金的归集、提取、使用和个人委托贷款的审批、发放及不良贷款清理等具体管理，与中心实行统一的规章制度，进行统一核算；协助中心开展执法、监督等工作。稽查队的主要职责：负责中心住房公积金业务执法、监督；负责中心相关法律事务

5、；负责受理中心所属业务范围的信访等工作。办公室的主要职责：组织协调中心日常管理工作；负责文电、会务、机要、档案、印鉴、保密等工作；承担对外接待、中心财务、资产管理工作；负责人大、政协建议、提案处理等工作。人事教育处的主要职责：负责中心机构编制、人事劳资、医疗卫生、离退休职工管理和职称评定工作；负责职工的绩效考核、奖惩工作；负责中层干部选拔、考核、任免等管理工作，负责党政领导干部有关事项的申报工作；会同有关部门做好业务知识、专业技术和相关法律法规培训等工作。计划统计处的主要职责：负责拟订政策性住房资金归集、使用计划；编制目标责任指标；负责住房公积金和其他政策性住房保障资金的统计并对业务指标等统计

6、数据进行分析；承办管委会办公室日常事务等工作。归集管理处的主要职责：负责住房公积金归集、提取相关政策研究和拟订，住房公积金归集、提取制度、管理办法的修订和完善；负责各分中心、分理处住房公积金归集、提取业务的指导和监督；负责受托承办全市公有住房出售收入的收缴、使用和核准、报批等工作。贷款管理处的主要职责：负责个人住房公积金贷款相关政策研究和拟订及个人住房公积金贷款制度、管理办法的修订和完善；负责住房公积金贷款项目的审核和审贷委员会审议项目的提交，负责贷款项目备案和贷款资金使用的监督管理工作；负责各分中心、分理处住房公积金个人贷款的审核、发放、回收、逾期清收及抵押物、质押物管理等工作的指导和监督；

7、负责住房公积金个人贷款协作部门的监督和管理；负责历史逾期住房公积金项目贷款清收等工作。公积金财会处的主要职责：负责住房公积金的财务管理和会计核算工作，拟定有关财务管理、会计核算实施细则；负责各分中心、分理处住房公积金财务管理工作的指导和监督；按规定编制住房公积金年度财务报告，向管委会提供各种核算数据和方案；负责住房公积金财务分析，执行住房公积金年度预算、决算；负责住房公积金年度结息的核实；负责与配套银行签订归集和委托贷款协议；负责按照管委会决策落实对公积金增值收益的分配和管理等工作。住房资金财会处的主要职责：负责售房款、集资款、维修基金和住房专项补贴等其他政策性住房资金的财务管理、会计核算；负

8、责其增值收益的分配和管理；拟定有关财务管理和会计核算实施细则；负责编制其他政策性住房资金的预算、决算，编制财务报表等工作。信息技术处的主要职责：负责信息化建设、运行和安全维护管理；负责拟定信息化建设规划；负责信息化建设具体组织实施；负责拟定信息化管理制度并组织实施、指导及监督；负责中心门户网站的维护和更新；负责信息化培训；负责与建设部监管系统联网；负责与相关业务合作单位系统联网等工作。事务管理部的主要职责：负责中心房产及其物业管理；负责中心安全、保卫、消防等后勤服务；负责中心车辆的交通安全、年检及驾驶员的年审；负责中心车辆的调配、使用和维护、保养等工作。政策研究室的主要职责：负责组织政策性住房

9、金融相关的课题研究，提出本市住房公积金制度的发展规划；负责组织协调、参与有关重大住房公积金政策的政策性文件、法规的起草、修订、审查、解释、报批及出台等工作；负责起草重要报告、文秘稿件及行政工作计划和总结；负责新闻宣传、编制工作简报、动态和大事记。分理处的主要职责：根据中心法人授权，负责确定区域内住房公积金的归集、提取、使用和个人委托贷款的审批、发放及不良贷款的清理；负责分理处住房公积金的财务管理、档案管理和信访；协助中心开展执法、监督等工作。太原市住房公积金管理模式概述目前，国内具体的住房公积金管理形式有两种:一种是住房公积金中心间接管理的形式。这种管理形式是住房公积金委托专业银行房地产信贷部

10、办理各项日常业务，住房公积金管理中心通过与银行房地产信贷部的计算机联网，对住房公积金实行全面管理。目前这种管理模式，己成为我国目前对住房公积金实行间接管理的典型模式。另一种是住房公积金直接管理的形式。这种管理形式是住房公积金管理中心直接办理住房公积金的各项业务，专业银行作为住房公积金的开户银行，并不直接办理各种住房公积金业务，而只是起着金融结算的功能。单位与职工在办理住房公积金业务时，是先到住房公积金管理中心办理相关手续，再到专业银行办理金融方面的结算手续。目前太原市采用的是第一种住房公积金管理办法。该模式是一种住房公积金管理中心、银行、缴交单位三位一体的模式。首先，住房公积金由管理中心负责归

11、集、支付、核算和编制使用计划等项管理工作，并代表政府对缴存住房公积金的职工负有债务责任。其次，实行住房公积金制度的单位，从缴存住房公积金之日起，按职工个人设立住房公积金账户，用于职工个人住房公积金缴存、支取、转移业务，采用住房公积金专用明细账，分项设栏，分户核算和汇总，以便办理支取、转移业务和核对账目。各单位负有对本单位职工建立住房公积金业务的代扣、代缴、核算和办理支取、转移等项业务的管理责任。最后，住房公积金的归集、使用和转移等结算业务，是由运城市住房公积金管理中心委托专业银行代为办理，专业银行只是个中间环节，起着连接管理中心与单位的桥梁作用，在住房公积金管理营运过程中，承担着存贷结算的金融

12、业务和资金融通的职责。这种公积金管理的方法是一种典型的委托代理的形式。（原锌，2012）3 太原市住房公积金收集使用状况概述2013年，公积金中心在太原市委、市政府的正确领导下，按照“强化管理、彰显服务、提高效益、确保安全、追求卓越”的总体要求，以打造“五个一流”公积金中心为目标，全力推进各项工作，围绕中心成立十周年，强化公积金政策宣传，狠抓公积金归集扩面，同步推进公积金缴交公平，大力开展“贷款推进年”活动，持续推进公积金贷款业务，积极开展“服务创新年”活动，不断提升管理和服务水平，加强资金和账户监管，全面增强风险防范能力，服务环境全面改善，各项管理更加规范，整体工作迈上了新的台阶。 

13、;一、住房公积金归集和提取情况 2013年住房公积金归集额继续保持增长态势。全年归集住房公积金72.93亿元，同比增长11.05亿元，增长率为17.86%。至2013年底，累计归集住房公积金427.28亿元，正常缴存住房公积金的职工为85.79万人。2013年职工购、建房和离退休等提取住房公积金27.14亿元。至2013年底，职工累计提取住房公积金159.43亿元，归集余额为267.85亿元。2012年住房公积金归集量继续保持增长态势。单位和职工个人住房公积金缴存比例分别为上一年度职工工资总额的10%和6%。全年归集住房公积金61.88亿元，同比增长9.26亿元，增长率为17.6%。至2012年底，累计归集住房公积金354.35亿元，正常缴存住房公积金的职工达到79.21万人。        2012年职工购、建房和离退休等提取住房公积金24.85亿元。至2012年底，职工累计提取住房公积金132.29亿元，净归集住房公积金222.06亿元。二、住房公积金贷款情况2013年，向89